延後上課時間首場公聽會，「開放早自習自由參與」成最大共識！
教育部在上週五舉辦的「中學延後上課時間」線上公聽會，雖然當時我有行程在身，除了趁著行程空擋同步關注直播之外，也請同仁全程參與，就是希望能聽到更多學生、家長們，對於「延後上課時間」的不同意見。
延後上課時間，最直接影響到的就是這群學生們，因此，他們的聲音，當然是我們必須重視的意見；整場公聽會有超過百人參與，更有數十人發言表示意見，其中，大多都是國、高中的學生，雖然年紀尚輕，但他們卻能夠理性、直接地表達自己的想法，不僅讓我們更能理解到學生的意見，更讓我佩服這群學生！
針對這個議題，一直以來我都表示，我們非常支持這樣的政策方向，不過，仍有許多配套措施，需要審慎討論。
以下，也來和大家分享當天公聽會的重點內容！
⏰ 國教署：早自習時間屬於非學習時數，由各校自行安排
在公聽會中，國教署表示，第一堂課之前的時間，屬於 ＃非學習時數，而這個時間的利用由各校進行安排。然而，國教署也有明確規範：「朝會等集合活動，每週不得超過兩天」、「每週應有至少兩天的早自習，得由學生自行選擇出席與否」，其中，最重要的是：「學生未出席非學習時數，則學校不得記曠課。」
⏰ 國衛院：影響青少年睡眠時間的重要因素，正是上課時間！
國衛院研究員張新儀提到，根據統計，我國有 15 %的青少年面臨失眠困擾，平均睡眠時間也未達 7 小時，且隨著年齡增加，睡眠時間就越短，也更容易出現上課打瞌睡的情況。此外，研究員更明確指出，影響青少年睡眠時間最大的正是「上課時間」，他從生理發展的角度指出，到校時間過早，恐導致學習、情緒、發育、人際關係甚至整體健康的不利影響。
⏰ 學生：自行選擇是否出席早自習？根本是空頭承諾！
在綜合座談階段，參與公聽會的民眾接連發言，其中有數十位的同學陸續發言表達意見，同時也在留言區進行熱烈的討論。
雖然意見各有不同，但學生們普遍都不滿國教署的說明，更強烈指出，所謂的「自行選擇是否出席早自習」根本是 ＃空頭承諾！在實際情況中，有些學校仍會透過愛校服務、記警告等懲戒方式要求學生出席，或者是在早自習、第八節小考，並且透過成績壓力逼迫學生參與。
除此之外，國教署設立的「與署長有約」等申訴機制，則效率不彰，學生們也紛紛表示，這樣缺乏查核、落實的機制，讓規定淪為形式上的意義，學校在教育現場完全沒有實際執行。
⏰ 青民協：高達近九成學生，認為有必要延後上學時間！
臺灣青年民主協會 TYAD 在公聽會中分享他們的調查數據，在4,024 人的樣本中，有 87.8% 認為目前上學時間過早，更有 45.8% 的學校未開放至少兩天「自行選擇是否出席早自習」。
對此，青民協也呼籲，上學時間不應一國多制，教育部應訂統一標準，讓全國公私校都適，而不是讓「市立」或「國立」學校因為主管機關不同，而有所區別；此外，國教署也應該要依法查核，不該讓學生不斷仰賴民間團體去申訴！
⏰ 是否調整上學時間？學生意見分歧，但一致認同要先開放「早自習自由參與」！
針對到底是否要調整上學時間，學生們的意見較為分歧，有學生指出，擔心延後上課時間後，反而因此出現「早自習補習生」，另外也有學生認為，課綱的設計，才是真正的決定性因素。
不過，在這之中，學生們較有共識，也都一致認同應該要全面開放早自習自由參與，並且納入更多聲音來參與這個議題的討論，才能讓政策擬定方向更加完整。
學生們也很理性地表示，希望能夠聽聽看家長、教師們的想法。
整場公聽會下來，我認為國教署的回覆仍然過於空泛，作為主管機關，我期待國教署應該要更強硬的要求各級學校依法行政，包含不當校規、服儀規範及非學習時數的運用；更重要的是，國教署應該要在會後將學生們的意見具體收攏，在未來的政策擬定過程中納入參考。
我期待，之後能夠納入更多聲音參與討論，相關配套也能更精進，未來我也會持續追蹤現行法規的執行現況，並且敦促國教署，將相關政策完整落實至全國各級中學。
明天教育部針對本議題將再次舉辦線上公聽會，我也歡迎關注這個議題的大家，一同透過線上直播，共同參與討論！
🎬 公聽會完整重播：https://reurl.cc/DgR98m
第八節課法規 在 [分享] 國高中為什麼非要有第八節？學校實際是- 看板Teacher 的八卦
2017年2月24日，有網友在公共政策網路參與平台提案，連署「強制取消國中、高中的第
八節課後輔導及寒暑假輔導」。對此，教育部21日正式回應，表示考量偏鄉、學習弱勢、
經濟弱勢的學子有課業輔導需求，家長和學校可能也有其他立場，為維護學生學習權益，
目前不宜強制取消國中、高中的第八節課後輔導及寒暑假輔導課程。（延伸閱讀：5千學
生連署！強制取消「第八節+寒暑假課輔」 教育部回應了）教育部不敢貿然取消第八節
，主要還是在意家長的感受，一般的家長還是傳統的想法，覺得學校有第八節、有週六輔
導、有寒假輔導、暑假輔導，才是辦學認真的學校。
因此，多數的家長都不會贊成廢掉課後輔導或者寒假、暑假輔導。
圖／聯合報系資料照片
就學生的想法，多數的學生根本不想上第八節，很多都是被父母所逼。許多學生正規課程
（1-7節）就已經在發呆、睡覺、聊天，更何況是第八節，更是無心上課。
學校老師的立場呢？大概有幾種情形。
某些老師喜歡賺錢，就很喜歡上第八節，是額外的課程，所以會有額外的鐘點，第八節又
不用納稅。
一個禮拜上個三天，一個月就有12節外快，不無小補。一節400元，400x12=4800元，多多
益善；另外，有一些老師，是不喜歡上第八節的，第七節一下課，4:00左右，就想要馬上
回家，跟這些牛鬼蛇神的學生相處了一天，誰還想繼續加班？有些老師對於第八節是沒有
意見的，因為他們根本不需要上第八節，那一些非考科的老師，例如音樂、體育、童軍、
家政、輔導等等科目的老師。而第八節老師上甚麼內容呢？
教育部規定課後輔導課程內容以複習為主。所以第八節老師其實是不能上新課程、新進度
的。
偏偏很多老師為了趕進度，多數還是會上新進度，那沒參加第八節的學生權益怎麼辦呢？
在我們學校其實沒這個問題，因為教務處都會強烈鼓勵學生參加第八節，不參加的學生就
會受到教務主任的約談、關心。
圖為國中上課情形，並非第八節課。 報系資料照
但其實以上都不是重點，為什麼校方極力的希望學生參加第八節或者寒假輔導、暑假輔導
呢？
表面上的理由，偏鄉、弱勢的學生有學習的需求，或者說4:00放學太早了，學生回家可能
沒有人照顧之類的。其實最主要的原因，我想是第八節的收入，對於學校來說是一筆重要
的財源，尤其現在少子化，學校減班壓力大，學生數減少，直接影響地方政府給於學校的
經費補助。而課後輔導（第八節）的收入，一部分支應授課教師的鐘點，剩下的收入就可
以彌補學校各項支出的不足，例如學校的水電費、影印費、保全服務費、修繕費用、教學
設備的購買。政府給的錢，根本不夠用，學校就必須自行籌措財源，除了家長會的支援、
學校合作社的收入之外，課後輔導費應屬學校主要財源之一。
例如：修正「臺南市立中等學校辦理學生課業輔導及留校自習實施要點」裡面
第七點、關於收費：
（一）課輔所需經費，由參加學生之家長負擔，其收費標準以下公式為上限：教師鐘點費
袡篕琱W課總節數驒砥D７（鐘點費所佔比例）驉]各年級參與學生總人數）。
第八點、經費支出：
（一）收支程序；以代收代付及專款專用方式納入學校會計程序辦理；高級中學比照「高
級中等學校向學生收取費用辦法」辦理。
（二）所收費用，以支付教師鐘點費及行政費用，且行政費以不超過百分之三十為原則，
若所收費用不足時，應優先支用於教師授課鐘點費。
（五）行政費支用範圍：
１．材料費。
２．業務費：包括文具紙張費、學生獎勵品、郵電費、印刷費、水電費、其他與課輔有關
之費用。
３．教學用之設備費及維護費。
４．加班費：加班費支領對象應以實際參與課業輔導工作之教職員工及警衛為限；惟加班
費不得超過行政費百分之三十。加班費支給依相關法令規定辦理，由各校依實際參與課業
輔導工作人員需要核給加班時數報領支給；惟當日同時間已支領鐘點費之行政人員，不得
再於同時間請領加班費。
５．擔任課業輔導教師日間若在該校兼課、代課者，其課業輔導授課節數之勞健保、勞退
金費用由學校人事費用支付；僅於課業輔導課時間於該校擔任兼課、代課及社團教師之課
業輔導授課節數之勞健保、勞退金費用由課業輔導費用之行政費用支付。
簡單講，向學生的收費裡面，70%支付老師鐘點，最高30%可以做為學校行政費使用。而行
政費的使用，就可以彌補學校財政的不足，所以為什麼很多學校（校長）都堅持要保留第
八節（寒假輔導、暑假輔導），說得坦白一點，一切都是為了錢。雖然許多學校的校長都
將第八節包裝得很漂亮，都說是為了學生的受教權，關懷弱勢、提供更多學習機會，這些
話我聽到都會背了。
沒有錢、沒有資源，校長們如何實現自己那不切實際的治校理念呢？
網址: https://udn.com/umedia/story/12762/4343899
心得
1.我的經驗是大部分老師不喜歡上第八節
寒暑輔補救教學扶弱計畫，就算一節課
可以到550。星期六可以喊到一節800
，大部分老師還是不喜歡上，怕轉到醫
藥費，政府家長把老師當成安親班老師
2.第八節輔導費，30%可以當成行政費
前一篇文章有人質疑為什麼第八節
，一年可以讓學校賺進數十萬百萬
這一篇有提到答案
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※ 編輯: kbten (180.204.97.176 臺灣), 02/15/2020 19:24:33
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