「#關心羚的動物保護政見 #給工作犬更友善的福利及工作環境」
哈娜Hana，是一隻我從私繁者接手的德國牧羊犬，當時的她只是一個多月大的幼犬，因為急性腹瀉及嘔吐來就診，後來合併了「腸套疊」，於是緊急在晚上九點，與同事為她進行截腸與腸吻合術。當時以她小小的年紀就經歷這樣大的手術，覺得希望渺茫，但是盡我所能的希望她可以活下去。幸好術後在大家的照顧下，讓她平安活了下來，現在才能成為一隻可愛調皮卻又常惹禍的狗兒。
在她復原以後，開啟了為她找家的路，想不到一位曾經領養過退役搜救犬的女士在跟我聯絡後，帶領著搜救隊的同仁來看她，在他們的請託下，我讓她先跟著搜救隊的領犬員們生活著。不過在即將滿一歲的時刻，經過身體評估之後，顧及她小時候就開過很大的手術，我擔心她可能無法跟一般從小順遂成長的狗兒，能接受這樣高壓的生活，在領犬員也覺得的確有這個隱憂下，便將她帶回來，還好我也很快地為她找到了新的飼主。
然而，看她現在幸福的樣子，總會不禁讓我想到，那些仍舊以工作犬的身份生活的狗狗們，是否過著健康的生活呢?
去年的因緣際會下，接觸到了新北警犬隊，並在今年正式擔任顧問。我的初衷是希望提供警官們更多有關犬隻生長跟行為的知識，讓他們能更加了解他們的警犬夥伴，同時也照顧到警犬們的健康。希望不只將他們當作夥伴，更能將他們視為家人。 然而，後來有幾隻警犬被借調至海巡署後，我才發現了海巡署偵蒐犬隱藏的問題。除了初期看見犬隻可能因突如其來的環境適應不良而暴瘦外，許多中大型犬隻，如拉不拉多犬，居然被迫住在狹窄的運輸籠裡面，讓我看的十分難過。
我認為最關鍵的問題就是，我們國家目前對於「國家執勤犬的照顧環境」，規範是相當空洞且缺乏有效監督的。
為什麼執勤犬的環境必須有完善的規範呢？
值勤犬平常需要接受訓練、執行勤務，對身體、關節的負擔都相當大，所以居住環境要開闊才能讓他們能夠伸展四肢；如果空間不夠，不僅影響肌肉、肌腱、關節僵硬，甚至會影響犬隻的心理健康。
台灣目前對於值勤犬居住環境毫無規範，與犬隻相關的規範也僅有《特定寵物業管理辦法》（寵物業者）及《動物收容處所設置組織準則》（收容所），也因此，未來如果我有幸能進入國會，第一個任務便是建立起台灣執勤犬的相關規範：
一、#釐清工作犬規範適用單位：目前有執勤犬的單位，目前共有15個機關，分別是關務署、防檢局、消防署、警政署、海巡署。而非公家機關的工作犬，則有導盲犬，導聾犬，肢體輔助犬，即使經費非由政府負擔，犬隻居住環境也須通過一致的認可，否則須停業直到問題改善。
二，#工作犬應有舒適居住空間：如先前所提的，執勤犬的居住規範，完全沒有制訂標準，在創立的初期，也應該先建立好犬舍，才將犬隻召集過來進行訓練，就算不是鋼筋水泥之建物，理應有一個區域規劃出來，讓犬隻在獨立的空間，可以自由選擇要在有遮蔽的區域，或是到可以戶外活動的空間，而不是長時間的將犬隻困在狹小的籠舍。
三、#執勤犬單位需有隨隊資深獸醫師：在我擔任新北警犬隊顧問的經驗，執勤犬牽涉了大量動物行為的醫學知識，有時犬隻已經在過大的壓力下，發展出行為問題，領犬員跟獸醫師甚至都有被攻擊的風險，也因此會需要較資深的獸醫師隨隊，建議至少需要五年以上臨床執業經驗，並在獸醫學領域有繼續進修學分的累積，了解行為治療及復健學的獸醫師也是未來在工作犬的醫療照護需特別加強的項目。
四、#政府機關領犬員的國家考試認證：台灣工作犬體系已行之有年，但是領犬員對犬隻的認識，可以有很大的差異，為保障工作犬的福利，增加國家級的考試認證制度，有助於犬隻跟領犬員在訓練期的磨合，而領有這樣證照的領犬員，也能給予更多職務上的獎勵。
五、#編列全國性執勤犬單位的進修預算：讓各單位領犬員可提出申請補助，赴國際認證的單位進行訓練：美國自2001年遭受恐怖攻擊後，工作犬在災難當下的表現，鼓舞了美國民眾，因此，美國賓州獸醫教學醫院便在2012年9月11日，成立了工作犬中心，提供工作犬體系工作的專業人員，獲得完整的醫療，訓練，育種等專業知識。由於不同單位常因經費問題，導致同樣是帶領工作犬的領犬員，無法獲得一致的待遇及進階的訓練機會，盼建立完整的制度，讓有心在工作犬體系發揮專長的人員，可以有更好的出路。
六、#第三方監督機制的建立：以這次海巡署執勤犬的案例，若不是意外得知，否則這些執勤犬不曉得還要在這麼糟的環境待多久而不見改善的天日。也因此，我們認為對於有執勤犬的單位，應思考引入第三方監督機制，像是有認證機制的動保團體，如英國有RSPCA，在台灣也有相等程度的SPCA等NGO機構。
七、#工作犬的生命與退休保障：由於工作犬長期高強度的工作，其實他們健康狀況和骨關節磨損等問題可能比家犬更加嚴重。希望政府可以給予他們退休後能有穩定的醫療費用補助，甚至與民間寵物保險業者合作，能否將工作犬也納入可受理保險的群體，及相關動物福利措施，而不是將其給領養家庭後就不聞不問。許多國家的法規中，虐待與射殺警犬的刑罰要比一般虐待動物要來的更重。我們希望透過完整的法規，讓這些雖然為數不多，卻在國家安全上有傑出貢獻的夥伴們，有一個動物福利的完善保障。
八、#受訓犬在一進入工作犬訓練體系時，就應#確實進行寵物登記，每年須由主管機關監督管理，確認是否更新，若沒有確實更新，則該單位須以動保法為開罰，以避免淪為不肖繁殖業者之牟利工具。退訓的汰除犬，也須給予緩衝時間直到找到新家庭，在進入新家庭前仍需有工作犬之福利制度。
我始終認為，要改善工作動物的環境，公部門應率先做好典範，無論是工作權益、居住環境、退休保障都要注重，而非像現在這樣，收容所跟寵物業者有規範，公部門單位卻沒有規範，根本是本末倒置。我希望讓台灣各個政府機關單位為我們辛苦擔任各種工作崗位的執勤犬們，不僅只有在需要媒體曝光時得到亮麗的焦點外，更是必須透過制度化的政策，給予完整的動物福利保障法規，真正落實動物保護，才是真正獲得國人肯定與掌聲的不二之道。
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關心羚簡歷：
【學歷】
國立台灣大學獸醫學系畢業
台北市立景美女子高級中學畢業
【現職】
左岸動物醫院暨小動物內視鏡微創中心
新北市警察局刑事警察大隊警犬隊 顧問獸醫師
【工作經歷】
現任新北市中和左岸動物醫院主治醫師
前美國愛屋動物醫院主治醫師
前永和中山動物醫院主治醫師
前沐恩動物醫院主治醫師
#獸醫師關心羚關心你
#專業獸醫前進立法院
#為動物發聲友善社會
#公平正義改變台灣
#政黨票請支持時代力量
海巡署考試 在 [心得] 103年海巡特考-三等海巡行政上榜心得- 看板Examination 的八卦
壹、海巡特考工作簡介
一、名稱：海巡特考 – 三等海巡行政
二、職等：薦任六職等之司法警察官 (兩線二星，相當於上尉或警正四階)
三、薪資：
(一) 受訓期間：約2萬4 千元
(含健保，但不含公保或勞保，需自行繳交國民年金)
(二) 實習期間：委五職等敘薪，約5萬元(含 健保、公保及危險加給)
(三) 正式任官：薦六職等敘薪，約5萬4千元
(本薪約4萬8千元、危險加給約6千元)
四、受訓相關事宜：
(一) 專業訓練：
約8個月，屬「不佔缺受訓」，受訓期間並非公務人員，平日需集中住宿，
早上六點多起床集合點名跑步及打掃基地，之後開始課程，其中有法律專業
、海巡專業、基本教練及體育課程，晚餐後是晚自習時間，之後晚點名，晚
上10點熄大燈就寢(可開小燈夜讀)，平時皆會檢查內務進行操性成績的加扣
分，放假時每天都要進行安全回報，最後依據「海巡特考的國考成績」(40%)
、「受訓成績」(60%)，進行單位分發。
(二) 實習：約4個月，分發至各地機動查緝隊實習。
(三) 完成上述一年的訓練之後，才能正式任官掛階。
五、工作內容：
一律分發各地機動查緝隊，係屬「外勤人員」，工作內容簡單來說就是「刑警」，
進行毒品、槍枝、走私與偷渡的查緝，平時係穿著便衣趴趴走，別跟海邊的橘操安
檢員搞混囉，也千萬別被「海巡行政」四個大字所迷惑，新進人員幾乎不可能擔任
內勤職務，其實一開始會這樣介紹，也是希望有心想考的考生，能夠先想清楚再考
，而且工作的場合，也是跟軍職的前輩mix在一起，如果對以前的當兵生活有不良
回憶者，也不宜參加本項考試。
貳、海巡特考考科簡介
一、104年的考科：
(一) 第一階段筆試(80%)
1.共同科目(20%)
(1) 國文(含 公文、作文及選擇題)(10%)
(2) 法學知識與英文 (法學知識60%、英文40%)(10%)
2.專業科目(80%)
(1) 行政程序法(全申論題型，20%)
(2) 海巡法規(含 包括海岸巡防法、國家安全法、海洋污染防治法、海關緝私條例、
中華民國領海及鄰接區法、懲治走私條例、海岸巡防機關器械使用條例、臺灣地
區與大陸地區人民關係條例第二章行政與第五章罰則、中華民國專屬經濟海域及
大陸礁層法，申論題與選擇題之混合題型，20%)
(3) 海巡勤務(全申論題型，20%)
(4) 犯罪偵查(全申論題型，20%)
(二) 體格檢查：
筆試錄取後，要去公立醫院進行體格檢查，要特別注意的是，104年起新增「握力檢
查」，左右手皆須達30kg。
(三) 第二階段體試：採及格制，跑1200m，男生5分50秒內及格，女生6分20秒內及格。
(四) 第三階段口試(20%)
二、105年的考科：(注意！筆試考科大幅度變動)
(一) 共同科目不變
(二) 專業科目變更如下：
(1)行政程序法 修正為 「行政法」(全申論題型)
(2) 海巡法規 (不變)
(3) 海巡勤務 (不變)
(4) 犯罪偵查 (不變)
(5) 刑法與刑事訴訟法 (新增考科，全申論題型)
參、自身背景說明
小弟七年級生，是北部某私立技術學院五專及某國立科大二技資訊管理系畢業，在校成績
不好，尤其最後二技畢業應該是全班倒數第三名畢業，曾經在北部某中校安檢所擔任海巡
義務役士兵，經由所內幹部的介紹，進而得知海巡特考的考試資訊，退伍後，就先回母校
擔任約聘行政助理一年多，存夠錢後，就離職並報名志光補習班的海巡特考班，中間也有
跟當初所內的幹部聯絡，了解基層的勤務變化，當然幹部們都很樂意提供相關的資訊，這
邊真的很感謝他們。後來102年的筆試成績與錄取成績差了3.9分，所以落榜了，而當初的
存款也所剩無幾(等放榜的過程中，還有在母校的中央行政單位擔任工讀生)，此時母校的
老師剛好有承接政府單位的研究計畫，老師便主動詢問是否有意願回來幫忙，所以我又回
母校擔任該老師的專任研究助理，在工作的過程中，又得知103年會在招考一次海巡特考
，但我又怕繼續落榜，所以我參加了我們學校的資管所推甄，為自己留一條後路，老師也
很樂意幫我寫推薦函，後來也如願考上了，到了102年的年底，因為之前就有聽到修改考
科的風聲，所以又報名了志光的行政法、刑法、刑事訴訟法的單科面授課程，同時也很任
性地把研究助理的工作辭掉，103年的1月至8月全心投入考試，我真的很幸運，我們老師
叫我專心讀書，等8月筆試考完，再回來繼續工作及就讀研究所。最後，考科的修正延至
105年施行，所以補習班的課程就是單純的上完，不做課後複習的動作。筆試考完後，一
樣半工半讀繼續研究所的學業，接著就一路通過體能測驗、口試，最後上榜，然後也順利
完成碩一上學期的課業，之後休學受訓。
102年成績單：
國文 50 (選擇14 作文24 公文12)
法學知識與英文 54
海巡勤務 54 (12+15+15+12)
行政程序法 41 ( 2+ 1+20+18)
海巡法規 73 (選擇38 申論19+16)
犯罪偵查 33 (7+9+9+8)
第一試成績 50.6分 (成績排名：83) 錄取標準 54.5000
103年成績單：
國文 44 (選擇8 作文30 公文6)
法學知識與英文 60
海巡勤務 89 (24+19+20+26)
行政程序法 49 (19+12+12+6)
海巡法規 63 (選擇44 申論10+9)
犯罪偵查 61 (18+15+16+12)
第一試成績 62.8分 (成績排名：約7-9名) 錄取標準 55.8000
第一試加權成績 50.2400
口試成績 82.6666
口試加權成績 16.5333
總成績 66.77分 (排名：7) (錄取標準：61.56)
肆、準備考試的技巧與心態
因本身是全職考生，念書的時間分配相當重要，否則會不知不覺的一天就過了，所以必須
自己排定讀書計畫，我是將一天的時間切成早中晚三個時段，一星期七天，總共21個時段
，並按照考科佔分比例進行有效的分配，例如專業科目總共四科，所以一科一個禮拜是5
個時段(共同科目佔分太少，所以除了法學緒論與憲法有排時間複習之外，其他的共同科
目考試前一個禮拜在準備即可，然後英文我是直接放棄)，而像犯罪偵查這科又分成偵查
技巧與刑事訴訟法，所以我又將5個時段切成偵查技巧3個時段、刑訴法2個時段，其他科
目以此類推。接著就是依照課本的內容多寡，設定要多久念完一次，例如海巡勤務課本內
容約300頁，因為此科是背多分，內容不難，所以我是一個禮拜要看完課本一次，一個時
段要看完60頁，一個月看完4遍，所以我到考試前，海巡勤務課本我至少看了28遍，其他
科目也是以此類推，至於法條背誦部分，每天也要抽空閱讀，尤其條號非常重要，法條內
容就背大概的意思就好，無需一字不漏，每天持續不斷的複習法條，自然會記起來，總而
言之，自己排的進度，每天都要去完成，沒有完成不准睡覺，如果一天的進度都念完了，
就放下書本，去做自己喜歡做的事情，放鬆自己。在這兩年的考試準備期，因為每天都有
排進度，所以包括除夕的時候，我都是吃完年夜飯後，繼續完成每日進度。筆記的部分，
第一年有做筆記，發現真的很花時間，所以第二年是將重要的大法官釋字、判例與重要觀
念，直接註記於相關的法條周邊，無另外做筆記，因為與其做漂亮的筆記，不如將時間花
在課本內容與法條背熟，把這兩樣基本功練好，考試自然振筆疾書。
考試作答方面，自己有發現102年的海巡特考，臨場反應不足，且相當緊張，所以103年我
另外參加了四等警察特考與普考法律廉政，一方面藉此練習共同科目，另一方面，這兩項
考試的專業科目根本沒準備，所以也訓練自己，就算看到不會的考題，也要能擠出內容作
答，令人意外的是，警察特考刑法一科，居然拿到40幾分，這相當令人振奮，因為代表著
我的作答模式與法學知識已經有一定的基礎，就算是我完全沒看過、不會寫的考題，我都
可以拿到一些分數，也因為練筆多次，從剛開始寫考卷手抖得要死，到103年海巡特考時
，已完全不會手抖，且相當冷靜。至於申論題寫作技巧，我都會寫前言跟結論，前言部分
，就直接破題，敘述本題所考的觀念與精神，接著是三個小標題，第一個標題與內容就是
直接將本題所有涉及的相關法條與條號抄寫上去，第二個標題與內容就是實務見解，第三
個標題與內容就是涵攝與法條間競合的選擇，最後，結論就是前言的換句話說，重新述說
一次相關的概念與精神。
心態方面，自己要能夠下定決心，並將自己的耳朵關閉，在考試的過程中，會面臨許多非
難，對於鼓勵的話，我們銘記在心，其他的閒言閒語請自動省略，並盡量不去想考試成績
的不確定性，把自己當成是機器人，每天的任務就是完成讀書計畫，將你的心專注於此，
自然能夠靜下心來念書。
伍、各科科目準備技巧與書單
一、國文44分 (選擇8 作文30 公文6)：
考試前幾天背公文格式，作文盡量寫，其他不贅述。
二、法學知識與英文60分 (法學知識：46 英文：14)：
補習班課程好好上課就好，考試時，將法學知識寫完後，英文部分就一樣認真作答，應該
會有幾題是基本題，我大約只有4題是自己寫的，寫完後，開始統計答案，看ABCD四個選
項哪個答案最少，英文不會寫的就全部猜答案最少的那個，後來我英文題目自己寫的那四
題全對，所以才有60分這成績。
三、行政程序法49分 (19+12+12+6)：
書單：行政法，陳治宇 著
因為當初考選部一直說要改考科，所以第二年就報名了陳治宇的行政法課程，準備技巧其
實跟其他科目大同小異，行政程序法總共175條，將條號與內容全部背下來，改考卷的老
師往往只看關鍵的數字與文字，所以法條的記憶「相當重要」，並將相關的釋字、判例與
觀念，註記在法條周邊，課本內容一樣依照份量進行進度分配，我是一個月看完兩次，週
而復始地複習課本內容，然後吃飯時間會看新聞，依據新聞事件去設想分析相關的法律概
念，如果發現有沒背熟的部分，吃飽後就立刻翻書找答案。
而這次考試部分，幾乎都是法條默寫題，光默寫法條我的作答時間就快不夠了，所以作答
時並沒有寫前言結論，感覺也是這樣，分數衝不高，而且申論題是一種比較性的考試，法
條大家都會默寫，自然分數就普普通通。
四、海巡法規63 (選擇44 申論10+9)：
書單：無
請將所有的法條都列印下來背誦，選擇題的部分，就是不斷的瀏覽法條，不斷的練習歷屆
海巡特考、水警特考與升官考的考古題。
申論題部分，我一樣將歷屆海巡特考、水警特考與升官考的考古申論題抓出來，並將曾經
考過的法條條號與內容全部背起來，因為海巡法規林林總總考了近10部技術法規，不可能
全部背下來，但起碼要將曾經考過的法條背下來，另外，1982年國際海洋法公約，雖然不
在考試範圍內，但是，我國的許多海洋法規係依據國際海洋法所訂定的，所以三不五時會
偷考一下，請一樣要準備。
五、海巡勤務89 (24+19+20+26)：
書單：海巡勤務(第三版)，海巡署出版
承前所述，這科就是不斷的翻課本，因為課本的每一頁都有可能考，所以我是一直看一直
看一直看，但是不背誦，因為根本背不起來，後來，本屆的考題相當佛心，完全都從課本
出題，也因為課本我看了近30遍，考試時課本的內容就自然浮現在腦海中，所以這科當初
在寫的時候，真的是「振筆疾書」。
六、犯罪偵查61 (18+15+16+12)：
書單：1.犯罪偵查原理與實務，何明洲 著
2.警察偵查犯罪手冊，可向Google大神索取
3.刑事訴訟法，周昉 著
這科大概是四科專業科目裡面最難準備的，幾乎沒有範圍可言，我是將本科切成「偵查技
巧」與「刑事訴訟法」兩個部分。
「偵查技巧」方面，我一樣將何明洲的犯罪偵查原理與實務一書按照份量進行閱讀上的分
配，也是不停地瀏覽直到考試，再以警察偵查犯罪手冊輔助之。
「刑事訴訟法」就是周昉老師的課本跟刑訴法法條背熟，雖然刑訴法近幾年考題很少出，
但是在偵查實務上，本來就該依據「刑事訴訟法」去進行偵查作為，所以千萬不要因為近
幾年很少考，而忽略的「刑事訴訟法」的重要性。
陸、後記
兩年前的今天(除夕夜)，已經是102年海巡特考考試的前夕了，我一如往常的吃完年夜飯
，就繼續讀書，當時的我根本就不敢想兩年後，我可以將考試心得PO網，終於在今年完成
了目標，並安心的過年，在這邊還是要跟大家說聲抱歉，因為考完筆試後，一直身兼三種
身份：上班族、國考生及研究生，所以一直沒時間撰寫考試心得。
考試的過程相當痛苦漫長，因為念書是自己的事，別人不會知道，若是不幸落榜，旁人就
會開始有所質疑，加上自己不是會念書、愛念書的人，所以連我自己都會懷疑自己選擇這
條路是否正確，也因為這種過程相當煎熬，在103年海巡特考考試前，就下定決心最後一
次準備國考，所以就一路抱著這種「最後一次」的心情，全程參加完考試，當然，考試的
運氣也相當重要，所以我每個禮拜固定會去台北雙連的文昌宮及家裡附近的土地公廟拜拜
，另外也一直有捐血的習慣，所以如果可以養成行善的習慣，好運自然會跟著來喔。
跟我受訓的同學中，大家都來自各行各業，每個人背後都有一段故事，像我當初直接辭掉
工作全職讀書，自然要承受相當的壓力、有同學是家中已有好幾個小孩，頂著奶粉錢的壓
力一路挺過來、也有同學本身已是公職人員，無奈工作太坎坷，輪班輪到身體壞，只好重
新考試轉換跑道，但又不敢辭職準備，只好每天拖著疲憊的身軀，咬牙苦撐。
透過這些準備考試的心得與故事，希望可以鼓勵各位考生，「日復一日、堅持到底」，我
們班上很多同學都是重考很多次才考上的，所以每一次的落榜，都是下一次上榜的實力累
積，我可以從102年的83名，平均分數50.6分，進步到103年的第7名，平均筆試分數62.8
分，你一樣可以辦到，請你相信自己，再堅持一下吧！
最後，有很多很多該感謝的人，尤其是我的研究所指導教授兼工作主管黃老師與二技時代
的導師林老師，黃老師在我第一次落榜跌倒之時，及時對我伸出援手，給我一份工作，讓
我有積蓄能夠繼續補習、專心準備考試並提供很好的念書場所，且也不吝嗇地繼續推薦我
攻讀研究所並擔任我的指導教授，讓我保有一條後路，我永遠記得筆試放榜當天，他比我
還著急地想趕快知道成績的落點，後來我們一起查完後，發現落在第7名至第9名之間，老
師比我還興奮的神情；而林老師總是一直提點我、相信我一定會考上，總而言之，有太多
太多需要感謝的人，包括 七期的學長姊、以前海巡的同袍、讀書會的同伴…等等，謝謝
你們，因為有你們，我才能堅持到最後，謝謝。
[心得] 考試、上榜、落榜、讀書...等心得文。
發表心得文為分享之用，除作者主動贈書、提供筆記外，
不得要求上榜者贈送書籍、提供筆記等不正邀約，
違者依照版規處置。
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