第二次石油危機美國的八卦，YOUTUBE和Yahoo名人娛樂都在討論

中鋼之父、經濟鐵頭
趙耀東

好個趙鐵頭
緬懷趙耀東

台灣鋼鐵龍頭中鋼
1至7月營業利益達414億元
營收獲利再攀高峰

今天是中鋼創辦人趙耀東逝世13週年
50年前，在中華民國退出聯合國
風雨飄搖之際
趙耀東肩負起十大建設中的標竿任務
創辦「大煉鋼廠」
於1971年成立中國鋼鐵公司

中鋼成立之初
遭遇沒人、沒錢、沒技術、沒原料
的艱困處境
趙耀東向行政院長蔣經國簡報
中鋼「以企業觀點看，不值得，風險大、回收慢，成功機會太少；但是以台灣國家發展、經濟長程看，卻非辦不可」

蔣經國聽了，堅定的回答
「不但不能停辦，而且要加緊辦。今天不做，明天會後悔」

出身民間的趙耀東向蔣經國反映
中鋼若受「國營事業管理法」約制
按照法定待遇將難以延攬第一流人才
依照標購規定也買不到最好的設備
蔣經國答應他
中鋼的人事、財務、採購自主
趙耀東則承諾
「辦不成鋼鐵廠，會提頭來見！」

趙耀東首創以民營企業的精神
經營國營事業
講究效率、獎懲分明
為中鋼樹立獨有的組織文化

在各界普遍不看好下
中鋼在3年內就開始營運獲利
粗鋼生產力居世界第一
超越日本、韓國及美國等鋼鐵大廠

趙耀東所制定的管理制度
讓中鋼在與民營企業一起評比的
競爭力調查中
奪得「標竿企業」第一名
不僅創造「中鋼奇蹟」
也成為企業管理學習的典範

1981年12月
趙耀東被任命為經濟部長
當時正值第二次石油危機
國內不少企業經營搖搖欲墜
趙耀東向經國先生提出
協助業者度過難關的良策

凡是中小企業有外銷訂單或外銷實績
不需擔保品就可向銀行借款
如果發生倒帳
90%由政府的信保基金來負擔
銀行只承擔10%的風險
「雨天不收傘」奏效
果然解決中小企業的資金困難

趙耀東於經濟部長任內
大力整頓國營事業
明白指出國營事業有
呆料、呆時與呆人的「三呆」弊病
他不畏反對意見
先後撤裁台金、台鋁等六家
虧損累累的國營事業

他引領企業展望世界舞台
倡導經濟自由化、國際化
並開放第一家麥當勞來台
藉此將外商的管理、資金
市場行銷理念引進台灣

趙耀東行事如鋼鐵般堅定
不畏強權，剛正不阿、勇於直諫
外界為他起了個「趙鐵頭」的響亮稱號

鐵頭可不是幹假的

為了平衡與日本的貿易逆差
趙耀東無預警宣布禁止1533項日貨進口
這項決策事先連行院長孫運璿都不知道

為阻止韓國汽車不公平對台傾銷
他寫好辭呈
寧背負台韓經濟會議破裂的責任
也不肯放寬進口配額

他強力反對「物價管制」措施
引起蔣經國的不快
趙耀東向經國先生直言
不能用在大陸失敗的經驗
強套到已經濟富裕的台灣

趙耀東主掌中鋼11年
從未分紅、用過特支費
退休時僅領了30多萬的退休金
一張中鋼股票都沒有
他告訴子女
「清譽」是留給他們的遺產

蔣經國在官僚體系外找來趙耀東
趙耀東也不辱使命
在中鋼與內閣中做得有聲有色
蔣經國的氣度，趙耀東的才具
明主賢臣，相得益彰

趙耀東常說
自己的烏紗帽不是戴在頭上
而是拿在手上
為政策負責，隨可以掛冠

今年5月台電兩次大跳電
7月底一張椅子讓核二廠跳機
主管的經濟部長卻仿若沒事人般
什麼樣的領導人用什麼樣的官

像趙鐵頭這般風骨的政務官
放眼當今綠朝，哪找？

《演講：我們的時代》

過去近二十年，我幾乎不演說，任何邀約，皆説No！

因為我的工作太忙，剩餘的時間，我需要閲讀，我想留給自己多一點時間。

2020年誠品敦南書店關閉，如此的歷史時刻找我當壓軸演說，我當然義不容辭。

之後我的身體時好時壞，心情也免不了受影響。但我發現，他人可以給我力量，我站在台上，無論氣是否喘著，身體是否疲弱。但當我論述大歷史，一些事情時，我會忘記身體的不適，突然之間回到年輕較健康的心情。

於是每隔三個月，我開始會同意一場演講。上一回十一月，在台灣大學：這一回在一個企業家組成的協會。

今天的演講題目：《我們的時代》
題綱如下：

1）1980-1989

*美國和中華民國斷交
*美麗島雜誌創辦及美麗島事件
*台灣關係法
*第二次石油危機
*十大建設升級
*高雄港成石化煉油廠天然氣重工業區
*1982-1985年，孫運璿、潘文淵、徐賢修等説服張忠謀回台（54歲）
*1987台積電成立
*1986/9/28開放黨禁
*1987/88開放報禁、解除戒嚴令
*1988/1蔣經國過世
*1989波蘭大罷工，11月柏林圍牆倒塌

2）1990-2000
*1991年蘇聯解體，冷戰正式結束
*1997年亞洲金融風暴

3）2000-2020
*2001年，中國加入WTO，網路泡沫化，9/11紐約雙子星倒塌
*2003年伊拉克戰爭
*2007年高爾與IPCC得諾貝爾和平獎
*2007-08年美國次級房貸風暴及金融風暴
*2009年美國佔領華爾街運動1%VS. 99%
*2010年Facebook 等社群網站創辦
*2011年半島革命（阿拉伯之春）
*2011 日本東北大地震，福島核電廠氫氣爆炸
*2012年歐債危機
*2012年Facebook IPO
*2013-4年ISIS崛起
*2015年敍利亞難民危機湧入歐洲
*2012年敍利亞及利比亞內戰至今
*2015年梅克爾宣布接納百萬敍利亞難民
*2015年巴黎恐攻，巴黎氣候變遷會議之後簽署全球第一個大國參與的協議
*2016年川普當選
*2017年，台積電成立三十週年
*2020年COVID-19 席捲全球
*2021/1/6川普落選，支持者佔領國會
*2021年2/19日拜登宣布美國重回巴黎氣候協定*
2021年2月15-25，德州大斷電

兩個小時，談四十年的歷史變遷，從台灣到國際，以及世界局勢彼此之間如何牽動。

回家，吃了基隆最有名的元宵。

不管肥胖了，它也是四十年的變遷史！

隨遇而安，隨境心轉。

在亂世中，在虛弱中，我的聲音雖微小，但它還在！一直會在！

#從武漢肺炎爭議看台菲關係

昨天，經外交部努力運作，菲律賓終於解除為期4天的對我入境禁令，不再和中國混為一談。

————以下認真文請小心服用————

在菲律賓禁令一出時，國內討論的是「如何採取制裁」，也有政黨認為新南向政策失敗，要「檢討新南向政策」。然而我們昨天看到，菲律賓內閣、議會、民間意見其實不同，也促成了菲律賓對我國的解禁。雖然菲國近年和中國接近，但其實菲律賓並沒有跟美國全面切割，也不可能輕易和該國第8大貿易國台灣翻臉（相對的菲律賓為我國第11大貿易國）。東南亞的每個國家，差異很大，政策與外交路線也有所不同，我們一定要深入了解每個國家的背景，才能好好制定外交、經貿政策。作為一個國會議員，我認為讓國民更深入了解國際政經，也是「政治教育」的一種，是我的義務。因此今天就來跟大家談談，菲律賓的一些背景，以及菲國採取如此不友善動作的脈絡。


#菲律賓矛盾重重的政治制度

菲律賓雖然是採取名義上類似美式民主的政治制度，但政治情勢和成熟民主國家大不相同，並非「政黨政治」，而是屬於「#菁英家族寡頭政治」，我們在菲國政治中，看不到明確的「政黨政綱」或「左右派立場」，而是以家族勢力、個人魅力主導，因此又被稱為「亞洲的拉美」。迄今，所有的參議院議員都出身「政治貴族」，而8成眾議院議員也是政治世家，想參政的平凡年輕人很難出頭，這點讓我特別有感觸。

這樣的政治結構，來自西班牙殖民時代。在西班牙統治菲律賓前，由於菲律賓島嶼眾多，從未有統一的政治勢力，而是由小型部落各據一方，西班牙人來了以後，也沒有辦法控制這麼零散的人群，因此採取「集中安置」政策，把各部落的領導階級遷居到殖民者蓋的新城鎮，再由這些「#買辦階級」協助統治原住民，因此這些買辦就等同於中國國民黨殖民下的「地方派系」，成為代理殖民者的地方菁英。而美國在打敗西班牙，入主菲律賓後，雖然引入民主制度，但一開始把民權門檻設得很高，只有這些地方菁英有財力參與政治，因此雖然民主化了，但只是把「買辦家族」升級成「政治家族」而已，這個陋習就一直延續至今，成為菲律賓民主的硬傷。

我們看杜特蒂的民粹語言，有時會誤認他是「庶民」階層出身，其實不然，跟台灣某位砂石家族市長一樣，「庶民」對杜特蒂來說「#只是一種心態」，其實他也是政治世家出身，爸爸是菲律賓南納卯省省長，菲律賓南部最大城納卯就是他家地盤，因此他雖然高中就混流氓、殺過人，但還是能一路讀到法學院畢業當上律師。但和台灣假庶民不同的是，杜特蒂深耕基層，在納卯市鐵腕統治二十多年，奠定政治基礎，可說是「#納卯王」。他選上總統後，便「傳位」給女兒，現在女兒繼續擔任市長（有沒有跟台灣某些地方很像？）。


#菲律賓的經濟困境與復甦

大家可能都聽過，1950-70年代，菲律賓是亞洲最富裕國家之一，和日本、新加坡並肩，那後來發生什麼事呢？

1965年，馬可仕代表 #國民黨（真的叫這個名字）當選總統，在他當選時，菲律賓大抵是個採「進口替代」、「保護主義」，嘗試發展輕工業的國家，雖然經濟掌握在菁英政治家族手中，但發展的軌跡，和先進的日本、或比菲律賓後進的台灣、南韓大抵類似，從農業逐步過渡到工業。

馬可仕上台後，號稱要執行土地改革，並執行雙重大撒幣政策鞏固支持。一方面，他對外舉債，造橋鋪路、廣建學校，成為宣傳樣本；但同時依政治盟友忠誠度，提供大量資金，放任貪污舞弊，創造了「#裙帶資本主義」。在1969年馬可仕競選連任那年，他變本加厲狂借外債拼建設，造成隔年政府預算危機，被迫和IMF協商讓菲律賓披索貶值，埋下國內動盪基礎。由於貧富差距加大，在面對學生抗議，和國內共產黨、南部伊斯蘭游擊隊威脅時，馬可仕在1972年宣布戒嚴，成為獨裁者。

在馬可仕完全掌權後，裙帶資本主義更加擴張，他的家人和親信分門別類壟斷了各產業，例如伐木、香蕉、可可等產業，就被分贓接管，馬可仕繼續借錢投資基礎建設和觀光業，以撐起表面的GDP成長，也因應IMF要求建設出口導向的工業區。然而，由於貪腐盛行，缺乏市場競爭，大家都只想撈錢而不投資產業升級，讓菲律賓工業停留在原料加工，外資也不敢投資腐敗的菲律賓。

在1970年代兩次石油危機後，菲律賓已經債台高築。1983年，馬可仕涉嫌在機場幹掉被他准許返國的政敵阿奎諾，除了引爆人民不滿，更讓外資撤出轉到東南亞其他國家，1984-85，菲律賓甚至每年經濟成長衰退7%（同期台灣每年成長近10%），導致1986年人民革命推翻馬可仕政權。

在菲律賓經濟前景停滯下，許多菲律賓人到海外工作，逐漸發展成菲律賓重要收入來源，目前菲律賓海外僑民約佔總人口10%，而每年在海外工作的移工約有200多萬人，每年匯回菲律賓的金錢佔GDP約10%，是世界最依賴移工經濟的國家，甚至特別成立「海外就業署」處理菲國人就業業務。

馬可仕被推翻後，菲律賓重拾民主政權，經濟發展逐漸回穩，在2010-2016年艾奎諾三世任期內，每年經濟成長均達6%以上，但經濟仍偏重政商寡頭集團，貧富差距仍大。杜特蒂上台，支持並非來自下層階級，而是「高舉法治與秩序」，得到不少新興中產階級與權貴支持。不過，「杜特蒂經濟學」和艾奎諾三世的自由主義經濟立場差別並沒有很大，他加碼擴大內需，希望六年內投入1800億美元（5.4兆台幣）進行基礎建設，發展國際服務業外包（BPO），並以對勞工減稅，增加富人稅與部分消費稅的方式，減緩貧富差距，雖然目標未達期待，但整體來說還是獲得支持的。


#菲律賓對外關係的改變

接下來我們要進入重點，菲律賓是和平脫離美國獨立，因此過去仍接受美援與美國軍事保護，是美國盟國，為何杜特蒂上台以後發生變化呢？

杜特蒂有1/8華人血統，並曾經是菲律賓共產黨首席顧問與精神領袖西松（Jose Maria Sison）的學生，西松甚至說，杜特蒂大學時曾經加入了西松擔任主席的「#愛國青年」（相當於共青團）組織，因此上任後和被認為是非法組織的菲共，相形採取寬容和平的政策。而杜特蒂採取濫捕與直接槍殺的鐵腕掃毒政策，曾引起美國歐巴馬政府、歐盟的批判，也讓杜特蒂非常賭爛西方的人權標準。

作為一個天生傾向強人政治，喜歡暴力解決問題的「非建制派政治人物」，杜特蒂對於有類似性格的中國更有好感。有趣的是，川普上台後，被稱為「菲律賓川普」的杜特蒂對美關係，似乎也比歐巴馬時期來得改善，似乎他就喜歡這一味。

更深層的結構原因，還是中國崛起，且當政者若想要快速經濟成長，需要「熱錢」而不是「技術指導」，在中國超越日本、美國，成為菲律賓第一大貿易夥伴後，菲律賓更仰賴中國的投資甚至直接援助，他曾在北京公開發言：「我們更傾向從中國貸款...因為後來因為我們的友誼，他們就忘了讓我們還錢」，這可以顯露出菲律賓的目的，因此杜特蒂嘗試在兩國間左右逢源，這樣的路線，在國內並非沒有反對聲音。

2月11日，因杜特蒂親信，前警察總長德拉羅沙美簽被取消，菲律賓單方通知要退出「菲美軍隊訪問協定」。雖然這不影響美菲共同防禦條約，但會讓美軍進出菲律賓變得很麻煩，嚴重影響雙方軍事關係。這也讓內閣與軍隊非常憂心，甚至外交部長先前就公開反對退出。

國內對杜特蒂親中的憂心，也來自中國對黃岩島海域的領土野心，以及中國資本與中國人近年大舉進入菲國的狀況。由於菲律賓沒有穩定的政黨政治，杜特蒂任期結束後，相對保守親美的「民主化骨幹集團」是否捲土重來，也仍未知，這是我們不能把菲律賓當作「鐵板一塊，親中反台」的理由。


#台菲關係與新南向政策

台菲之間，其實互動多於衝突，過去最大的紛爭，來自於漁權、南海、以及移工管理上。

其實，#對菲律賓最軟弱的是蔣介石政權。1971年，中華民國海軍因颱風避難，暫時撤離南沙群島第二大天然島中業島，跑到旁邊太平島避風，沒想到躲個颱風回來，菲律賓已經登陸升起國旗。本來靠著優勢火力，海軍打算一小時內殲滅菲律賓入侵軍奪回中業島，不料蔣政府急電「不得挑戰菲律賓人的行為」，只能眼睜睜看著菲律賓人搶走領土，之後更變成菲律賓在南沙群島的指揮中心，損失很大。

原來，蔣介石是要爭取菲律賓在聯合國會籍問題上支持蔣政權代表中國，因此3個月後，菲律賓在聯合國仍投票支持中華民國續留聯合國，但4年後仍走向斷交的命運。不過，菲律賓之後仍和台灣有緊密關係，1994年李登輝總統曾訪問菲律賓，拜會總統羅慕斯，而菲國也連續兩年在聯合國提出「會籍普遍化」，呼應中華民國入聯議題。

2013年，菲律賓軍隊掃射我國廣大興28號漁船，槍殺我國船員，當時我國曾以終止菲勞入台申請、召回駐菲律賓代表、驅逐菲律賓代表反制，漁權的問題仍是兩國潛在衝突來源，我國仍須擴大海巡能量，展現決心與實力。

我國對菲律賓出口遠大於進口，2017年出口約96億美元，進口24億美元，出口以積體電路與石化產品為主，進口則以電子零件為主，可看出菲國製造零組件，我國生產高階產品的分工，而我國已在2017年12月和菲律賓簽訂《台菲投資保障協定》，也有不少紡織、自行車業者到菲國群聚投資。近年因菲國中產階級逐漸上升，菲律賓旅客赴台旅遊增加，從2016年17萬人成長到去年約50多萬人，後續仍有發展潛力。

整體而言，杜特蒂雖然親中，但在武漢肺炎事件前，並未多與台灣有所衝突，而農業、醫藥等「#新南向合作」也仍繼續推動。新南向政策的出發點就是分散風險，並非表示東南亞經貿外交就沒有風險，就會一帆風順。以台灣利益為出發，繼續配合美台印太戰略合作方向，給予菲律賓壓力，爭取菲國民間惠我聲音，促進實質經貿發展，在守護核心利益同時，保持使用雙面手法空間，才能繼續擴展台灣的影響力。

#恭喜你看完了Respect
#知國際事不是只知中國事

我們川貴人最近又發威了，他為了報復一個美國軍火承包商，在伊拉克被伊朗支持的民兵組織炸死，在上星期派出無人機，在伊拉克巴格達機場發動空襲，殺死伊朗革命衛隊的聖城旅指揮官蘇雷曼尼。這個蘇雷曼尼可不是泛泛之輩，他在伊朗勢力排名第二，僅次於最高領導人哈米尼。

美國跟伊朗雖然互相看不順眼，平常也口頭上罵來罵去，肢體上推來推去，但還沒真的動手，但這次可把很多中東專家都嚇壞了，你這也打得太重了吧？人家的二當家你也敢殺？

那川普政府為什麼要除掉蘇雷曼尼呢？

根據白宮的說法，美國早就認為蘇雷曼尼很危險，依據美國的情報，自2003年起，他主導的攻擊至少已讓美國折損了600人，這次又截獲線報，認為蘇雷曼尼正在策劃對美國發動攻擊；而且川普覺得他去年下令擊殺伊斯蘭國首領巴格達迪效果很好，展現美國有多棒，你看，你們只要得罪美國，不管你躲到天涯海角，拎祖媽一定有本事把你翻出來。

川普這一打，當然可能一時覺得很爽，但伊朗會站在那裡給你打嗎？那你一下要打那麼重，是不是打之前，己經先想清楚，待會伊朗要是跟你拚命，你該怎麼辦？所以大家就很緊張啦，美國是不是真的要跟伊朗打起來？可是現在又不大像。

因為川普不想跟伊朗打仗，己經有多次明文記載，去年六月伊朗在阿曼灣攻擊多國油輪，嚇得全世界以為原油供應會被切斷，緊接著九月沙烏地阿拉伯的煉油廠被攻擊，這個也可能對原油供應產生重大衝擊的挑釁行動，川普也忍著不動手，他甚至把主戰的國安顧問波頓開除。這些事證都顯示川普是不想跟伊朗打的，那大家就更迷惘啦，你又不想跟伊朗拚命，你又要打那麼重，你美國到底是想要幹嘛？

就是為了不讓伊朗有核武。

因為美國對長期以來的死對頭伊朗在發展核武這件事，一直非常介意，認為伊朗有了核武，在中東勢力會更壯大，再加上中東是美國很重要的油源，有核武的伊朗，將來對美國是心腹大患

在美國前任總統歐巴馬時期，用的是胡蘿蔔加棍子，在2015年時估計伊朗距離可以發展出核彈重要成分的濃縮鈾只有一年的時間，所以就跟伊朗談了個限核協議，用解除經濟制裁來換取伊朗停止研發核武。但川普一直覺得歐巴馬的政策太軟弱，伊朗才不會真的乖乖停止發展核武，十五年後限制一解除，只會讓伊朗有更多錢來發展核武。川普要反美的伊朗永遠不能有核武，所以他要用棍子，不要胡蘿蔔了，當選沒多久，他就馬上撤出了各國好不容易跟伊朗達成的限核協議，還來了個更嚴厲的全面經濟制裁。

伊朗國內的確因為美國禁運街頭抗議不斷，但要真的做到美國想要的，把伊朗現在的政權推翻，大部分分析都認為只有石頭的人民，是鬥不過有槍的政府，所以川普政府現在的棍子策略，真的能達到川普的目的嗎？很多中東專家是非常懷疑的。

伊朗在上周末，己經宣布不在侷限於限核協議對它的要求，如果伊朗執意發展核武，根據紐時報導，很可能是兩個月就可以有重大突破，所以本來歐巴馬用胡蘿蔔買到的十五年，現在川普用棍子一打，有可能變成兩個月。美國為了防止伊朗發展出核武，那就只能跟死黨以色列用打的，轟炸核設施，那跟伊朗的直接衝突就不能避免了。

不過一個巴掌拍不響，美國川普總統是這樣做決策的，那伊朗這邊呢？

伊朗這個國家總是讓人覺得蒙著一層厚厚的面紗，大家比較熟悉的西方媒體總是把伊朗打造成一個喊著打倒美國口號，披著傳統黑袍的女性或是面目兇惡的穆斯林教士，只差沒有說「你們全家都是恐怖分子」。但其實伊朗在過去也曾經是歐美國家的好朋友，沙王家庭經常與各國元首、名流交流。女性權益慢慢獲得解放，城市漸漸發展，整個國家往西化的路線前進。

但在1979年伊朗的政變，以及同時發生的人質危機。是他們和美國關係急轉直下的重要轉捩點。本來受到西方國家支持的伊朗沙王巴勒維，由於貧富差距，獨裁專政的路線引起全國反彈，最終引發了革命，在動亂中只好流亡到國外，當下人民還舉國歡騰，慶祝終於把這個人趕走了。但由於流亡的過程中曾經在美國落腳過一陣子，更加深了伊朗人民對美國的不滿，於是革命派一怒之下把52名美國人扣押為人質，持續了444天。最後在阿爾及利亞外交官等等中間人的幫助之下，才順利的讓人質平安返國。

從這一刻起，伊朗也就從西方各國的小弟，變成美國的死對頭。美國就開始陸陸續續對伊朗實施經濟制裁，其中還包含禁止世界各國跟伊朗購買石油，聯合國安理會在2006年時也通過新的制裁決議，試圖藉此施壓讓伊朗停止發展核武。嚴重的時候甚至連基本的民生用品取得都有問題。去年開始，人民對於政府的不滿終於爆發，引起了各地反政府的示威抗議，而伊朗政府則是毫不留情的直接使用武力鎮壓。

大家以為這樣，伊朗人是不是很期待西方國家來解放他們？錯！這次伊朗政府的二當家蘇雷曼尼被美國炸死，在遺體抵達伊朗後，展開了全國巡迴的「國喪動員」，不只伊朗的最高領袖哈米尼下令全國哀悼三天，甚至在首都德黑蘭和全國各地，都有悼念蘇雷曼尼、譴責美國的集會與遊行。伊朗總統魯哈尼表示，伊朗將更加堅定地抵抗美國。伊朗最高國家安全委員會還說美軍是「恐怖主義團體」。最喜歡指著別人罵恐怖分子的美國也有被罵是恐怖組織的一天，真是太讓人錯亂了。

伊朗的宗教在整個國家裡到底佔了多大的地位呢？剛才提到被炸死的蘇雷曼尼是二當家，那大當家又是誰呢？不是伊朗的總統喔，而是那個下令全國哀悼的最高領袖。

在伊朗，總統還不是全國擁有最多權力的人。根據伊朗的憲法，這個終生職的「最高領袖」是伊朗在宗教、中央政治，以及伊朗軍隊的最高領導人。由憲法監督委員會來審查候選人的資格，再由88名伊斯蘭教神職人員所組成的專家會議投票任命。這就像是，從台灣大大小小的宮廟裡面集合起幾十個廟公，然後這些廟公可以投票選出一位......叫做廟公公好了，然後這位廟公公的地位比我們直選的總統還高，還有台灣三軍的最高統帥權。所以伊朗的總統雖然是民選的，但充其量還是比較像是個執行者的角色。

這幾年來伊朗人民雖然對政府越來越不滿，宗教制度也飽受批評。

所以美國跟伊朗到底會不會打起來呢？會不會真的變成第三次世界大戰？我當然可以自己猜一猜，但我覺得猜錯的機率太高，到時我又要被罵，不懂裝懂，所以，我就請一個朋友來猜，就是長期關注中東局勢、臉書粉專《說說伊朗》的版主張育軒。

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我們足足講了三個月的新冠病毒，我都覺得我長得跟病毒有點像了，這周琪斐大放送終於要談一個跟肺炎不相關的主題「水資源」。

這次的肺炎疫情點燃了全球石油戰火、引爆糧食危機，但其實「水資源」比兩個還要更早成為國際間的主要戰場，正所謂「石油誠可貴，糧食價更高。若為水源故，兩者皆可拋。」我覺得我的中文越來越好了，還落韻文耶。

最近一次的國際水資源爭議，就發生中國跟中南半島各國分享的湄公河。上個月美國氣候學家就抓包，中國在湄公河上游蓋了11座水壩，把原本該流到中南半島的水攔光光，導致下游的泰國、寮國、柬埔寨和越南河域，水位暴跌1公尺，創下50年來最低水位。

住在島國的我們可能很難想像，河流必須跟鄰居公家用，鄰居多糾紛就多，例如歐洲第二大河「多瑙河」就一口氣流經10國，1992年，匈牙利和它的鄰居前捷克斯洛伐克，就因為水壩建設問題而鬧上國際法院，最後很難得地，以理性和法學解決糾紛。但萬一你的鄰居是胖虎，你跟他講道理，他回你的是拳頭，這事就難了。這次中國就被發現，在湄公河上游一口氣蓋11座水壩，用來儲水、進行水力發電，這一直備受爭議，因為這水壩到底攔住多少水，外界只能觀落陰；下游的國家有多少水用，也只能看中國臉色，「朕不給的，你不能搶！」你想想啊，你家明明有自來水管，但水龍頭卻放在胖虎家，你想洗澡還得去拜託他多給你一點水，結果他只給你一湯匙，還說「我已經盡力了」。

像這樣的鄰居你會不會很想把他巴下去？一定會嘛，但是在我們講到各國為了水資源巴來巴去之前，我們先來瞭解地球上的水資源到底有多珍貴。

地理老師說過，地表不是有75%被水覆蓋嗎？到處都是水，怎麼還會缺水？其實這些水，有高達97.5%是不能利用的鹹水，包括海洋還有像死海這種鹹湖或鹽井、鹽田，只有大約2.5%是淡水，但其中又有七成藏在冰山、冰河裡，看的到吃不到，我們實際上「可能」使用的淡水，只有區區0.8%。為什麼說「可能」呢？因為這0.8%裡面，有九成是需要相當技術才能抽取的地下水，另外一成才是河川湖泊等的地表水，以及卡在凍土層和大氣中的水源，覺得數據太多很複雜沒關係，打個比方，你把家裡浴缸裝滿水，再拿個漱口杯往浴缸裡撈，浴缸裡的水就像地球上的水，但只有杯子裡的可以拿來飲用、發展農耕和工業，還必須全人類共享，這只是比喻而已喔！小朋友千萬不要真的去放一缸水，你真的要，記得說是凱莉教的。

好，截至2020年，世界上大概有78億人，足足是100年前的四倍多。一天下來，我們就要用掉100億噸的淡水，相當400萬座游泳池的水，400萬座是多少？啊，總之就是很多啦！

根據「世界資源研究所」的數據，這張地圖中的深色區域，就是目前面臨極高缺水壓力的國家和地區。是不是很多，用人口來看是八億多人都缺水，我知道你在找台灣，台灣是灰色的，什麼意思呢，無數據的意思。為什麼無數據？你去問聯合國啊！聯合國還估計，到了2025年，也就是五年以後，情況就會惡化到，分佈在50國的全球26億人口，都將面臨水資源短缺問題。水資源已經那麼緊張了，還不是所有地方的水都保證乾淨無虞，而根據台灣的BFF，世界衛生組織WHO的資料，發生在開發中國家的疾病，有80%與水有關。人不健康，國家就一定窮，而且世世代代無法翻身。

那麼到底為什麼我們會缺水缺成這樣？

每天一睜開眼睛，洗臉刷牙就要用水，每個人平均每天需要喝3公升的水，但這是在你當阿宅，不動也不流汗的情況下。其他還包括上廁所、洗頭洗澡洗衣服，還有最近大家為了防疫勤洗手，都需要用水。根據自來水公司的數據，全台每人每日用水量，大約280公升，差不多是一個標準浴缸的滿水量。

地球上75%到90%的淡水，都流進農牧業，每生產1公斤的穀物，就要大約1000公升的水，以台灣來說，會有四成的灌溉水，回流成地下水，但也不是每個地方的地下水都能被抽取利用。

至於畜牧業更驚人，拿牛肉為例，每生產1公斤的牛排，需要耗費1萬5400公升的水。以一頭美國牛為例，平均需要養3年才能進屠宰場，3年來會吃1300公斤的穀物，而這些穀物又需要水去灌溉，加上牛本人要喝水，牧場和屠宰場也需要用水清洗，所以一頭肉牛從出生到變成200公斤的肉排，總共要用掉310萬公升的水。看到這裡，我決定每個月少吃一份牛排。

大約有一到兩成的淡水，用在工業。紡織業是農牧業以外，最喝水的行業，從退漿、精練、漂白到絲光，以及幾乎所有的染料都要用到水。冬天穿羊毛衫很暖對吧，不過每生產一磅的羊毛（454g），也就是差不多一件羊毛衫的量，平均就要消耗130公升的水，也就是你去超市買2公升裝的可樂，要買65瓶。而我們夏天愛穿吸汗舒適的棉布，耗水量更是其他種類的三倍。汽車製造也是耗水大宗，每生產一輛汽車大約需要15萬公升的水。

但是水不是可以回收再利用嗎？的確，但不是百分之百都適合回收，而且也不是所有國家都有這個技術回收工業廢水。至於農牧業，你是要農作物和牛羊再把水吐出來重複利用嗎，不然幾年前很流行尿療法……你先去試試，再回來告訴我效果怎麼樣。

總之呢，人類用掉的淡水，有九成是一去不復返的。

所以水真的很珍貴，那不夠用怎麼辦呢？各國第一個反應，應該是大家省點用吧？不是。是趕快去搶。

很多在河流上游的國家就築起了水壩，標準的肥水不落外人田，結果當然就是外人拿著飛機大炮來討了。除了我們剛剛講到的湄公河，世界上的五大河流域，也就是非洲的尼羅河、印度半島的恆河、印度河、中東的幼發拉底河以及美國的科羅拉多河，都已經出現嚴重的水資源競爭，今天因為時間限制，我們只講兩個。

首先我們來看兩河流域。兩河流域指的就是幼發拉底河跟底格里斯河，我小時候為了背這兩條河的名字，不知吃了多少棍子，對啦，我那個年代就是早餐配體罰。總而言之，這兩河源頭在土耳其，流過敘利亞、伊拉克，擦過伊朗後，注入波斯灣，下游的美索不達米亞平原，是古文明搖籃，周杰倫的歌聽過吧？這幾個國家都聲稱他們擁有河流的使用權，但偏偏四國需求量遠超過兩河水量。

一開始伊拉克和敘利亞，蓋了很多水利設施，沒想到上游土耳其的水利設施後來居上，攔截掉幼發拉底河一半的水量，部分敘利亞的水利工程，甚至因此淪為蚊子設施，毫無作用。像1990年土耳其「阿塔圖克」大壩蓄水期間，就導致幼發拉底河直接斷流了整整9天，但土耳其是北約成員，敘利亞只能在心裡罵髒話。

接下來我們來看，位於非洲的世界最長河「尼羅河。尼羅河流經10個國家，但各國為了怎麼用水吵了幾十年，甚至差點打起來。早在1929年殖民時期，英國和埃及簽訂「尼羅河條約」，規定沿岸國家不能做出任何讓水量減少的行為，只有最下游以農立國的埃及，可以全權使用河水，不過後來其他國家覺得不公平，他們也想用尼羅河灌溉發電啊，就多次向埃及抗議條約不公，各國多年來紛爭不斷。到了2011年，主要支流「藍尼羅河」的發源地衣索比亞，開始興建大壩用來發電，這讓下游的蘇丹和埃及氣炸了，後來是美國出面調停，才讓這三國有望在今年達成協議。

但是在1950年到2000年，世界上發生1800多起關於水的國際衝突，這還不包括國內衝突或家庭紛爭，平均一年有36個水資源的衝突。這中間除了剛剛提到的國家級搶水大戰，同一國的也在搶。包括奈及利亞、馬利和肯亞，都發生過農人和牧民，搶水互殺的慘劇。不少戰亂事件，也把摧毀供水設施當作戰略，沒水活命的一方，當然就只能乖乖束手就擒，包括2006年以色列和真主黨的戰爭，以及2018年衣索比亞的族群衝突，都用上了這一個狠招。

除了人口爆炸，導致水資源長年供不應求，未來還有一大隱患，那就是氣候變遷。暖化會直接導致乾旱，缺水的地方更多，這個問題已經是現在進行式，還會導致冰川和冰帽消融，咦？融光了不是很好嗎？這樣就人人有水用啦！但這等於是預支未來的水，等全部消融後大家都沒得用！

水資源匱乏將會影響到國家的生存與發展，最後很容易訴諸武力，來捍衛水的主權與安全。聯合國早在1972年就警告，繼石油危機後，下一個就是「水危機」。照理來說，水資源應該要國際共享，各國政府合作解決水荒，但老實說，如果你只拿到一杯水，你會願意分鄰居半杯嗎？

今天琪斐大放送的關鍵字是#全球搶水戰　#拳頭護水權　#暖化加劇水荒

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上個禮拜我們提到，美國總統川普民調直直落，可能讓對手拜登躺著選都會選上，結果這幾天美國大選又出現超級戲劇化的轉折，那就是連川普的狂粉、美國饒舌歌手「肯伊威斯特」（Kanye West）也宣布參選。威斯特要選，我會考慮投給他喔。先不要講威斯特講過的話，是連川普都目瞪口呆，更厲害的是他老婆「金卡戴珊」（Kim Kardashian），金卡戴姍很多照片就是要突顯她的美臀，所以她當第一夫人這是表示大屁股要全球大流行了嗎?想選大家都可以選，這就是民主國家嘛！但最近有另一個國家，是真的「躺著選」，那就是俄羅斯。

俄國總統普丁（Vladimir Putin）推動的修憲公投，7月1日深夜落幕，公投案獲得78%選民支持、壓倒性勝利，已經掌權20年的普丁如願以償把他的總統任期限制「歸零」了，可以再選兩次，最多當到2036年。我們姑且相信選舉公正客觀好了，那到底強人普丁是怎麼把這些「戰鬥民族」的毛順得服服貼貼的呢？

講到蘇聯情報機構KGB出身的普丁，大家腦海中第一個畫面一定是他有事沒事就打赤膊秀肌肉，滑雪、冰球、賽車都難不倒，甚至還會開戰鬥機，只差沒有單挑過哥吉拉而已，看得姐姐妹妹心癢難耐，還被不少男性當成榜樣，67歲這樣不錯了，只比我老公蘿蔔頭差一點而已。

有關普丁的生平，大家估狗一下都找得到，但是因為俄語真的太難了，讓外界對普丁或是這個國家往往一知半解，可能都覺得他就是極權獨裁，但人民難道不會反抗嗎？今天我們就試著從不同角度，帶大家認識這名「現代沙皇」是怎麼樣打造出「俄國特色民主」的，我們先來解釋普丁上台前的俄羅斯政治生態。

1991年蘇聯垮台，民主自由的西方思想，席捲整個俄羅斯社會，沒有人想要再走回蘇聯老路，但是俄國第一位總統「葉爾欽」（Boris Yeltsin）率領的新政府，缺乏資本主義的經驗，一連串錯誤的政策，導致經濟幾乎崩潰、寡頭貪汙腐敗、貧富差距惡化、國力急速衰弱。當時西方國家對俄羅斯態度冷淡，也讓俄國人覺悟，抱西方大腿不見得能解決問題。

1999年「葉爾欽」欽點普丁為接班人後，在當年底就無預警辭職下台，2000年接下燙手山芋的普丁，一方面重新建立民主法治，另一方面凝聚國內向心力，主打「讓俄國再次偉大」，首要任務就是解決經濟危機。

和一些「強盛大國」單看國家整體GDP的做法不同，普丁重視的是「人均GDP」，把改善人民生活水準當作國家發展的重要關鍵，而並非只在乎國家力量，這也是普丁廣受人民支持的主因之一。

普丁上任時就喊出GDP「保八」，目標擺在15年後人均GDP達到葡萄牙水準。雖然2008年遭到金融海嘯衝擊，但普丁在位其間剛好遇到史上最高國際油價，俄羅斯靠著出口原油賺進大把鈔票，到了2011年，國內貧窮人口少了一半，平均月薪漲了8倍，達到640美元（約當時的1.8萬台幣）。2013年的時候，俄羅斯人均GDP已經來到2萬4,300美元，逼近葡萄牙的2萬5,600美元，就算他達標了。但俄國太依賴石油、天然氣等原物料出口，所以2014年左右國際油價開始下跌，俄羅斯經濟也就跟著溜滑梯。雖然2014年併吞克里米亞事件遭西方經濟制裁，導致俄羅斯人均GDP暴跌，但購買力平價並沒有受到太大影響，對老百姓生活水準衝擊有限。

普丁上台後，就立刻把葉爾欽時代下，寡頭所把持的媒體大規模「收編」，把民營電視台一部分股東趕走，再安插自己認可的人馬進去，或是逼媒體賣掉股權，再讓自己信任的企業去接管，3個月內就全面控制了媒體，第一個陣亡的是經常批評政府的獨立電視台NTV，當年它有1億多個觀眾，全國覆蓋率高達70%。

這麼做不但能「耳根清靜」，還能掌握話語權，大肆宣傳政府對外的軍事行動，我們如何碾壓了恐怖分子之類的，藉此提升普丁的形象和支持率，同時定義誰是國家公敵。

探員出身的普丁，也非常懂得利用軍事力量秀肌肉，1999年，普丁還是葉爾欽的總理時，莫斯科等城市接連發生公寓大樓爆炸案，普丁立刻把矛頭指向車臣分離主義恐怖分子，下令對車臣發動空襲，後來俄國和車臣間的衝突，成為普丁當總統之後的重要議題；
2008年喬治亞出兵單方宣佈獨立的「南奧塞提亞」，普丁就以「保護國民」為由，與喬治亞開戰；2014年更出兵烏克蘭東部，併吞克里米亞，雖然引來歐美制裁，G8成員資格也被拔掉，但這些行動卻讓俄國人感覺到，蘇聯時代「超級強國的輝煌」再度降臨了！

對外可以用拳頭，對內就要用計謀，普丁上台後，就先調整了國會立法程序，最重大的轉變就是把小黨派進入俄國國會「國家杜馬」的門檻提高了，這讓國會派系大幅減少，普丁的執政黨就輕而易舉掌握國會多數，進而掌握立法權。2012年起進一步把門檻提高到7%，也就是政黨必須贏得7%以上的選票才能進入國會，比一般民主國家的門檻5%高很多，例如我們台灣就是5%，而歐盟的建議標準是3%。

不過立場親歐美的反對派，在蘇聯瓦解後就缺乏民眾支持，所以7%的門檻對他們來說比登天還難，連國會的邊都沾不到。排除眼中釘之後，普丁又善用執政黨優勢，聯合其他派系，例如讓俄國最大在野黨「俄羅斯共產黨」，以及各種工會參與決策，到最後只有反對派被排除在外，所有的政治力量都被普丁納入決策圈，「俄共」也被酸成是「官方扶植的唯一反對黨」。

但是不要以為俄國像中國一樣，人民一罵政府就馬上被消失，其實俄國人對普丁的批評聲浪從來沒少過，過去也曾發生萬人示威，但反對派就是沒辦法得到社會多數的支持。主要原因有兩個：

第一是社會保守。俄羅斯是一個東正教國家，超過七成的民眾以不同程度信仰東正教，就連普丁本人也是東正教徒，而且還和教會關係十分良好。偏偏反對派多半都是一些親歐美的精英團體，他們的政治主張對於相對傳統的東正教社會來說太過激進，反而造成反效果，都會區的人都不見得相挺了，鄉村地區的民眾更是不可能支持，甚至不清楚他們的主張。

例如2012年俄國女子樂團「暴動小貓」（Pussy Riot），在教堂祭壇舉行反普丁的非法演出，最後遭到起訴判刑，結果有高達九成五的民眾認同政府對她們的懲罰行為，也讓反對派的形象受重創。
第二就是政治歷程。剛剛提到蘇聯解體後，俄羅斯的外交政策，原本是全面倒向西方，甚至希望加入歐盟和北約，但歐美國家並沒有給予俄國相關協助，加上葉爾欽「弱化政府權力」的政策失敗，直接導致歐美的自由主義，在俄羅斯幾乎沒有市場。

那麼普丁到底是挺民主，或是純粹想獨裁呢？其實普丁是靠著高民意支持度，走過執政20年的，也從未質疑過俄羅斯的民主體制，只能說他的手段非常高明，雖然鐵腕，但是也很會「摸頭」！

過去反對派幾次大規模抗議，最後普丁都會順應民意做出一些讓步，例如2011年國會選舉引爆長達一年半的反政府示威，普丁就妥協把國會席次門檻降到 5%，2018年的年金改革遊行，最後也同意延後實施的日期，2019年莫斯科爆發反政府示威，導致超過800人被捕，結果普丁透過發言人譴責警察過度武力，不只耍肌肉，也非常懂得安撫民心。

現在就來看看普丁這次修憲修了什麼，基本上分為三大主軸：第一是加強「普丁化」的國家意識形態，首度在憲法裡提到「上帝」，也特別強調俄羅斯民族與俄羅斯語的「建國地位」，以及敬老尊賢，反同婚之類的主張。

第二是細節國策入憲，把提高最低薪資和保障年金改革等，都納入憲法修正案。同時強調國際法不再優先，一切以俄國憲法為主，還規定所有高級公務員都不得有雙重國籍或綠卡，想選總統必須住在國內25年。

第三就是比較受爭議的「總統權力限制與改革」。普丁2000年上台後連任一次，2008年任期屆滿後，找好麻吉「麥維德夫」（Dmitry Medvedev）幫忙卡住總統寶座，他自己跑去當總理，過過水又是一尾活龍，2012年普丁再度選上總統，還把總統任期從4年改為6年，照理來說任期2024屆滿就不能再當了，但這次修憲後等於普丁先前當的任期統統不算數，2024年屆滿後自動reset，他又可以再選兩次，一路當到2036年，83歲卸任後還享有終身免責權，平安下莊！這次修憲帶有強烈的宗教味、愛國心和民族主義色彩，但所有政策統統綁成一起，不能拆開來投票，有些民眾儘管不支持普丁繼續掌權，但為了自己的薪資和養老金著想，只能含淚投下贊成票。

歐美國家一向鄙視「俄羅斯版」的民主，笑他們是假民主真集權、鬧劇一場。許多人都覺得，俄羅斯好不容易轉型成民主國家了，為什麼要重回威權老路，但這個問題恐怕一開始就不存在，因為在普丁的帶領下，俄羅斯特色民主，也就是「有限的民主」，或許本來就不是普世價值中的那個模樣。
今天琪斐大放送的關鍵字是：
#普丁變沙皇?

#俄國特色民主

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