議員審查預算可以行使「擱置」或「刪除」的權利,這兩種權限看起來很像,實則大相逕庭。
一般而言,對於市府編列的預算在完成審查之前,在第一讀會的時候,議會議員會針對每項預算認為有編列疑慮的時候要求行政機關提出說明或報告,行政機關為了隔年的政務推動,也會在二讀會之前將報告提交到議會給議員。
然而,刪除預算就代表著該項業務面臨無法推動,擱置則是暫時不予以決定通過與否,同時,也透過擱置,讓行政機關發揮內部省察機制,嚴肅看待該項業務的遂行,並適時調整執行方針。
在一讀會的時候,審查各區公所以及社團補助時我提出了擱置,這項預算是各里在辦活動的時候可以動支的經費,原則上,市府各區各里的活動每次活動經費大約可以申請到5至8萬元不等,桃園市除了復興區之外,但是12個區裡面就有6個區有回饋金的加給,例如大園區因為靠近機場有噪音,而有機場回饋金,里上的活動每次包含回饋金的加給也會達到10至15萬元不等。也就是說,桃園市內會產生各區里的補助有高低落差之分,所以今天在議會,我也當著市長的面,希望可以提高這些沒有回饋金的區里社團活動補助,市長也承諾會著手辦理。
當了五年的議員,每一筆預算的擱置、每一筆預算刪除,我都仔細研究過,也會跟公部門確認究竟這筆錢要用在哪裡,預計要怎麼花,不明白的地方,我也會花時間弄懂,因為,我希望市民的納稅錢都用在該用的地方。記得前陣子的捷運局以及資訊局的預算審查,4分鐘之內就通過將近65億的預算,就因為議場裡面的議員人數太少,沒有做好議會監督行政機關的職責。
我當然也可以選擇輕輕鬆鬆,在議場內坐著什麼都不表態,放任議會每一筆預算審查直接通過,但是,這樣我就辜負了選民送我進議場的付託,代議政治也就失靈了。
我把我每一筆我提出的擱置以即刪除的預算、做的筆記,所有註記都PO上來,除了讓政府運作公開透明之外,也盡到權力分立、分權制衡,在野黨監督執政黨的最基本核心價值,也做到一個代議士最基本的職責。
#109年度審查預算二、三讀影片
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