Search
「hug＆smile」
只是簡單的一個微笑和擁抱
就能得到這麼棒的笑容
我們再加油吧，不要放棄，讓更多人來了解。
謝謝邀請 我才應該說謝謝🙇🏻
3/24『好天天齊步走』活動
台北場--花博新生公園
桃園場--石門水庫壩底南苑
新竹場--竹東河濱公園
高雄場--高雄國家體育場戶外廣場
澎湖場--澎湖縣政府廣場
• 報名『好天天齊步走』
👉 http://goo.gl/u4PHS6
電子發票愛心碼：876 (幫心路)
心路基金會官網：http://www.syinlu.org.tw
心路基金會
李國毅國際後援會 Lego International Fansclub
【意見書】2020年10月26日召開「中天電視股份有限公司申請換發中天新聞台衛星廣播電視事業執照案」聽證會
#台灣人權促進會作為鑑定人之意見書
意見書主筆：台灣人權促進會 副會長 沈伯洋
利益揭露：本會有其他執行委員以個人名義擔任NCC廣電諮詢委員，特此揭露，以昭公信。
依衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業換照審查辦法（以下簡稱換照辦法）第十一條規定，評分基準有各種不同之項目。本鑑定意見以其中兩項目作為審查基準如下。
▌頻道規劃的多元保障
本鑑定意見認為，新聞自由需受保障，因此重點不在於報導內容是否親近特定國家，而是處理與編排新聞之方式，是否符合相關規定。
新聞報導有事實與意見兩個面向，關於事實有查核原則之限制，關於意見亦有公平原則之限制，此為衛星廣播電視法所明訂。
關於事實查核一事較無爭議，因為新聞自由與言論自由相同，皆有追求真理、保障多元文化、促進民主等目的，此亦為我國大法官所肯認，而新聞自由亦為達到言論自由的重要工具。因此，在違反目的的情況之下，新聞與言論自由仍須受到管制，例如惡意的誹謗言論即不在保障範圍之內，甚至需受到法律懲罰。
至於意見之自由，到底要達到什麼樣的多元、如何取得平衡，則有不同見解。本鑑定意見闡述如下。
以保障多元觀點與促進民主出發，乃屬於換照辦法十一條「頻道規劃」之範圍。亦即，頻道規劃若能保障多元觀點，則符合新聞與言論自由保障之目的。所謂多元觀點，可包含弱勢族群保障（不同語言與民族的加入）、人權侵害的討論、環境污染與破壞等等。
論者可能援引單一的聲音可以藉由其他電視台的競爭而緩和，進入「意見自由競爭」，然而，意見市場的自由競爭，最後將會造成以財力作為言論自由的界線，因為有資本才能進入言論自由的市場，弱勢族群不具備此一條件。如此一來，所謂「不同頻道各持不同觀點」的競爭，無助於保障多元觀點，此亦為代理人理論與民主理論所肯認（促進民主）；反之，真正有助於多元觀點之方式，應為各電視台在內部節目規劃上置入多元觀點，方能達到新聞自由追求之目的[1]。
綜觀歷年電視台的頻道規劃，顯然較為缺少多元觀點[2]；而前期獨立審查人之條件不履行亦惡化此一現況。近年假新聞崛起之時，亦不見與中立查核單位合作訓練，或與各人權團體之對話，相關的員工訓練，例如107年7月26日員工訓練內容為新聞報導與個資保護；7月31日員工訓練內容是兒少保護，結果107年8月18日新聞內容即被裁罰兒少個資洩漏。108年2月21日員工訓練為新聞查證，過五天，2月25日即出現「韓流助攻最佳動畫短片包子奪回小金人」，2月28日「星國大使忙碌低頭回報」的新聞因為違反查證義務裁罰60萬，3月8日因為柚農新聞裁罰100萬，3月14日被發函改進聳動標題；3月27日即因誤導民眾中天因為關西機場被處罰，裁罰80萬；28日也因為誤導民眾以為中天因為報導韓國瑜而被受罰，違反事實查證，裁罰80萬，同日亦出現農漁產滯銷新聞被裁罰違反事實查證，內控機制似需加強。
尤有甚者，新聞亦出現了多次的誤導事件（如誤導民眾以為中天因為報導韓國瑜而受罰）此種報導方式無異會加深仇恨與對立。意見自由競爭在社群媒體的同溫層效應下，會造成彼此更不容易溝通之現象，而意見自由競爭支持者並未考慮網路時代的問題。如果在頻道中保有多元觀點，則受眾即使意見不同、意識形態不同，都能夠輕易地保留瞭解對方與對話的空間。
以新聞自由為名，卻侵害了多元保護的人權發展，新聞自由即不可無限上綱；此時新聞自由應有一定之限制，問題僅在於需要形式限制[3]，還是實質限制（針對內容審查）。
本鑑定意見認為，新聞自由乃重要之權利，內容審查將形成寒蟬效應，但是至少需有形式之審查（例如節目本身的配置、報導本身的比例等等），方可保障多元自由之發展。否則當新聞自由幾乎沒有成本可言，則容易變成攻擊之工具，形成以自由之名，反對自由之實的結果。
故，所謂言論市場的極大化，需要讓各種聲音有場所與時間表達，並兼顧多元觀點。若依賴自由競爭，無異於將言論市場的公共性私有化，將新聞自由變成財團之禁臠。對此，長期多元觀點的缺乏，應為換照審查「頻道規劃」時需考量之重要因素。對此，此一標準亦應為未來其他頻道換照之考量。
▌組織內部的制度保障
協助公民監督政府是媒體的責任，其非代表財團立場，而需代表公眾的言論立場。然而不能忽視的是，現今媒體背後多為財團，因此如何以內部設計，一方面達到前述之多元保障，一方面保護新聞從業者的責任不受干擾，即為重要之課題。此亦與第十一條「內部控管與內容編審」一項息息相關。雖可不涉及內容的實質審查（除非違反查證），但至少應有形式的制度保障。
即便具備前述多元觀點之限制，仍無法解決資金與言論自由的矛盾，對財團而言，賺錢的自由凌駕於言論自由時，新聞自由的目的即無從企及。唯有組織內部適當的設計（例如編審不受控制等等），方能保障新聞自由。前述節目的配置與規劃，乃為外部限制；而所謂組織內部之制度，乃內部限制；而其目的均相同，乃保障多元並預防言論市場的單一化。而釋字509所課予的亦非絕對查證之義務，而是相對查證之程序。確保程序不受干擾，是組織內部制度保障所必須。
從組織內部設計看來，2014年審查換照時將獨立審查人之觀念導入，並要求增加1名專職編審人員，僅僅是以程序之要求保障新聞自由。然而在執行上，獨立審查人遲至2019才納聘，而編審問題亦遲遲未解決。若以程序保障一事難以達成，更遑論實質保障新聞自由一事。
獨立審查人若要對新聞有審查能量，其亦需專職專責，並且即時監看；但目前之獨立審查人業務極為繁忙，僅為兼職，以資料看來亦無法得知其意見被採納之程度，或者開會之時程等等。亦即，即使有獨立審查之形，NCC亦應審查有無獨立審查之實。
另從組織架構看來，集團以法人代表入主董事會，隨時可以撤換之下，從上到下的意志即難以有結構性的抵擋；亦即，若新聞從業形成了一個容易上命下從的結構，再搭配財團本身的立場，則無異於更進一步形成前述之禁臠。若有惡意國家之介入，則將更進一步惡化問題。例如，人權在特定國家被迫害之情形，即屬多元保障之範疇，但目前的組織結構卻讓此種保障方式消失於無形。
媒體自律之要求，首重結構上的保障，否則自律即難以形成。以本鑑定人自己蒐集之案例為例，電視台即曾經將中國製造之爭議訊息，直接複製中國官方與農場標題作為新聞標題，如2019年6月5日，中國評論網先是從香港發出「在最壞情況下，台灣會成唯一輸家」的內容後，海峽飛虹等做成農場標題：「美：台灣會成唯一輸家」，電視台即隨即跟進，直接變成直播新聞下的大標題，但主播的內容卻跟標題沒有直接連結。本問題並不在於中國訊息報導之疑慮，因為在新聞自由之下，將中國觀點加以報導也在保障範圍，問題在於直接抄襲農場標題，亦未引用，表示在新聞倫理上的不遵守已經變成慣習。而這種不遵守在並非特例的情況下，媒體即變成一個單純的傳聲筒，失去了協助公民監督的意義。
其他的一些內部控制機制亦有令人不解之處，例如，關於客服與申訴的問題，電視台主張2019年申訴僅有164件，不知計算基礎為何？是否是將民眾申訴改列為意見反應？由於申訴數據與外界之觀察有嚴重落差。而此亦為換照應考量之因素。至於事後的監督，以108年倫理委員會的會議記錄看來，亦處於十分被動的狀況，前述問題大多存而不論。
所謂的制度設計，一方面是讓員工有遵循之依據，一方面是以揭露取代內容之審查：讓上下其手的情形無所遁形。如果在程序上的設計與揭露都無法達成，則遑論實質對員工之保障。
以比例原則而言，此乃典型限期改善之事項，然而，六年的限期改善若無法落實，則應該更進一步考慮其他的行政處分，否則前述之處分將變的毫無意義。
對此，詳加考慮未盡程序與實質結構性保障一事，並參酌比例原則之考量，本鑑定建議不予換照。
[1] 所謂的second order diversity也並不會揚棄first order diversity，亦即，不同頻道完全持有不同觀點一事，必須建立在每個頻道仍保障少數立場。另外，當diversity是在宣傳一個更有力、更大的資本擁有者之意識形態時，更難援引所謂的second order diversity作為理論依據。
[2] 此觀點並非內容上的觀點多元，而是發言權的多元。言論自由本身跟平等權有所衝突時，即應有此考量。
[3] 例如刑事中新聞自由與名譽衝突時，要求更高的查證義務，而在行政規制中，新聞自由與其他利益衝突時，要求更高的新聞倫理。
https://www.tahr.org.tw/news/2809
-------------------
🔍IG Twitter | tahr1984
✊🏼捐款連結 https://bit.ly/33wdFW1
👉🏼捐贈電子發票愛心碼 | 1984
#Standup4humanrights
諾亞方舟動物同樂會是一個充滿愛的地方，在這裏被遺棄、被虐待的毛孩子們，就算他們年紀大了、生病了、行動不變殘障都是他們的最愛！
每一個生命都很可貴，有人就是這麼堅持、這麽不放棄拯救每一個毛孩子！💪
那個女神（經病）就是家黎！她比我更神經喔😅她常常說就算他們出生在沒有愛的環境，但我希望他們至少體驗過享受過愛❤️
親愛的家黎如果我們無法像你一樣強大但至少我們也想幫助他們，可以怎麼盡一份力量呢？
《打氣包》
🎁《2021年諾亞打氣包》🎁
👉🏻愛飯團：https://ifuntuan.com/shops/1?category_id=13
👉🏻宸諾：https://www.wengcollectionplus.com/page/napanpo
👉🏻美則：https://methodtaiwan.com/npo20210811/
《捐款資訊》
🐶🐶🐶🌟
- 順手助諾亞：發票愛心碼5269
- 給毛孩一份鼓勵：https://neti.cc/5lDrYjq
《願我們白目的勇敢，帶給世界更多良善的美好！！》
＃記得打開CC字幕 ＃集點福利購 ＃FreeGo
👀 掃發票換商品，下載 FreeGo APP：https://freego.tw/s/?c=20180400
✔︎ 成為志祺七七會員：http://bit.ly/join_shasha77
✔︎ 訂閱志祺七七頻道： http://bit.ly/shasha77_subscribe
✔︎ 追蹤志祺 の IG ：https://www.instagram.com/shasha77.daily
✔︎ 志祺七七 の 粉專 ：http://bit.ly/shasha77_fb
各節重點：
00:53 發票可以對獎，從這時開始⋯⋯
03:12 發票也可以跟大數據有關係？
05:53 我們的觀點
07:16 提問
07:29 掰比～別忘了訂閱！
【 製作團隊 】
｜企劃：歡歡
｜腳本：歡歡
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：絲繡 ＆ 范范
｜演出：志祺
——
【 本集參考資料 】
→ NOWnews｜大學指考違規盤點 首見對發票、數學卷默寫琵琶行：https://bit.ly/2Yqpttv
→ 維基｜統一發票 (臺灣)：https://bit.ly/2M4ZnFK
→ 法律白話文｜黃書瑜：你所不知道的統一發票：https://bit.ly/2GRmhwb
→ 大數聚｜只要簡單兩張圖，輕鬆看出哪裡的發票最容易中獎！：https://bit.ly/33hb3La
→ 自由時報｜雲端發票 加碼40萬組獎：https://bit.ly/2M0kzwV
→ 財政部｜B2C電子發票年度開立及捐贈累計張數：https://bit.ly/2ZLKMSM
→ 受捐贈機關或團體捐贈碼清冊 - 財政部北區國稅局：https://bit.ly/2ZAzLnu
→ 關鍵評論網｜「愛心碼」淪社福口號 六成五民眾不清楚發票愛心碼 連店員也不熟?：https://bit.ly/31iqIba
→ 科技報橘｜年僅 17 歲的天才創業家：你給發票他付錢，沒中獎的發票也可以很有價值：https://bit.ly/2No62Z6
→ 農傳媒｜從29億張電子發票撈蛛絲馬跡，農業大數據平台如何反映產銷脈動？：https://bit.ly/31p584H
→ 財政部｜臺南登革熱疫情脈絡 電子發票大數據一把抓：https://bit.ly/2M2IJ9N
→ 國發會｜用電子發票判斷經濟景氣：https://bit.ly/2YK2aKK
→ Meet 創業小聚｜台灣哪裡消費力最高？這張基於電子發票數據的消費強度地圖讓你一目瞭然！：https://bit.ly/2GOQjAK
＼每週７天，每天７點，每次７分鐘，和我們一起了解更多有趣的生活議題吧！／
🥁七七仔們如果想寄東西關懷七七團隊與志祺，傳送門如下：
106台北市大安區羅斯福路二段111號8樓
如有業務需求，請洽：hi@simpleinfo.cc
和SALU一起大鬧世界！嘖嘖熱血募資中！
https://www.zeczec.com/projects/salu
（沒有信用卡的人，可以選擇年付方案喔！）
量力而為！非常非常感恩！
導盲犬能成為視障朋友在生活中的領航員
需經歷寄養家庭、引導訓練、共同訓練、收養家庭等過程
這條路上會需要許多人幫忙一起完成
想更了解的夥伴們可以到台灣導盲犬協會去詢問唷！
☞ 捐款支持導盲犬協會
・信用卡捐款
歡迎至 http://guidedog.org.tw/donation/donation-1.html 下載信用卡授權書，
填寫完成後請傳真至：02-28232398
・郵局劃撥
帳號：19679895 戶名：台灣導盲犬協會
・銀行匯款
台灣銀行營業部〈銀行代號：004〉
帳號：003-001-30781-8 戶名：台灣導盲犬協會
・劃線支票
支票抬頭：台灣導盲犬協會 〈請註明禁止背書轉讓〉
・郵局現金袋
請直接寄至： 台北市北投區11265致遠三路160號1樓
・電子發票
只要在有參與「電子發票愛心碼」的店家中，
消費結帳前告訴店員：「我要捐發票」，
告知店員愛心碼『5299』後，即可完成捐贈的動作。
另外也有線上捐款、手機行動支付-台灣Pay
更詳細的資訊都可以到台灣導盲犬協會去了解唷！
台灣導盲犬協會 Taiwan Guide Dog Association
https://www.facebook.com/TWGDA/
http://www.guidedog.org.tw/index.html
特別感謝：
訓練師 / Paul、小宇
準備好拿著毛巾一起追連載了嗎！？（有現貨）
https://shopee.tw/salu_keepitcool
🙈 SALU的Youtube訂閱訂閱：https://goo.gl/EADtKc
🙊 SALU的FaceBook按讚按讚：https://www.facebook.com/SALU.Studio/
🙉 SALU的Instagram追蹤追蹤： salu_keepitcool
Edison : no7_edisonlin
Recycle : recycle_e
Jun : popping_jun
016 : __016_
【接案合作信箱】edisonlin705@gmail.com
【請大家發揮愛心】〖順手捐發票，救救植物人〗
【電子發票愛心碼】〖919救一救植物人〗
【創世基金會】https://www.genesis.org.tw/
----------------------------------------------------------------------
【兆佑個人Instagram】https://www.instagram.com/chaoyofit/
【兆佑個人Facebook】https://www.facebook.com/ChaoYoFit
#兆佑 #919救一救植物人 #創世基金會
