#議會開箱04
#本篇又是超長認真文請安心閱讀
第3次臨時會的最後一天再度是要大會審查市府提案，#墊付轉正 對於市府財政的影響再度被熱烈套論了一次，包含上次因有地方配合款而被保留到這一次的案子也一併處理。
(推薦必讀上次臨時會前情提要：http://bit.ly/2UGlX7q )
●「墊付轉正」再說明
墊付從字面上的意思就是「從別的地方借錢先來這邊付」，在市府行政單位中就是拿未來的預算到當前的建設需求來使用，轉正則是「償還這筆先借走的錢」，要在編列未來預算的時候將這筆先花掉的經費納入，或是另外編列追加減預算來償還先前墊付的經費。
●什麼情況需要「墊付轉正」再說明
當有年度預算沒有編列到的建設需求時，市府通常可以選擇「追加減預算」、「動支第二預備金」、「舉債」以及「墊付轉正」來支應，本次臨時會主要辦理墊付轉正的原因是因為中央補助款，當中央補助款的核定在年度預算編列之後時，為避免受補助的計畫因未有效執行導致中央補助款被收回，因此需要在當年度墊付這筆預算來先做建設。
許多提案都是市府爭取中央核定補助經費(部分需要地方配合款)，需要先辦理墊付才可以後續執行發包的計畫，國民黨團提出市府過去兩年尚未轉正的墊付案過多，請市府追減「議員建議事項」的年度預算，再以「追加預算」來辦理本次臨時會提案所需的預算，而不許辦理墊付轉正。
●本次市府提案審查總結
國民黨團依舊認為市府要注意財政健全不讓短期債務過高，原本堅持再度擱置提案直到市府願意辦理追加減預算來處理本次提案所需經費，市府與民進黨團也依舊主張中央補助經費爭取不易，有一些具時效性的計畫若不在一定期限內發包，中央就會將經費收回要再爭取就遙遙無期，時代力量黨團成員則認為應同意墊付提案中「中央補助」的部分，市府配合款的部分則用第二預備金來支應，因此再度進入了黨團協商，最後決定同意墊付「中央補助款」，「地方配合款」則請市府另覓財源來辦理。
●我的看法
這次議會先同意墊付中央補助款的部分，讓計畫可以先順利發包施作免於讓中央在第一時間收回補助，這點我在協商期間與時代力量黨團成員討論時表達贊同，然而未來若沒有墊付以外的額外財源來支應地方配合款，且第二預備金又可能不夠用的情形下 (108年度第二預備金編列3.7億，現可動支數額剩8000萬左右)，未來地方配合款無法及時支應仍會面臨中央補助遭收回的情形，這樣年度預算反而要編列更多經費來補回失去的中央款，讓新竹市的財政面臨更吃緊的狀況，因此我在會議中再次跟財政處長確認，林智堅市長任內市府的總負債並沒有因為墊付案未轉正而明顯提升，我依舊認為應回歸個案審查，針對內容通過對新竹有益與退回有問題的提案，而不是包裹通過所有提案併僅同意墊付「中央補助款」的部分。
#下周再跟大家報告我這次的提案
#包含爭取機車路權唷
----市府提案內容整理分隔線----
#財政甲案號10059：社會住宅包租代管第二期計畫經費1億8154萬5600元辦理墊付
中央全額補助，其中本年度所需經費計 7,300 萬元是本次臨時會要辦理墊付的部分，這是我認為本次市府最重要的提案，是新竹市辦理社會住宅福利政策的重大里程碑，市府要委外經營媒合新竹市出租房源，將其中的30%租給弱勢族群並提供租金補助，以及住宅出租獎勵金讓房東可以修繕房屋優化居住環境，此案為中央全額補助且具極高公益性因此議會無異議通過墊付。
#財政甲案號10063：新竹市頭前溪左岸紅火蟻防治計畫經費138萬元辦理墊付
由市府全額負擔，因應紅火蟻入侵的疫情，主要是購買殺蟲劑與施藥人員的勞務費用，此案具嚴重急迫性因此議會無異議通過墊付全額經費。
#財政甲案號10027：新竹之森天空纜線地下化與標誌共桿整併工程總經費3480 萬元辦理墊付
中央補助2853萬6000元地方配合款626萬4000元，電纜地下化是大家比較熟悉也非常關心的部分，施作範圍是經國路一段(東大路─自由路口)以及自由路(經國路一段─民族路口)，共桿整併則是將紅綠燈、交通標誌、路標路牌等標誌整合到門架上，讓市容更加整潔。
#財政甲案號10028：前站天空纜線地下化與標誌共桿整併工程總經費2470萬 4160元辦理墊付
中央補助2025萬7411元地方配合款444萬6749元，工程內容與前一案相同，施作範圍是中華路一段(自由路─東大路口)。
#財政甲案號10043：108年度優質公廁環境推動計畫經費2116萬7000元辦理墊付
中央補助1778萬元地方配合款338萬7000元，主要是整修市府公廁以及維護整潔巡檢人力的薪資，最近完工的護城河公廁使用就是去年度的此預算。
#財政甲案號10045：108年演藝廳場館營運升級計畫經費357萬2000元整辦理墊付
中央補助250萬元地方配合款107萬2000元，主要為聘請專業策展顧問，工作內容為整合國內外團隊節目，規畫聯合行銷提高演藝廳的上座率。
#財政甲案號10047：108年度新竹市鐵道藝術村營運計畫經費611萬元辦理墊付
中央補助250 萬元地方配合款361萬元，也是要聘請專業策展的藝術工作者，並整修鐵道藝術村的屋頂排水與館舍。
#財政甲案號10048：108年度竹塹工藝推廣扎根計畫經費257萬2000元辦理墊付
中央補助180 萬元地方配合款77萬2000元，將螺鈿與蓪草的傳統工藝師資納入學校藝文教育系統，做師資培育以及向下紮根推廣傳藝。
#財政甲案號10049：新竹市美術館專業升級計畫經費357萬2000元辦理墊付
中央補助250 萬元地方配合款107萬2000元，與前面演藝廳案雷同，也是聘請專業策展人來提升美術館營運的成效。
#財政甲案號10050：108-109年度博物館與地方文化館發展運籌機制計畫經費658萬元辦理墊付
中央補助460萬元地方配合款198萬元，主要為輔導培訓新竹博物館以在地知識為主體的來營運發展，並作聯合策展與博物館識別辨識系統。
#財政甲案號10051：108 年度博物館與地方文化館升級計畫經費858萬元辦理墊付
中央補助600萬元地方配合款258萬元，要拆除並更新影像博物館的場館設施，包含展示架、投影牆面、玄關櫃台、地板鋪面、照明設備、性別友善廁所與哺乳室。
#財政甲案號10052：108-109年新竹市北管文物普查建檔計畫經費150萬元辦理墊付
中央補助82萬5000元地方配合款67萬5000元，北管是新竹重要的文化資產，內容主要是計畫主持人與普查人員薪資、科學檢測與文物數位攝影費用。
#財政甲案號10053：108年新竹市一般古物保存修復計畫經費111萬元辦理墊付
中央補助77萬7000元地方配合款33萬3000元，包含新竹神社石燈籠、弎界萬虛碑、示禁碑記碑等位於新竹公園的文物修復，主要是修復人員薪資、科學分析檢驗費、修復計畫研擬與施作費用，讓民眾瞭解其文資價值。
#財政甲案號10054：108年新竹市提升廚餘回收再利用效能申請補助計畫經費 2,835 萬元辦理墊付
中央補助2381萬4000元，地方配合款453萬6000元，因應非洲豬瘟疫情要添購更新廚餘加熱系統，此案具嚴重急迫性因此議會無異議通過墊付中央地方全額經費。
#財政甲案號10055：108年換購低碳垃圾車補助計畫經費370萬3500元辦理墊付
中央補助222萬2100元地方配合款148萬1400元，更新換購一台電動垃圾車，減少碳排與提升垃圾清運效率。
#財政甲案號10056：108年度環境整潔提升及環境衛生改善計畫經費438萬5000元辦理墊付
中央補助368萬3000元地方配合款70萬2000元，主要為協助天災復原、清潔維護海岸環境等人力費用以及購買32座流動廁所與一台小貨車。
#財政甲案號10057：108年度失智照護服務計畫經費860萬8000元辦理墊付
中央全額補助，要設置6個失智社區服務據點以及2個失智共同照護中心(國泰醫院與台大醫院)，也包含社工的薪資來辦理個案照護、家屬輔導諮商與照顧課程，此案為中央全額補助因此議會無異議通過墊付。
#財政甲案號10058：綠建築審核抽查更新診斷及改造評估暨宣導計畫總經費146萬元辦理墊付
中央補助108萬元地方配合款38萬元，認證與推廣新竹的建物使用綠建築，並對一般民眾做綠建築宣導講習與實地研習。
#財政甲案號10060：107學年度高中優質化輔助方案經費508萬3000元辦理墊付
中央補助447萬3000元地方配合款61萬元，補助成德、香山與建功等三所市立高中，主要為添購教具、運作教師社群來開發多元適性的課程，此案為教育經費因此議會無異議通過墊付中央地方全額經費。
#財政甲案號10061：水源二號橋上游護岸新建及橋梁改建工程總經費1500萬元辦理墊付
中央補助1170萬元地方配合款330萬元，為溪埔子排水幹線右岸拓寬新建與橋梁改建來解決當地防汛問題，基於保障市民人身財產安全因此議會無異議通過墊付中央地方全額經費。
#財政甲案號10062：108年度三維管線資料整合應用計畫經費395萬元辦理墊付
中央補助320萬元地方配合款75萬元，管線普查在高雄氣爆事件後開始受到重視，此案為統整新竹市地下公共管線的資料，建置東區八大管線的3D模型資料並購買一台伺服器儲存相關資料。
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