40年過去了,卻彷彿昨日。
1978年,台北車站西側的公路西站,人群排隊上「公路局」。(天橋坐落在台北市忠孝西路與重慶南路口)
這時候的台灣省公路局辦公大樓(公路總局)位於台北市忠孝西路與懷寧街交口,原為興建於日治時期(1937年)的船舶公司「大阪商船株式會社台北支店」,由日本建築師渡邊節設計。渡邊節畢業於東京帝大建築科,代表作包括了日本勸業銀行本店、大阪商船神戶支店等。
大阪商船株式會社於19世紀末開始經營往返台日兩地的航線,電影《海角七號》裡送走日本老師的高砂丸,即為該公司旗下商船。台北支店為二次大戰前日本殖民政府最後一批鋼筋混凝土構造建築,建築本身為1930年代風行的現代風格,僅在屋頂保留日本傳統。
二戰後,該棟建築為台灣航業公司接收,1958年轉給台灣省公路局(即交通部公路總局)。公路局於1968年在大樓東側興建9層樓的新大樓(1969年5月20日竣工),同時將原本的舊大樓的塔屋拆除並增建為4樓,再經過外牆拉皮及貼上黃褐色的磁磚,就成了目前看到的模樣。
2014年3月,公路總局覓得新大樓搬出,同年5月26日,舊公路總局大樓被台北市政府文化局公告為市定古蹟。文化部長龍應台指出,交通部已同意將大樓無償交予文化部使用。
之後,文化部循序辦理「古蹟修復再利用」,先於2015年7月,將建物群中的九層大樓(產權為私有)拆除歸還給國家財產局,而用做攝影中心使用的四層樓古蹟建物,則將增建部分拆除並研究如何修復原有外觀,同時爭取國家發展委員會的公共建設專案支持,把它活化為臺灣第一座攝影文化中心,以成為「國家記憶庫」為目標,做為重要影像資產搶救、修復及保存的場所。目前,我們可以看到在半世紀前被拆除的塔樓已經被復刻蓋回來了。
台灣省公路局的前身為「台灣省行政長官公署交通處臺灣鐵路管理委員會汽車處」,成立於1946年8月1日,負責接管公路運輸業務,同時並代辦交通部公路總局所委託之公路監理行政工作;1947年5月,隨著台灣省政府成立而更名為「臺灣省公路局」,隸屬於台灣省政府交通處。1949年續接管「臺灣省公共工程局」所掌全臺公共工程業務,自此公路局之業務範圍包括公路工程、公路運輸、公路監理三大類別。
1980年10月1日依照「公路法」之規定,經報奉核定,將公路局所掌之運輸業務劃出,另外成立「台灣汽車客運公司」,並依照新修正之組織規程改組,於是公路局所掌業務調整為公路工程與公路監理二大類別,迄至1999年7月1日因精省再改隸直屬交通部,嗣「交通部公路總局組織條例」業奉總統於2002年1月21日公布,並報奉行政院核定自2002年1月30日施行,機關全銜復更名為「交通部公路總局」,公路總局約六千多位員工,續就公路交通建設、公路監理業務,簡政便民,服務全國民眾。
位於台北市萬華區東園街65號的交通部公路總局新辦公大樓已於2014年5月2日啟用,這是公路總局在舊大樓(台北市中正區忠孝西路一段70號)度過60多年後,首度興建的嶄新智慧型辦公大樓;隨著新辦公大樓的啟用,公路總局將從興闢道路及監理車輛的單位,轉型為「讓用路人有感」的服務型單位。公路總局指出,新辦公大樓啟用後,防災中心的軟硬體已全面升級,目前建置的「安全台灣」平台不僅可以監控「山、水、路、橋、人、災」等災害防救即時資訊,截至2014年5月2日止,這套設備也已創下1,287天在劇烈天候事件中沒有用路人死亡的紀錄。未來防災中心還將擴大與五家電信業者合作,即時傳送災損路況及封路資訊,提醒用路人注意安全。
圖中人群排隊上車處緊鄰公路西站的東側,公路西站則位於今台北車站特定專用區交通六號用地西南角,為台北市的交通運輸站點,這裡從2001年成為國光客運台北西站,昔日曾是省公路局以及台汽客運的主要發車站之一。
原為台灣省政府交通處公路局台北區運輸處於1953年設立的公路局台北西站(簡稱公路西站),位於第三代台北車站門口西側、北門高架橋的東側橋頭旁。
1980年10月1日,公路局台北西站改組為台灣汽車客運公司台北西站。
1989年,原位於希爾頓大飯店(今台北凱撒大飯店)對面的公路局台北東站,隨著台北車站改搬至第三代台北車站前方噴水池的位置,改由台北西站下轄,並隨著台汽客運民營化而改名為國光客運台北東站。
2001年,國光客運以新台幣1.5億元標下此地,台北西站從此成為國光客運專用車站。
2009年10月27日起,台北東站封閉改建,原由此站發車的路線暫時改由國光客運台北西站發車。
2010年1月20日,位於台北西站東側,由台北東站改建而成的台北西站A棟完工啟用,台北西站同步更名為台北西站B棟,並將原台北東站發車之路線移回台北西站A棟。
2016年9月28日清晨5時,配合台北市政府的「西區門戶計畫」,台北西站B棟吹熄燈號,其所有發車路線正式遷入台北轉運站。
2016年10月30日清晨6時,台北西站A棟吹熄燈號,原發車路線的上下客地點調整如下:往返基隆、金山、桃園機場的路線改到台北車站東三門上下客,往返桃園、中壢、楊梅、羅東、南方澳的路線改到台北車站北一門上下客,往返林口的路線改到後車站上下客,往返大園的路線改到青島西路站候車,其他的桃園、宜蘭等短途客運10條路線則一併調整到台北車站周邊上下客。目前台北車站的東三門與北一門已興建大型長廊式候車亭供搭乘客運的乘客上下車。
2016年11月1日,超過一甲子歷史的台北西站B棟建築開始進行拆除工程,台北西站就此走入歷史。
因應北市府西區門戶計畫,今天是營運超過60年的台北西站最後一個營業日;台北西站A棟的路線也繼B棟路線於今年9月28日遷移至附近的台北轉運站後,自今年10月30日起,改移到台北車站北一門、東三門等四處上下客。
已經卸下運輸重任的台北西站,不僅是許多遊子的回憶,更是許多客運族群的必經之處,不少旅客在得知台北西站即將遭拆除的消息後,依依不捨地前往台北西站做最後的道別。
新市政中心專用區西側 在 林欽榮Charles Lin Facebook 八卦
西區門戶最後一塊地景拼圖正式啟動 打造具台北獨特風貌的國家門戶景觀意象
今(27)下午視察西區門戶計畫最後一塊地景拼圖工程,此工程緊鄰在北門廣場與行旅廣場之間,包含交8廣場的公、私有建築房舍的拆遷、北平西路道路段的興闢、交8廣場的景觀工程。
席間我致詞提到,自即日起工程啟動,並將分階段於明(2019)年2月完工以利2019年燈會場域空間開放使用,以及明年9月之前待鐵路警察局總部搬遷之後,整體地景工程將可完成。本案總共經費涵蓋土地撥用及地上物拆遷補償以及施工經費約28.4億元,將於2019年12月正式整體完工,預計將西區門戶計畫推向另一境界,使台北市西區門戶的”客廳”更具有國際形象並包容有台北獨特風貌的國家門戶景觀意象。
臺北市政府近年致力推動以北門為中心之「西區門戶計畫」,2016年2月以忠孝橋引道拆除及重現北門作為第一步,並繼續在接下來的1年半內進行完成路型調整等相關作為,串聯整體動線及改善行人通行環境,打造行旅廣場成為城市客廳,增加車站周邊近千坪之公共開放空間,並規劃交六智慧候車亭及調整公共運輸動線,於去年(2017)7月西區門戶計畫第一階段大致完成。除了硬體建設外,市府也為西區導入軟體活動,自去年(2017)起連續兩年將燈節移至西區舉辦,也為周邊商家增加人潮及商機,成功活絡西區、重現舊城區風華、引導東西軸線平衡發展,新舊融合共存。
今(2018)年6月起「西區門戶計畫」也邁向第二階段的開始,其中「北平西路西側道路新築工程」為重要工程之一。北平西路西側道路新築工程分為2階段施工,新工處已於107年6月11日施作第1階段北平西路路段北側端,包含設置簡易鋪面人行道,並進行路面銑鋪事宜;第2階段施作北平西路路段南側,進行既有設施拆除、人行道退縮及側溝改建事宜,全部工程預定107年10月上旬完工。
北平西路西側道路新築工程完成後,接續交8廣場的改造工程(綠美化工程),未來廣場南側透過蓊鬱的綠樹,提供戶外空間良好的遮陰效果,讓南來北往的旅客及市民朋友享有舒適便利的行旅廣場;而北側的綠茵草坪,除可提供各類小型活動使用之外,在燈光調整及景觀設計的配合,藉以強化及呼應廣場與周邊環境的脈絡。當中三井倉庫位於整體西區門戶的核心地帶,透過再保存、利用及景觀工程,作為串連周邊文化資產的前導資訊站,塑造出臺北文化路徑。
此外,未來周邊也有台鐵局E1E2開發案及台北郵局公辦都市更新案,台北郵局現址將打造國家金融科技中心,金管會及證交所等F4國家級金融機構總部將進駐。而目前正在招商中的「臺北車站特定專用區C1/D1開發案」,為西區門戶計畫的亮點計畫,位居西區門戶計畫的核心位置,未來將以C1D1兩基地基座之人工平臺形塑為「國門客廳」,成為台北車站地區之活動櫥窗,為多樓層平臺且可供公共、公益性活動使用之多元利用空間,而人工平臺更可提供市民及遊客眺望北門、建成圓環及七星山等成為觀景熱門景點;基地南側設置基地東西軸線的「臺北長廊」則展現臺北城獨特之騎樓語彙並作為市民停留與穿越的舒適開放空間等。市府開闢北平西路及交8廣場,也讓投資人不用承擔周圍公共設施環境介面整理問題,專注投入於基地內興建開發。C1D1目前仍在等標期間,在此歡迎民間踴躍投資,與市府攜手共創西區門戶榮耀。
西區門戶的規畫脈絡將北門、臺北車站、臺北市議會舊址等區域將串連,結合周邊豐富的歷史資產,創造古蹟觀光廊帶,相信未來「北平西路西側道路新築工程」的完成,將推動整個西區門戶計畫持續進行,並將位居北市六鐵交會之重要交通樞紐中心的「臺北行旅廣場」,以躍升為台北新地標。
感謝今日大家的參與,市府新工處王健忠副處長、公園處曹彥綸副處長、都市發展局羅文明副總工程司、文化局邱稚亘科長、福清營造(三井倉庫統包工程) 黃大欉董事長等共同出席。也請施工團隊加速工進,重現西區風華,早日落實西區門戶計畫願景。
新市政中心專用區西側 在 林欽榮Charles Lin Facebook 八卦
2018產業園區發展政策高峰論壇
今(17)下午應邀由經濟部工業局所舉辦的2018產業園區發展政策高峰論壇專題講座,並擔任論壇第三場【高峰論壇:國土規劃與產業園區創新】之討論人,經濟部龔明鑫次長與林建元教授為主持人,經濟部工業局游振偉副局長、經濟部加工出口區管理處黃文谷處長、桃園市政府游建華副市長、新北市政府經濟發展局張峯源局長、台中市政府黃景茂秘書、台南市政府吳宗榮副市長以及高雄市政府經濟發展局李怡德局長也共同擔任討論人,針對台灣各縣市及中央的國土規劃與產業園區創新政策與發展作經驗交流以及研討。
我在論壇上主要針對臺北市產業發展優勢與空間佈局作說明,包括「臺北經濟新引擎-南港產業聚落」、「臺灣科技園區標竿-大內湖科技園區」、「臺灣下一個科技重鎮-北投士林科技園區」以及「未來產業儲備基地-生態社子島」等四大產業聚落,並介紹如北市如何營造產業園區創新發展生態的實際作為,包括首都環狀線等高流動效能交通系統的建設、智慧城是5+N實驗場域推動、公宅建設對接產業園區規劃以及創業孵化空間支援等創新創業支援服務體系。
臺北市自1990年代中期即跳脫大量以土地、廠房等傳統生產要素的發展模式,以知識生產為核心競爭力,積極推動生技、資通訊及延伸之新興科技等優勢產業,自內湖科技園區、南港軟體園區延伸至北投士林科技園區,及未來的生態社子島,打造以研發營運為導向的科技產業廊帶,並企圖透過區域合作改變舊有產業治理模式,連接新北、基隆、桃園甚至新竹既有的生產聚落,建構智慧軟體與硬體共榮發展策略,延伸成為智慧生活應用測試平台,協助優勢產業擴大實證基礎。
「南港生技產業聚落計畫」為本府推動東區門戶計畫中的主要計畫之一,東區門戶計畫以七大發展主軸(交通轉運樞紐、國家生技產業廊帶、流行音樂及文創產業、軟體及會展產業、整體跨區重劃及都市更新、公共住宅社區、公共環境)及五大產業發展中心(生技中心、軟體中心、會展中心、文創中心、車站中心)展開,配合中央五大創新研發計畫之「亞太生技醫藥研發產業中心」,將南港轉變為生技產業驅動核心。而南港生技產業聚落計畫,係以忠孝營區暨西側市有地作為策略基地,規劃提供生技企業研發實驗室、試量產工廠、育成基地等空間功能,孵育輔導生技產業發展,並藉由該基地立地條件,向南串連中研院、國家生技研究園區等生技醫藥研發能量,往北結合現有內科南軟生技熱絡之群聚效應,往西銜接生醫產業法令主管機關衛福部食藥署,進而以南港車站三鐵共構交通樞紐優勢,串接目前亞洲最大以醫材製造為主之竹北生醫園區等,打造國際級的生技產業廊帶。
「大內湖科技園區」為臺灣科技園區標竿,內湖科技園區自2002年都市計畫形成至今,開發率已高達9成5,據104年本市科技園區調查資料顯示,內湖科技園區的企業4600多家,營收高達4兆,為全台園區之冠,員工人數156,000人,然隨著全球產業趨勢變化,企業面臨轉型升級的壓力,園區亦隨員工人數的持續增加,生活機能與交通便利性更添需求,臺北市政府2016年啟動「內科2.0計畫」,釋出可用的市有土地或建物空間,包括內科之心等產業支援設施建設,推動創新經濟,並興建可供在地居住生活之公宅,希望藉由園區既有大型企業與新創產業連結,帶動區域發展,吸引多元產業進駐,並規劃相關配套措施提升在地生活機能,形塑園區環境,為內科園區注入新動能。
除了促進現有聚落升級發展,為持續產業發展動能,北市府規劃「北投士林科技園區」及「生態社子島」作為產業發展之腹地,其中北士科打造為智慧生態社區,結合智慧電網及相關能源管理設備規劃,建立新園區型態,園區內科技產業專用區土地達25公頃,其中市有科專用地未來將以智慧健康醫療及未來新興科技產業為開發定位,並作為創新沙盒的實驗場域,配合區段徵收交地期程,預計於2019年對外招商。另於產業發展長程計畫中,將生態社子島納為未來產業發展的潛力基地,串聯北投士林科技園區,延續創造產業廊帶,推動前瞻性產業,打造未來實驗場域,並配合產業發展趨勢,保留土地使用彈性。
在論壇上我也強調,對於產業園區的發展,台北市著重的重點並不在園區面積的大小,而是如何精煉的將產業資源發揮最大的效益。對此,台北市針對產業發展提供了多面向支援機能及建置基礎設施,包括捷運系統的興建以暢通都市循環流動、由公而私啟動100多件智慧城市實驗場域(POC)推動智慧城市發展、興建公共住宅以滿足人才居住需求與生活機能以及提供完善的創新創業支援服務體系協助新創產業發展,以強化群聚效益。而台北也樂以城市作為創新實驗的載體,並將產業園區作為優先施行場域,同時嘗試建立沙盒機制容許錯誤,鼓勵創新方案在台北落實與實踐。
今日的論壇的最後我也提出三點我個人的想法,首先是看到了各地方政府以及中央的產業園區發展政策與成果,發現這些發展計畫都充滿了經濟發展的量能與動性,大家都一同為了台灣的未來在打拼努力。再來是我必須強調是,在全球化的產業發展趨勢下,產業的發展與創新趨勢瞬息萬變,在這過程中台灣要如何培養具資訊掌握以及彈性調適應變的產業生態與制度環境是未來的發展關鍵。最後,我認為進出口貿易一直是台灣的發展根本,政府如何拉高視野,跳脫僵固的管制思維,為產業發展創造利基,讓台灣在全球化的產業鏈之中取得一定的競爭位置,也是政府單位應該詳加思考的一件事。今日的論壇益良多,期望未來大家能一起合作,為台灣的經濟發展提供充沛的量能與動力。