【#沈旭暉隨緣家書 】由「解放軍義工」與「特務警察」談起：十面埋伏的未來警政共同體
香港形勢急速惡化，但也出現了不少具指標意義的新發展，其中一個是駐港解放軍終於出營，但不是如數月前擔心的直接軍事行動，而是「自發」清理軍營外街道。關於這舉動意味甚麼，建制陣營自然說是「同舟共濟」，但任何正常思維的人，都會推演大棋局，其中又有兩派不同分析。樂觀派認為，解放軍出營，對清算警察濫暴有制衡作用，可以防止叛變，相信政府很快就順手推舟，成立獨立調查委員會，通過拿警察祭旗，換取和平解決，這派代表人物包括日前成功預言解放軍出營的陶傑、月前曾作類似估算的林行止等。悲觀派認為，解放軍出營是北京刻意試水溫，只要一般市民對其「自發」行為反應正面，日後就「老是常出現」，最終用來武力鎮壓時，社會已習以為常。
這兩種預測，都是建基於一個前提，就是北京希望儘快解決。但假如北京更大的訴求，就像四中全會說的那樣，在於要根本解決香港的結構性問題——並非一般香港人認知那些，而是北京眼中的Root Cause，例如國家安全立法、國民身份認同、外國勢力橫行、本地財閥壟斷等，街頭是否瞬間回復平靜，就不在主要考慮之列。假如是這樣，解放軍「自願」出營執勤，就成了長遠機制的一小部份，有更深遠的戰略目標。那是甚麼？
林鄭月娥在（被公開的）閉門會議，不斷強調除了三萬警察，「一無所有」。要是她本人真的無知到以為有三萬警力，就可以所謂「止暴制亂」，已經匪夷所思；要是富有鬥爭經驗的北京，也迷信三萬人的力量，更是天方夜譚。所謂三萬人，包括了十八區執行日常任務的警員、文職人員、冷氣高層等，真正能在街上作戰的，其實並不太多。假如實力只是如此，「一國」軍力不出，「勇武抗爭」不無成功機會。然而，政府和背後的北京政權，幾個月來已千方百計，突破「三萬人」基本盤，逐漸在一般人不察覺的日常生活方方面面，設下十面警政埋伏：
1. 警字頭：上週我們談過，香港體制外維穩的任務，已經由2014年的「愛字頭」變成今天的「警字頭」，員佐級協會這些組織逐漸尾大不掉，也開始有了自己的身份認同和人脈網絡，甚至警隊外的資源（例如內地微博粉絲團）。這編制令部份前線警員「越戰越勇」，即使有日被割蓆，也無後顧之憂，甚至有朝一日成為像北愛親政府民兵那樣的親北京民兵，亦未可知。
2. 退休警：香港警察除了退休待遇高，不少退休後也繼續工作，高層憑人脈網絡得大企業青睞，基層也可以參與保安公司管理，這結成了一個龐大網絡。過去數月，不少個案都是現役警察和擔任不同崗位的退休警「齊上齊落」，資訊互通，省卻了正規警察不少成本。
3. 網軍：世界各國都有正式網軍編制，然而香港特區政府縱有網絡安全部門，但自己的「五毛」、「三毛」打手，相信只能外判進行，成效有限。不過近月來，明顯出現不少帶風向的網軍影響、分化運動，還有海量「小粉紅」滲入大小論壇，這種動員規模，似乎不是內部可提供的。
4. 白衣人：元朗7.21後，白衣人形象深入民心，泛指支持政府一方的江湖中人，可以是疑似社團，也可以是同鄉組織，負責製造衝突，並非警察一部份，但起碼從7.21已公佈的訊息可見，和警察不可能沒有默契。
5. 蒙面警：自從警察公然蒙面、無編號執行工作任務，成了極難監督的一批超級公務員，不少被鏡頭捕捉的警暴由此而生。他們是否全都是特區正式僱用的警察，無從得知，因而有了坊間種種傳聞。
6. 特務警察：臨時招聘的「庶務警察」，協助處理基本恆常事務，但同時也是讓掌權者有機會從其他紀律部隊、乃至一般人當中挑選心腹，制衡現有警隊。當特務警察騰空了警察處理「庶務」的需要，後者就有更多空間去前線作戰。
以上，還只是香港三萬警察以外的本地力量，再加上引而未發的國家力量，還有：
7. 解放軍義工：解放軍「自願」走出軍營打掃街道，比上次颱風山竹過後，以「中聯辦義工」名義協助善後更劃時代：這次公然使用不同番號，特區政府表示並非自己邀請，平行時空的內地官網則說是應特區政府邀請而來。解放軍義工任務一半是宣傳性，用來樹立高大全文明形象，彌補港警「公安化」後的空白；另一半是功能性，如果大型衝擊後都有「志願解放軍」善後，港警少了後顧之憂，更能專心作戰。
8. 國保：內地公安機關一個警種，可謂中國版KGB，理論上不會在香港跨境執法，但像銅鑼灣書店案的都市傳說「洗頭艇」，據說其來自有因。跨境執法是香港人對「送中條例」的不滿起點，而國保的存在、林榮基案一類案件久不久出現，放在上述框架，慢慢令港人有了潛在恐懼。
9. 武警：數月來，激進建制派一直有建議使用與公安部合作的武警，負責處理騷亂、暴力、國安有關工作，認為這比解放軍出營容易處理，同時可以針對反恐，做更多針對性反制，至今未用。
10. 解放軍：根據《基本法》十四條，特區政府可以請出解放軍；而根據《駐軍法》，出現戰爭狀態、國家不能控制的動亂等，國家可以自行出兵。屆時的解放軍就不會是掃街義工，而是殺氣騰騰的來「平亂」了。
這次解放軍出營，屬於展現第七級力量，而第八級是不會公開使用的，第九、第十則暫時引而不用。而「解放軍義工」，又是和第六級「特務警察」、香港的新任警務處長、還有理大圍城夜幾乎同步出現，相信不完全是巧合；而前述第一至五級的非常警力，也是過去數個月，才半制度化地出現香港，可見香港進入「警政共同體」速度之快。
有了這些介乎體制內與體制外、「一國」和「兩制」之間的外援，特區警察雖然只有三萬人，效能卻會更高。無論是形象、庶務還是衝突後勤，都不必操心，自然更被賦予專注作戰的任務，武力恐怕只會更升級。這從上月警察修改內部槍械使用指引，由對方「企圖」引致身體嚴重受傷（須肯定意圖）才可開槍，改為「相當可能」引致身體嚴重受傷（全憑主觀判斷），即可見一斑。
解放軍以「義工」姿態有違駐軍法出營，短期內並不會帶來Endgame，這不是好消息，也不是壞消息，卻是逐步十面埋伏收緊「新香港」這警政共同體的一個步驟。這就像港澳辦舉行有關香港形勢的新聞發佈會，要是發生在數年前，各界對如介入香港內部事務，肯定反應強烈，但現在人心惶惶，卻不經不覺間接受了新常態。各路警政神仙老是常出現，社會對什麼能做、應做、不應做、不能做，慢慢就有了法律以外的新認知，這是一個norm construction過程，對日常生活的軟規範有深遠影響。到手術大功告成，香港「澳門化」，外援十面埋伏以外的真・警察們，會否成為用完即棄的condom，恐怕已經不再重要了。
明報筆陣，2019年11月19日
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