【社福衛環委員會:我的問政重點與方向】
每天,我們都要呼吸空氣,我們都要食用大量的食品,我們都要透過勞動,換取每日的生活所需。
針對日益嚴重的空氣汙染議題,我要再次強調,第一,中彰投地區一定要盡速納入空汙總量管制區,在各類的空氣污染總量上「加蓋」,並且逐年減低排放量。第二,近年來最為人恐懼的細懸浮微粒PM2.5,已經在2012年納入空氣品質的標準汙染物。經過三年的手動監測與資料分析,早就可以將整個西半部地區納入三級的空氣品質防制區。依據空汙法第六條,三級管制區內的既存固定污染源,應削減污染物排放量。但是,整個2015年,我們沒有看到環保署的積極措施。未來,我會緊盯著環保署,一步一步來改善我們的空氣品質。
去年,也是台灣食安風暴接二連三的一年。當頂新案的判決引起社會大眾譁然,我們應該思考的是,在食品安全的法規制度上,究竟還有多少的漏洞,才會讓一個一個不肖的業者逍遙法外。我們提出了加工食品建立「食品身分標準」、訂定「不宜供人食用」的「食品管制依據」等方向,希望透過制度面的修法,從根解決食品安全的問題。在這一方面,我會跟社福衛環委員會內的專業委員、專家學者多多請益,一起讓人民吃的安心,食在放心。
除了吃的安心,也要活得有品質,活得有尊嚴。台灣的勞動現況,卻完全不是這樣一回事。基本工資達不到最低生活所需,政府帶頭大量使用非典型勞動,來縮減人事成本。警察、消防等職業無法籌組工會,行使團體協約的權利。高等教育的兼任講師被排除在勞基法與教師法之外,學生擔任助理卻被認定為「學習」而非「勞雇」。更為嚴重的是,勞動檢查的人力、預算嚴重不足,勞基法的規定徒具形式。大量雇主的違法行為,無法及時糾正與處罰,也讓勞動現場的勞工,無力保有法律保障的權益。
另外,針對許多工會與勞團關注的「刪除7天國定假日」的《勞基法》施行細則修正,目前正在社福衛環委員會「審查中」。我明確表示,支持工會與勞團的主張,廢止「砍假案」,還給九百萬勞工7天的假期!
面對這麼多的議題,下周開始,我就會開始拜會勞工團體、環保團體,請益勞動法令、環保法規的修正意見。
空汙、食安、勞動,第一會期,社福衛環委員會,洪慈庸,請大家記住這些關鍵字!
洪慈庸競選期間相關政策主張:
2015.08.31
洪慈庸的勞工政策:一個國家如何對待勞工 決定一個民族的良心與高度
https://goo.gl/CX9J2T
2015.11.18
反空污 顧健康 我的空污防制具體主張
https://goo.gl/MHLNjM
2015.11.29
頂新無法管,食在不安心,食安修法政見
https://goo.gl/Bom8Vo
第一類固定污染源 在 文茜的世界周報 Sisy's World News Facebook 八卦
《文茜的世界周報》FB首播《浮塵之島》空汙紀錄片一
【全球每年因空汙死亡人數達七百萬人 21世紀浩劫不能輕忽 】
{內文}
空氣汙染是21世紀的環境浩劫,而臺灣也籠罩在危機之下,電力和科技給人們帶來經濟進步及便捷的生活,但是工業發展與都市化的過程卻製造了隱形的殺手。
(陳伶志/中研院資訊科學研究所研究員)
這件事情不是事不關己,每個人都逃不掉
人們的生命安全正面臨威脅。
(黃瀞瑩/高雄小港區鳳鼻頭居民)
看到自己家是這樣就會覺得很難過
(溫琇文/肺腺癌癌友)
你不可能不呼吸啊,你可以說其他致癌物我們可以避開,但是空氣怎麼避
(詹長權/台大公衛學院院長)
四大空污病第一個病就是中風,第二個就是心肌梗塞,第三個就是肺癌,第四個就是慢性肺疾病
(葉光芃/台灣健康空氣行動聯盟理事長)
超乎我們的想像,因為它細到全身沒辦法擋住
威脅可能來自電廠 工廠,城市裡的交通所產生的細懸浮微粒,而問題遠比想像中嚴重。
(莊秉潔/中興大學環境工程系)
PM2.5越高的城市的話,他壽命越短,每年肺癌死亡的總人數,已經超過一萬一千人,大部分都不是抽菸者
而國民健康情況背後,關係著一個國家的競爭力,在臺灣,從小市民 醫生到企業與科學家,他們都在想辦法對抗空污,但他們能成功嗎?
(莊秉潔/中興大學環境工程系教授)
我們的污染源基本上分四大類,一個是從中國大陸過來的叫境外污染,第二大類就是所謂的工廠,再過來就車輛最後就是所謂的逸散性 揚塵 燒香拜拜,跟民俗比較有關係的
來自工業區或電廠的廢氣稱為固定污染源,而城市中交通工具所產生的則稱為移動污染源,事實上,在臺灣無論是居住在工業區附近或在城市裡,沒人能逃得過空氣污染的危害。
(詹順貴/環保署前副署長)
境外污染當然就是來自中國平均起來佔三分之一,把臺灣本土以百分之百來看的話
,其實移動污染源跟固定污染源,差不多一半一半了
世界衛生組織已經提出,空氣污染所產生的細懸浮微粒為一級致癌物,又稱為PM2.5
(莊秉潔/中興大學環境工程系教授)
PM2.5它的2.5這個意思,就是它的粒徑小於2.5微米,大概是我們頭髮的1/28,是非常非常細的一個微粒,所以PM就是 Particulate Matter也就是粒狀物,它本身幾乎沒有任何一些物理的機制,可以把它去除
(詹長權院長/台大公衛學院)
一旦被歸類為第一級的人類致癌物,只要吸到足夠的量,常常就會有比較高的癌症的風險
全球每年因空氣污染而死亡的人數高達七百萬人,引發包含心血管疾病 糖尿病 中風,以及肺癌等等眾多疾病。
人們為了空污問題聚集起來,他們希望問題可以盡快改善。
來自高雄鳳鼻頭的瑩也是參加者之一,空污是她成長過程中,不曾間斷的每日經驗。
臺灣全島遍佈著大大小小的工業區,有許多緊鄰著住宅區,位於高雄鳳鼻頭與大林蒲,就是其中一個最極端的例子。
(黃瀞瑩/高雄市小港區鳳鼻頭居民)
這邊是我們家的頂樓陽台,然後就是從這個陽台看出去的風景,就是我們這邊的鳳鼻頭,大林蒲的算日常,可是我們的民房外圍就都是工業區
四十年前,臺灣啟動十大建設,這裡成為一個被臨海工業區包圍的聚落,現在這裡包含鋼鐵 電力 石化及金屬製造業,共有近五百家工廠,八百多支煙囪所排放的空氣污染物超過一百二十種,當中已知有至少二十三種致癌物質,在歐美,工業區與住宅的距離,至少必須有五公里的綠帶,但是在這裡,高度污染的重工業區與住家竟然只相臨一條馬路,對居民健康的危害無法想像,而其中苯的污染含量更為全臺最高。
政府無力解決,只能提出要居民遷村的政策,由於工廠排放的污染長期難以舉證,而長時間在煙囪底下生活的痛苦難耐,在地居民多數由抵抗轉為消極的態度,紛紛同意遷村,但遷村卻是另一條漫漫長路。
瀞瑩今年24歲,年輕的她不明白,為什麼不是從根本解決空氣污染問題,反而是要求居民搬離故鄉。
(中天新聞資料畫面)
市府說,大林蒲遷村採取先協議 後計劃,計畫書還要再等一等,所有的東西先大家都民意溝通,都有一定的基礎之後,才會進入正式計畫,可以說是公開討論,只是開了幾次說明會,就真的有溝通到嗎?我希望所有政府官員都應該要為,國土規劃所產生的問題道歉要來吸毒,就來大林蒲這裡,因為這裡的毒不用錢
政府進行的遷村意見普查,雖已獲多數同意,但遷村衍生的爭議未決,政府至今仍提不出完善的遷村計畫。
(黃瀞瑩/高雄市小港區鳳鼻頭居民)
我是覺得目前的遷村計畫就是因為很草率,雖然說前行政院長有下來,跟我們道歉什麼的,可是實際上根本沒有具體的計畫書,就是雷聲大雨點小那種感覺
正值青年的瑩想打破這份消極的氛圍,為了喚起在地居民對於家鄉的認同,進而重新思考遷村的必要性,她與夥伴瑜珊決定在當地放映幾部不同時期,在大林蒲取景過的電影。
(黃瀞瑩/高雄市小港區鳳鼻頭居民)
滿多我們這邊年輕人,是因為我們出生的時候,沿海六里這個地區就是現在的樣貌了,"你們家特產是什麼","我們家特產是煙囪這樣"。好像沒有什麼值得保留或喜歡的東西,但是原來再更往前去發掘,其實我們這邊,也是有一些歷史跟文化的存在,然後我覺得知道這種東西,對於個人的生命經驗來說,也是相對比較好的
瀞瑩的想法聽起來大而無用,這也是被固定污染源包圍,而無力對抗的真實悲哀。
而城市中的人們也被移動污染源包圍,其中老舊柴油車與二行程機車同樣帶來致命的危害,據研究,全台在1996年前出廠的一二期柴油車,總量為7.6萬輛PM2.5的排放量為三座臺中火力發電廠,而二行程機車PM2.5的瞬間排放量,則為四行程機車的六十倍。
(吳義林教授/成功大學環境工程系)
就是你看到那個車子排黑煙,那個就是它燃燒不完全的黑炭,二行程機車騎出來你看到後面有白煙,那個就是它燒了以後,有一些油沒有燒好的,這個我們通常叫做有機炭,目前在聯合國公告,證實了這個黑炭,基本上有非常強的會造成致癌的問題
臺灣北部的城市是移動性污染最嚴重的地方,產生的PM2.5所帶來的危害,不亞於中南部工業區的廢氣。
(蘇一峰醫師/胸腔重症科)
尤其像PM2.5它就有能力一直飄飄,穿過我們的氣管,甚至它顆粒小到它可能可以穿過肺泡,進入到我們的微血管,就進入到我們的全身血液循環,我們身體有一些免疫細胞,叫做巨噬細胞,它就是負責撿這些垃圾的,我們以前就發現巨噬細胞吞了它之後,居然無法分解,只能儲藏在身體裡面,而這些生病的巨噬細胞,也有可能會進入到血液循環,它會一直分泌細胞激素發炎激素,而這些發炎物質就會刺激身體,基因突變造成癌症
第一類固定污染源 在 高雄好過日 Facebook 八卦
【微型感測器今晚如何找到臭味來源?】
文:李雨蓁 Lí Ú-chin
今晚的歸仁農地大火,已在21:30撲滅,延燒超過8公頃(比夢時代大)造成高雄全市惡臭。但不知道大家有沒有注意到環保局的新聞稿:全市都接獲通報,但「微型感測器數據最先出現高異常數值地區是北高雄阿蓮區,巡查人員到場發現是鄰近的台南市歸仁區。」這段話,其實顯示了「#智慧空汙治理」的潛力。
👉什麼是「微型感測器」呢?
這是一種可以監測溫度、濕度、PM2.5、PM10、總揮發有機物的小型感測器,並透過4G網路等不同通訊協定,3分鐘回傳一筆資料。相對而言,「微型感測器」偵測項目比「環保署測站」少,精密度較低,但站點密、回傳頻率高;然而,又比民間偵測器如「空氣盒子」嚴謹,經過工研院的實地與實驗室偵測與校正,並定期巡檢保養。
👉微形感測器的作用?
感測器偵測項目雖不多,但重點在於以量取勝的「大數據」、互相比對的「物聯網」,也就是透過大量感測器可以定位出污染源,透過時間變化可以偵測到移動趨勢,例如本次感測器從阿蓮開始傳出高讀值訊號,就顯示污染源在阿蓮或其上風處。
這些感測器從2017年開始建立50座,2018年再架設500座,2019年持續辦理增加750座,配合環保署建置空氣品質物聯網,可24小時監測空氣品質,減少空污稽查空窗期,一旦發現異常將可立即啟動通報與稽查,有效掌握污染來源,打擊不法。
👉除了感測器之外還有哪些偵測手段?
1.#移動監測車:
環保局現有2輛可移動多功能環境品質監測車,可同時偵測二氧化硫、臭氧、一氧化碳、懸浮微粒(PM10)、細懸浮微粒(PM2.5)、氮氧化物、碳氫化合物等空氣汙染物,可以機動配合重大汙染檢測,以及空品不良的緊急應變監測。
優點:兼具機動性和較完整偵測能力。
缺點:只有兩台,部署較慢,對於找不出源頭的大規模污染,較難快速定位偵測。
2.#可攜式氣體偵測器
消防隊、環保局配備有各類型多用途氣體偵測器,主要能偵測揮發性有機氣體(VOC)、硫化氫(H2S)、一氧化碳(CO)、可燃性氣體(LEL)及含氧量(O2)等多種毒性氣體。
優點:機動靈活,可提供較多點的偵測數據。
缺點:可偵測氣體種類與準確性較為受限。
3. #即時空氣污染物連續自動監測設施(Continuous Emission Monitoring Systems, CEMS)
裝在污染物排放煙囪內的自動監測設施,利用物理光學或化學感測器,換算污染物之濃度,並自動傳回環保局。自2015年11月開始,環保局在民間協助之下,將監測視覺化呈現曲線圖表,即時連線至市府「高雄市煙囪排放即時監測系統」網頁供查詢。
優點:具良好的敏感度,並可24小時連續即時監測。
缺點:法律並未要求所有工廠裝設。以高雄市為例,符合法規需設置CEMS者,有29家公私立工廠、共119根煙囪,而這119根煙囪的排放量,占全國總排放量的30%,為高雄市固定排放源的70%。然而,許多偷排量來自小型,甚至非法業者,防不勝防。另外,桃園市的台塑集團子公司華亞汽電,於2011年被查獲在中控室CEMS監控程式偽造正常數據,回傳環保局,為全國第一起遭查獲竄改CEMS案例,被罰補繳6.59億元空污費,相關人員依刑法判刑。而後,台塑集團的南亞塑膠桃園錦興廠、新北樹林廠,及台灣化纖雲林六輕海豐廠、嘉義新港廠,全因CEMS數據申報不實而遭開罰。
👉這麼多感測器,怎樣發揮更好作用?
好過日過去一直強調透過「生態民主」、「生態正義」、「生態經濟」的三大原則,建構安全、永續的環保政策,我們認為目前的偵測系統還有一些問題:
1. #做好維護與落實資訊公開
其實大家現在就可以看到微型感測器資訊網,然而其中有許多(大部分)偵測器是沒有數據的,包含最接近歸仁的那隻偵測器在內。然而,環保局看得到數據,是不是表示資料未整理上傳?或更新出了問題? 必須確保網站運作正常,才能做到資訊揭露!
2.#發揮物聯網與跨域治理作用
目前高雄的微型感測器僅限於境內,對於跨境污染必須另行聯繫確定,未來是否有可能建置國家級測站以外的微型偵測站網路,更好的偵測與稽查跨域污染事件,甚至結合風場系統做到提前預警,結合CEMS系統評估環境影響,甚至作為追究廠商責任的量化標準...這些是可以再強化的。
3.#空品不良預警機制
今天3Q 陳柏惟 在立法院質詢就提到,目前的「空品不良細胞廣播」是要國家測站AQI>200才會發布,但在缺乏國家級測站位置,污染超標的區域事件可能就不會被警示。地方政府的智慧空污系統能否發揮更好的警示效用,可以再檢討改進!
另外我想特別提醒,歸仁沙崙地區前幾天就頻頻傳出農地燃燒案件,台南消防隊也特別提醒民眾天氣乾燥、野草容易延燒,但仍發生此次事件。我們希望警消能盡快調查,釐清責任歸屬,並依法對犯人重罰求償!
第一類固定污染源 在 固定污染源設置與操作許可證管理辦法歷史法規所有條文 的相關結果
本辦法適用對象,為依本法第二十四條第一項指定公告之固定污染源。 中央主管機關得依固定污染源製程、設備之種類、規模,將前項固定污染源分為第一類固定污染源或第二 ... ... <看更多>
第一類固定污染源 在 各批次公私場所應申請設置、變更及操作許可之固定污染源 的相關結果
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中央主管機關得依固定污染源製程、設備之種類、規模,將前項依本法第二十四條第一項指定公告之固定污染源分為第一類固定污染源、第二類固定污染源或第三類可簡化申請之固定 ... ... <看更多>