『學區擠破頭？平衡新竹市內教育資源分布才是解方』
4月份是家長頭痛的時刻，因為本市今年總量管制學校如竹光、光武以及培英國中，還有三民與關埔兩間國小的報到日，就在幾家歡樂幾家愁中落幕。幾乎每天，我的辦公室都會接到學區陳情的電話，家長卯盡全力，想要讓子女就讀入讀「名校」或是就近入學。可惜的是，今年三所總量管制國中僅提供53班共1590名額，卻有超過2000名學生登記，看起來，仍有15個班的落差需要弭平。
但班級真的不夠嗎？
就經驗來說，絕大部分是因為「新竹市內」區域發展速率不均的狀況，才導致增校增班跟不上人口成長的趨勢，進而導致部分學區爆滿現象。
1. 東區人口增長快，多集中重劃區
從房屋交易的數目來看，新竹市近三年新成屋（落成5年內）的交易熱區，在重劃區與周邊建案，發展態勢主要仍是園區周邊以及舊市區外溢的範圍。從另一個指標，也就是從0到7歲幼童比例來推估三區的新增家庭數，根據戶政登記，2021年3月份新竹市的0到7歲人口為總市民的8.7%，而東區0到7歲兒童佔9.83%，21,000餘人，北區7.74%、1,1000餘人以及香山7.14%、5600餘人，以東區幼兒數居冠，且是香山區近四倍之多！綜合參酌之下，我們可以推論新成家庭落在東區居多。
2.增減班現況反應人口重心轉移，整體學生容納量仍堪稱足夠
確實，從過去三年（2019到2021）的總量管制學校來看，位在東區的學校，佔全部總量管制學校的80％以上。而根據教育處估計，110學年度，國小共將新增11班，國中將增加8班（全市總量）；但若從「各校」為單位來看，卻也出現了因為人口重心改變而減班的學校。110學年，預期減班的有東門、東園、龍山、關東、建功與陽光小學，通通都是東區學校；國中有成德與培英，也屬於老市區周邊學校。在整體校舍規模沒有太大變化的前提下，事實上，在忽略名校情節下，『現行公立學校教育資源仍有一定舒緩就學需求的空間』。
3. 追求就近入學？教育資源不平等之下的成本考量
隨著關埔重劃區的發展，短短十幾年間，每學期入學人數已經超過了原本關東、科園、關埔與龍山等周遭學校設計時能容納的學生數，許多寄戶口或沒有居住事實的學童導致了排擠效應，甚至有家長團體到市府陳抗，要求修訂市府總量管制母法，確保在地學童就學權益。依辦公室過去親身選民服務的經驗來看，寄戶口的態樣有百百種，也許反映的是父母想把小孩送入好學區的期待、或許是希望就近下班接送等，與原本就有戶籍且有常住事實的學童，其實只差『家庭是否有能力在關埔地區置產』而已。教育資源的分布以及相應的「卡學區」現象，涉及家庭經濟條件甚鉅，因此，無論財力如何，家長當然會想盡辦法，讓小孩就讀看起來充滿競爭力的學校，成龍成鳳心態下的超前部署，可說是層出不窮。
4. 平衡市內發展：採行多元、彈性的學區與學制吸引就學
新竹市重劃區的搶學區現象，最便宜的辦法，就是增設學校、增添腹地或是新建教學大樓等來容納目前擁擠的就學需求，需要幾年建設的陣痛期。然而，這真的是最好的方案嗎？我在前面提過，東區有增班學校、減班者也有，若進一步往通勤範圍20分鐘內的學校來看，北區、香山區，均有許多學校的校舍仍有空間。是否有機會在適當誘因引導下，分散學區？就我的瞭解，竹科家長對於實驗教育、雙語教育以及適性資優班等教育理念有蠻高的接受度及支持，若能夠藉由市郊學校增設相關班級，並搭配交通車作為上下學輔助，或許能夠有效的作為拉力，將原本集中在特定極小區域的部分學童，有效的分流到市郊學校？
5. 打破名校框架，適性專才班級分流學生
在簡單說明我對於學區擁擠成因，並給予分散學童就學的政策發展方向後，我想強調的是，無論是政策作為誘因，還是落實硬體建設、增設學校用地，終究需要時間消化溝通，才有可能弭平家長團體以及在地住戶間的鴻溝。另外，更重要的是，公立學校應以常態分班作為原則，資優或適性教育作為例外，讓「名校」情節，以適性專才班級方式，分流到品質一樣好、空間更大而且也不遠的市郊校園中。無論如何，重劃區人口增加為不爭的客觀事實，政府仍有義務要在合理的範圍內，無論是增設校園、增設建築還是增班，為既存的需求提出解套；但同時，也要廣納意見，讓人口重心轉移的同時，更有效的整合既有的教育資源，並為新遷入的不同思維，提供容納的方案。
你/妳心中的學區劃分長什麼樣子呢？今天我在此提出未來教育政策上的方向，希望能集思廣益，讓各位的意見成為我未來監督市政的動力。
＃學區 ＃新竹市 ＃重劃 ＃分流
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