今天是 #世界地球日,今年地球日的主題是「修復我們的星球」。在這一天,蔡英文總統在臉書上做出宣示,表示「2050淨零碳排是世界的目標,也是台灣的目標」。這意味著台灣正式宣示參與全球 #淨零競逐(Race to Zero)的行列,目前全世界已經有六個國家將「淨零排放」的目標入法,有更多國家也提出了相關的法案、政策或目標宣示。
綠盟長期呼籲政府應開始評估淨零排放路徑、公開宣示2050淨零排放,因此我們相當肯定蔡英文總統這次的發言。但我們也要提醒,這僅是台灣在淨零淨逐道路上所踏出的第一步,接下來台灣要邁向淨零碳排,還有幾個重大挑戰:
🔸🔹 落實進步氣候立法,明訂2050淨零碳排
台灣《溫管法》目標是在2050年將排放量減為2005年基準年的一半,已越來越無法支撐台灣的氣候行動。因此,環保團體已與立法委員合作提出《氣候變遷行動法》,環保署也提出了《氣候變遷因應法》,但尚未納入2050淨零排放目標。既然蔡總統已做出政策宣示,行政部門更應該盡速提出與此一方向符合的氣候立法草案。
🔸🔹 提出2035能源轉型目標,完善再生能源發展機制
政府應盡速提出2035年的能源轉型路徑,其中應包含更積極的再生能源目標、明確的減煤期程與天然氣退場機制等。在淨零排放的目標下,未來再生能源於電網中的佔比將遠遠高於2025年的20%,因此應該盡速建立再生能源開發的影響評估、社會溝通機制,才可支撐未來能源轉型的步調。
🔸🔹 落實產業低碳轉型,確實反映碳排成本
工業部門佔台灣碳排放超過50%,工業部門須大幅度揚棄化石燃料使用,改使用再生能源,甚至負擔一定的綠能責任。政府亦應加強產業節能、節電力道,抑制用電成長,對企業提出更高的能效要求。例如要求企業使用一定比例之綠電、採用企業內部碳定價、將能源轉型承諾作為提供低利貸款與租金優惠的必備條件等措施。政府也應該盡速制訂碳稅、碳費等碳定價機制,確實反映企業用電之外部成本。
🔸🔹 建立綠色運輸系統,明訂禁售燃油運具時程
透過推廣低碳大眾運輸、打造友善自行車與行人的交通環境,積極抑制私有運具的成長;推動運具電動化,逐步淘汰燃油汽機車,健全電動運具的市場與友善電動汽機車的基礎建設。許多國家已訂出禁售燃油運具的目標,台灣過去曾有2035年停售燃油機車、2040年停售燃油汽車宣示,但旋即取消,如今相關部門勢必得再次嚴肅面對此一問題,訂出禁售燃油汽機車的時間表,才能夠對市場釋出明確訊息,加速運具電動化的時程。
🔸🔹 加強能源需求管理,強化住商節能力道
住商部門碳排放主要來自電力消費,最重要的策略是加強住商部門的能源管理、抑制電力消費。過去四年曾有70億的經費挹注地方政府進行能源治理,包括照明與空調設備汰舊換新、導入能源管理系統等,節電成效46億度,今年開始這筆節電預算僅剩下1億元,未來是否繼續編列預算讓地方政府補助設備汰換仍是未知數,若要延續甚至是加強過去幾年的節電力道,勢必得要有持續性的中央資源挹注。
淨零碳排並非簡單的任務,在淨零淨逐的道路上仍有許多關鍵挑戰,許多部門都需要跳脫「因循苟且,一切照舊(Bussiness as usual」的思維,彼此協作,提出更積極的減量策略。然而為了避免氣候危機對地球以及台灣所帶來的威脅,為了「修復我們的星球」,這些都是我們無法迴避的挑戰。
#雖然文章還是很長但這已是摘要版
全文詳見:https://pse.is/3ajq6k
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延伸閱讀:
【催生《氣候變遷法》,深化氣候治理,台灣積極起行】
https://pse.is/3enwyg
「非核缺電」並非事實,低碳節能才是永續轉型關鍵
https://pse.is/3e5wed
【政府缺乏減碳決心,何來2050淨零碳排】
https://pse.is/3e8hym
因循苟且,一切照舊 無法真正落實減碳
https://pse.is/3dw6hy
淨零競逐 在 綠色公民行動聯盟Green Citizens' Action Alliance Facebook 八卦
📣G-Times回來了!
居探不定期轉譯國際間的能源資訊,這期帶你看看
📌巴黎協定五周年,各國氣候承諾拚升級
📌美國大選落幕,新任總統將在氣候議題上面臨的考驗
📌台灣如何向國際展現減碳決心
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【綠盟嚴選,國際新訊】
📌巴黎協定通過五周年,全球氣候行動正火熱
最近台灣氣溫驟降,陰雨綿綿,但全球的氣候行動,卻相當火熱。
上週六12月12日是 #巴黎協定 通過五周年的日子,根據巴黎協定,今年12月31日前各國要提出更新版的國家自訂貢獻(#NDC)。根據當前各國提出的自訂貢獻,我們仍然無法抑制暖化危機,且將會導致全球升溫超過災難性的攝氏3度[註1]。
在同一天,聯合國、英國、法國共同舉辦了「#氣候雄心高峰會(Climate Ambition Summit)」,這場峰會被認為是明年聯合國氣候變遷大會(#COP26)前的重要前哨站。七十幾個國家、城市層級的代表齊聚一堂,共商氣候危機因應措施,並提出更為積極的2030年減碳承諾[註2]。
在峰會上,英國提出了新版的NDC,宣示將在2030年將排放量相較於1990年減量68%,歐盟則宣示要2030年時要減量55%。有些國家甚至做出了更為積極的 #淨零碳排 承諾,例如芬蘭為2035年,奧地利為2040年,瑞典則是2045年[註3]。
📌美國大選塵埃落定,牽動全球氣候行動新局
在美國現任川普總統於十一月初正式退出巴黎協定的情況下,美國雖然缺席了此一峰會,但新任總統拜登再三強調他將在上任百日之內舉辦氣候高峰會,並在上任第一天尋求重新加入巴黎協定。也宣示美國將於2050年達成淨零碳排,更投資2兆美元於潔淨能源[註4]。當然,拜登雖然贏得總統選戰,在國內迎接他的卻是一個共和黨佔多數的參議院,以及由保守派所掌控的最高法院,這意味著他在氣候與能源相關的人事任命、法案的推動上將會遇到相當大的阻礙。
不論如何,拜登的當選無疑地將劇烈地影響美國的氣候政策,隨著美國重返巴黎協定,在氣候外交的場域上勢必將扮演更舉足輕重的腳色。許多評論也認為雖然拜登不見得會延續川普強硬的對中貿易戰策略,但依然有可能會以 #碳關稅 的方式作為制衡工具。
歐盟從今年初便在研擬「#碳邊境調整機制」,預計在2021年第一季公布更為詳細的內容。此機制乃是用以反映進口貨物之碳排成本,倘若未來某國的國內碳排管制機制較鬆,缺乏碳定價或稅率不足時,其出口之產品在進入歐盟國家時就會以碳邊境調整機制課徵稅費。主責歐盟綠色政綱的Frans Timmermans表示碳邊境調整機制的程度與強度將大幅取決於其他國際夥伴的作為,「如果他們與我們致力於同樣的事情,展現同樣的野心,朝同樣的方向邁進,對於這套碳邊境調整機制的需求就會少一點」[註5]。
在可預見的未來,國際經濟與貿易都會朝向更為徹底的「脫碳化(decarbonisation)」方向發展,台灣的減碳目標與氣候治理能力是否能有效因應此一趨勢,對於我們的產業發展與轉型而言也是至關重要的。
📌減碳目標落後競爭對手,台灣氣候承諾應更升級
對台灣來說,不僅國際局勢已明確傳遞出「#氣候改革刻不容緩」的訊息,台灣自身也面臨低碳轉型的關鍵時間點:《#溫室氣體減量及管理法》已公布實施五年,然而其長期目標顯然已經無法跟上國際「淨零競逐(Race to Zero)」的腳步,亦缺乏調適的元素,無法幫助我們因應氣候危機的各種挑戰。
蔡英文總統前不久在向英國在台辦事處代表傳達了希望英國支持台灣參加明年於英國舉辦的COP26大會之意願。然而,聯合國氣候變遷大會並不是喊口號以及拜託友邦支持就可以參與的。澳洲、俄國、巴西等國都因未能提出更積極的氣候承諾,而被排除在氣候雄心高峰會之外。假如台灣的長期減碳目標仍停留在2050年減量50%,那麼恐怕藉氣候外交讓世界看見台灣,甚至讓世界相信「#TaiwanCanHelp」,都會是一項不可能的艱鉅任務。
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註1
升溫3.℃的世界:全球暖化將會淹沒的城市
The three-degree world: the cities that will be drowned by global warming
https://pse.is/3as3mv
註2
聯合國秘書長呼籲各國宣布氣候緊急狀態
UN secretary general urges all countries to declare climate emergencies
https://pse.is/38fw95
註3
氣候雄心會議
https://pse.is/3avcaw
註4
拜登的潔淨能源革命與環境正義計畫
THE BIDEN PLAN FOR A CLEAN ENERGY REVOLUTION AND ENVIRONMENTAL JUSTICE
https://joebiden.com/climate-plan/
註5
徵稅時間到:歐盟尋找在邊境針對碳排收費的最好方式
Taxing times as EU mulls best way to price carbon at the border
https://pse.is/3amzzy
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淨零競逐 在 綠色公民行動聯盟Green Citizens' Action Alliance Facebook 八卦
本週六將是關係全球減碳、國際氣候政治最重要巴黎協定通過五周年,蔡英文總統日前表示,希望英國能支持台灣參加明年在英國舉行的「聯合國氣候變遷綱要公約締約方大會第26屆締約方大會」(以下簡稱 #COP26)。我們提醒民進黨政府在爭取外國支持之前,台灣應該先深化我們自身的減碳承諾,完善氣候治理的架構,並於會中提出三點訴求:
1⃣呼籲蔡英文總統公開承諾2050淨零碳排,並開始研擬相關政策路徑。
2⃣要求環保署盡速針對民間團體與立委共同起草的《#氣候變遷法》草案提出對案。
3⃣盡速加開第二期溫室氣體階段管制目標與行動方案的公聽會。
今天綠盟發言內容如下:
蔡英文總統日前表示,希望英國能支持台灣參加明年在英國舉行的「聯合國氣候變遷綱要公約締約方大會第26屆締約方大會」(以下簡稱COP26)。環團相當認同且支持台灣積極參與國際性的氣候組織與會議,但關鍵在於台灣可以拿出何種氣候承諾與實際減碳作為,讓國際看到我們的減碳決心。我們呼籲蔡英文總統應正式宣布,研擬2050碳中和的可行性與策略。
目前宣示碳中和目標的國家,已佔全球GDP的75%,包括日本、韓國在內的亞洲國家,都已經將2050碳中和設為正式政策目標,日、韓更提出成立氣候變遷基金協助企業從事減碳技術研發,中國也宣示將於2060年達成碳中和,但台灣的長期減量目標缺仍停留在2050年減量50%,各部門減量行動方案也仍未脫因循苟且的思維,最近的氣候績效指數評鑑,台灣的表現也不盡理想,其中我們未來十年的減量承諾,也就是2035年的NDC,顯然是還有很大的努力空間。
氣候外交沒有人會反對,但是台灣想以這樣的氣候承諾與績效參加COP26,簡直是「#沒練習就想出國比賽」。
政府願意公開宣示積極的氣候承諾具有重要的象徵意義,可以對市場釋放明確的訊息,讓產業能夠提前為轉型做準備。經濟部次長曾文生也承認,面臨日韓等主要經貿競爭對手紛紛加入淨零競逐,台灣也必須要努力往這個方向去做。我們發現,某些部會可能確實較有這方面的意識,但某些部會可能仍然不覺得氣候變遷的減緩與調適與自己有關,總統如果願意做出正式承諾,能夠讓各部會意識到減碳責任、更積極地制定政策,例如產業轉型、住商節能、低碳運輸轉型等。
我們呼籲蔡英文總統,如果真的希望台灣參加締約國大會,便應該公開宣示台灣將致力於2050年達成淨零碳排,並指示相關部會研擬碳中和情境下的減碳路徑與策略,我們也呼籲國會應通過民間環團與立委共同草擬的氣候變遷法,完善我們的氣候治理架構,以此作為氣候外交的敲門磚。
完整新聞稿詳見:https://pse.is/3ab7zd
共同參與團體:
台灣青年氣候聯盟TWYCC(Taiwan Youth Climate Coalition)
環境權保障基金會 Environmental rights foundation, ERF
環境正義基金會 Environmental Justice Foundation, EJF
地球公民基金會
媽媽監督核電廠聯盟
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