(新增發言內容整理)
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大家要記得多喝水,注意防曬,小心中暑呦!
今日議程📣
上午:聯席審查-墊付款案
下午:聯席審查-108年度台南市地方總預算第二預備金動支數額表
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1.文化局
(1)本年度的文化局提案「109年公共圖書館作為社區公共資訊站實施計畫」中,中央補助753萬,台南市配合自籌322萬8000元。一個一千多萬的市政計畫,在聯席審查的文件中,市府竟然完全沒有說明計畫內容為何,預算又要如何使用,這樣要市議員如何把關?
而為了確定此計畫的內容,我們只能上網透過中央的計畫說明來得知,大致的內容是補助圖書購買平台電腦、筆記型電腦以及電子書的授權金,目的是提昇人民多元閱讀的習慣。但實際上,台南各圖書館分別購入什麼設備?軟硬體是否有同步升級?我們仍然無從得知,文化局僅說事後會補件,這樣的做法,市議會是否淪為橡皮圖章,當場無從審查經費使用,只能通過之後再讓市府補行說明?
此外,過去在文化局辦理的書展中,曾發生混入內容不適當書籍的情形(例如在性平書展中,混入了強化性別刻版印象的書籍),我建議市府在給付電子書授權金的同時,也要注意電子書是否有確實遵守書籍分級制,且在書籍選擇上應注意多元價值。
(2)「109年王育德紀念館暨湯德章生命人權故事教育推廣計畫」一案中,市政府將推廣湯德章的生命故事當成是施政計畫的一環,但目前台南市湯德章故居的保存,卻面臨了很大的不確定性,也在人權團體中引發一系列的討論,而台南市政府目前成立委員會審查其是否屬於文化資產,但最終結果如何,仍屬未知。台南市有熱心人士打算以募資的方式將湯德章故宅認購以利保存,我向文化局提議,希望政府能在其中辦演更重要的角色。長年以來,無論是228紀念日中的相關活動,或是各種人權活動中,往往會把湯德章當成是台南人早年爭取人權的象徵,我們市也把湯律師列入台南歷史名人之一。因此,我希望政府能更加積極幫助留下這位民主前輩的故居,讓後人可以憑弔、追思先人風範,而不是全由人民自發為之。
2. 農業局
行政院補助本市109年度捕蜂捉蛇為民服務計畫,首先我們肯定消防回歸專業,讓消防人員不用再多消耗人力和心神在與防火無關的事項上。但今年的預算達到2800萬,和去年1700萬相較差了接近1100萬,因為差距甚大,所以我請局長說明為何會有此差異。局長則回復說,最後預算的使用,是讓廠商實支實付,如果說廠商實際沒有抓到那麼多,預算經費將會保留,在此,我們也向局長要求,一定要確實考核,以免造成公帑的浪費。最後,農業局並無捕蜂捉蛇的網頁專區,可能造成民眾不便,我也希望農業局能盡快改善。
同時也有2部Youtube影片,追蹤數超過134的網紅桃園市議員簡智翔,也在其Youtube影片中提到,【智翔的議會質詢-財政局、主計處(4/26)】 #公有財產清查盤點 上個月市政會議中,財政局提出「落實財產管理,增進資產效益」報告,在市府新聞稿中,鄭市長也表示各機關應積極盤點公有財產,定期清點閒置或低度利用的土地廳舍,如今一個月過去,各局處有擬訂相關計畫了嗎? 財政局回答,每年各機關都會盤點...
第二預備金動支數額表 在 阮昭雄 Facebook 八卦
#台北市議會2020上半年會期結束
#休會不是休息_持續監督不間斷
#下次開議9月16日
今天是第13屆第7次臨時大會,也是本會期最後一次大會。
順利完成審議,包括總預算第一次追加減、第二預備金動支數額表、捷運特別準備金動支數額表…
謝謝各局處首長及府會窗口、團隊夥伴,大家辛苦了!
第二預備金動支數額表 在 Facebook 八卦
防疫如同作戰,作戰期間部隊不可一日沒有長官!
‼ 台北市的防疫,衛生局長不能就此缺席 ‼
今天下午議會的大會,桌上擺了一張衛生局黃世傑局長向議會的公文,在防疫期間,衛生單位的最高長官,在此時向議會告假實在相當不妥,而且是請假一個月,從6/28到7/27!
局長在開議期間請假的狀況並非第一次發生,在2019年的時候就曾發生過,議會進行2020年北市府總預算案付委審查,體育局長李再立卻請假,不符長期以來府會之間的默契,局處首長於開議期間除重大事由不得請假的規定,在當時引起軒然大波。
更何況現在是防疫期間,衛生局長怎麼可以缺席?防疫如同作戰,作戰期間部隊不可一日沒有長官!
苗博雅 MiaoPoya 在議場質疑此事合理性,衛生局副局長陳正誠僅表示:局長受到廉政委員會調查,必須迴避。然而,我向法務局長確認是否有迴避的法源依據,法務局長卻說:廉政委員會的相關法令「並無要求」受調查者必須向議會迴避。
這是什麼羅生門???局長到底為什麼需要迴避?需要向議會請假?我認為並沒有一個完整可接受的理由。
從今天開始到周五,台北市議會要二讀審查:
-各項市府提案、議員提案、報告案、市法規案
-2019年本市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告
-市府捐助基金累計超過50%財團法人2018、2019年度決算
-2016、2019、2020年度本市地方總預算第二預備金動支數額表
-2020年度台北捷運建設計畫特別預算準備金動支數額表
這些提案跟決算,哪些跟目前檢調正在調查的疫苗案件有關?沒有。
雖然公文上寫黃世傑局長6/28-7/2向台北市議會請假,但在今天追問下才知道原來是跟市府請了整整一個月的假,從6/28到7/27。台北市難道已經戰勝疫情了嗎?市民們的生活都恢復了嗎?為何市府的領導階層竟然現在開始自亂陣腳?
就我所知,黃世傑局長過去已經兩度提出辭職,但都遭柯市長以「不能陣前換將」為由拒絕,現在卻出現這種「陣前無將」的情形。這是誰的問題?是黃世傑局長?還是柯文哲市長?
我不清楚這是否因為局長和市長之間在防疫政策上的摩擦,導致現在這樣詭異的狀況。我的立場很簡單,台北市防疫作戰不能出現如此重大的組織空窗!這不僅會影響防疫政策的調度、更會削弱第一線抗疫人員的士氣!
或許黃局長真的是認為現在調查期間,應該迴避,不過我認為這件事很好解決。如果有議員問及檢調正在調查的事項,黃局長也大可以偵查不公開為由不予回應,但絕非如此逃避。黃局長是本市最高齡的長官,疫情期間一定也承受莫大身心壓力,但台北市仍在三級警戒,黃局長必須堅守崗位,在議會回答議員對於衛生局決算及相關議案的詢問。
演變至今,柯市長應該要負起最大的責任。市長在記者會上的防疫政策一變再變,搞得衛生局無所適從,市長的恩師在第一線為學生擋子彈,柯文哲成天自誇功勞。我實在也是為黃局長抱屈。
請不要跟市長一樣選擇逃避,市長逃避記者直接提問、逃避疫調不周、匡列不全,逃避自豪的精準同心圓裡根本沒有人。
請黃世傑局長立刻銷假回到議會列席,完成在開議期間應盡的義務與責任。涉及檢調調查的相關業務,可以交由衛生局其他主管代為執行,衛生單位最高決策者,不能就此缺席。
第二預備金動支數額表 在 桃園市議員簡智翔 Youtube 的評價
【智翔的議會質詢-財政局、主計處(4/26)】
#公有財產清查盤點
上個月市政會議中,財政局提出「落實財產管理,增進資產效益」報告,在市府新聞稿中,鄭市長也表示各機關應積極盤點公有財產,定期清點閒置或低度利用的土地廳舍,如今一個月過去,各局處有擬訂相關計畫了嗎?
財政局回答,每年各機關都會盤點財產,但智翔想問的是,除了清查現有財產外,對於被佔用公有財產的情事,應該也要積極排除佔用、追收使用補償金,或追討五年使用補償金差額,局長則說,以土地來說,有些財產龐雜的機關,會擬定自己的清查計畫,此類的計畫會給予多一點時間,讓它們完成清查。
被佔用一事,財政局則說,定期會請公所來做檢討及成果報告,而執行率也達七成,剩下的佔用處理上比較困難,所以智翔希望,對於困難處理的案件,財政局可試著提出處理的計畫,讓佔用的處理能順利結案。
#第二預備金
接著是關於桃園市財政紀律的問題,根據《預算法》條文規定,第一預備金編列在局處預算裡面,作用為當各機關執行經費不足時,可申請動支,其數額不得超過經常支出總額百分之一,但桃園市政府今年沒有編列。
相較於第一預備金,桃園市政府今年在第二預備金則編列2.5億,但第二預備金屬統籌性質,且不受支出總額的限制,理論上,第二預備金是整個政府的預備資金,運用於特殊或緊急的狀況上。
不過根據桃園市政府的資料,卻有局處申請了第二預備金,執行業務後仍有剩餘,有執行率不佳得情況,那不是很奇怪嗎?
理論上的應急經費,照理說各局處應按照短缺額度來申請,不應有上述的情況發生,且第二預備金的實際執行,嚴謹度不如追加預算,不用送市議會中受監督,所以智翔認為,若桃園市政府持續不編列第一預備金,那麼以相同理由申請第二預備金兩次以上的項目,是否該直接編入年度預算中?
主計處則回答,近兩年在使用二備金有剩餘主要為體育局辦理賽事業務,作為選手獎金使用,但前一年度的預算,在下一年度總有落差,但智翔要說的是,就算有如此情況,也能在預算中做處理,不能將申請二備金應急當作常態。
🎞完整質詢影片請看:
https://youtu.be/yruet3aC6rg
🎞youtube頻道請搜尋:桃園市議員簡智翔

第二預備金動支數額表 在 台南市議員林易瑩 Youtube 的評價
主計處
#財政紀律 零基預算
主計處在施政計畫中提到了要重新檢討各機關的基本需求,落實「零基預算」的精神。在討論之前,先來科普一下什麼是零基預算。
零基預算(zero base budgetting),核心概念在於從零開始審視預算編列,避免過往政府總是按照過去預算數額編列當年度預算,只增不減,以有計畫才有預算的觀念,精實審核預算,以達節流之目的,也可以使每筆預算編列都有其實際目的性,避免過去常發生年末消化預算之情事。
主計處一直聲稱要落實零基預算,然而就第二預備金的編列,卻好像不是如此,二備金這件事我也不是第一位提起的議員,過去就有許多的前輩們對市府的二備金使用提出質疑。年年編列四億元的二備金,結果都花到剩下零頭,這樣真的有符合零基預算的精神嗎?
二備金的三點動支原則我們都清楚,但事實上各局處的狀況卻是把應該編列在經常門的花費挪移至二備金中,甚至還會出現某些局處前後兩年動支的二備金編列出一模一樣的業務金額,若依照有計畫才有預算的概念來編,有可能每年都剛好一樣嗎?主計處說有提醒各局處注意該狀況,但顯然這些局處沒有理會主計處的提醒,簡直把主計處當塑膠,所謂的財政紀律恐怕僅是紙上談兵。
更奇怪的是,有時市府的財政紀律可以如此鬆散,讓各局處予取予求;有時卻又嚴格到不行。除了二備金濫用外、誠如許又仁議員提到的,很多曾經是議員公職的機要任用,每年兩百多萬的花費可以說給就給;反觀要求增加幾位正職勞檢員,卻得三催四請。這樣預算編列的審查標準真的令人無所適從。
#正職勞檢員編制
前幾天我曾就勞檢員編制的狀況依序詢問人事處、勞工局,得到的回應是這兩個局處都同意增加編制員額,然而到了預算員額這關,卻因主計處有意見而卡關,我就這個疑問向處長請教,處長在回應中強調員額增加的預算編列需依照實際狀況來調整。
那我也得強調,台南實際上確實需要更多的正職勞檢員、我們的勞檢制度是真的需要加強,台南不應該再繼續承受沒有勞基法的城市這樣的惡名了,被罵這麼多年還不夠嗎?質詢中,我獲得了處長的承諾,表明願意支持正職勞檢員的預算員額,既然相關的三位局處都對此沒有異議,那事不宜遲,我會請三個局處偕同,提出增加正職勞檢員額的提案,盡速補足缺失的人力,推動台南的勞動把關機制,終結 #南無勞檢大菩薩 的窘境。

第二預備金動支數額表 在 20220310聯席審查-110年度臺南市總預算第二預備金動支數額表 的八卦
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