對政府新南向政策的呼籲：以人為本、長期盤整（上）
本會期的總質詢，我提醒林全院長，新南向政策可以說是小英總統上台後最受外界矚目的焦點政策，旨在透過經貿、科技、文化、人才、教育等各層面的交流連結，促進台灣和東協、南亞、紐澳等國的緊密合作關係，進而建立「經濟」共同體意識。一方面強化參與區域組織的能量，一方面拓展多元的市場，扭轉過去對中國單一市場的過度依賴。對此，新政策應該要有新思維，而不是新瓶裝舊酒，重蹈過去的覆轍。
所謂的「新」，所指為何？我認為前新南向辦公室主任黃志芳提出的「以人為本」非常關鍵。他表示：「新南向政策的『新』是別於過往的南向政策以經貿、投資為主軸，這次則是以人為核心，展現人文與教育精神，系統性的輸出與引進雙方住民、白領階級與學生，雙向交流彼此文化，同時也為南進廠商培育人才。」
由此可知，新南向政策的願景是要創造互利共贏的新合作模式。相互理解是合作的基礎，而雙向的文化交流更是長期合作關係的根基。
協助東南亞社會學習台灣經驗並更認識台灣，最關鍵的是雙向交流。可惜的是，目前看來，以新南向政策預算經費占各部會相關經費總額23.6%、以十億元高居各部會相關預算第二位的教育部來說，與交流相關的計畫特別強調的是「人的移動」，但交流的實質內涵除了「產業技術」以外都不甚清楚。
對此，我具體提出兩點建議，即在「輸出」與「導入」兩個面向，應該秉持以人為本的精神，深度交往、相互理解，如此一來，台灣才可能據此與東南亞社會建立深厚關係。
文化輸出：以出版為例
台灣目前的圖書出版量非常驚人，近兩年的年出版量都超過27000種，是東南亞各國之冠，寫作、編輯、美編、印刷等專業也具有相當高的水準，特別是人文社科及童書作品，不但對台灣社會的觀察與分析相當深入，對其他國家的民眾也相當有啟發性，不但在香港許多書店都非常受歡迎，近年部分書籍也受到馬來西亞華人書商的青睞，而具有潛力的東南亞出版產業，也是台灣可以考慮深耕的市場。
台灣社會和東南亞社會有非常多相似之處，數百年前許多華人移居到東南亞各國，東南亞各國也同樣經歷殖民及威權統治，相似的現代化與民主化過程，這些歷史連帶是台灣和東南亞社會建立文化理解的基礎。台灣從獨裁政權走向民主化的經驗是亞洲相當特殊且寶貴的經驗，而東南亞各國也正歷經從獨裁政權轉變成民主的過程，因此台灣相關的社會運動論述書籍正好可以作為東南亞各國社會運動論述的參考。
另一方面，我們知道，文化部在過去幾年持續在做出版翻譯的補助，但這樣的計畫去年只補助了15件，主要翻成英、日、韓、法、捷克、瑞典文。其實這樣的補助工作，未來也可以配合新南向政策，補助將台灣的作品翻成東南亞各國的語文，或將東南亞各國的優秀作品翻譯成中文介紹給台灣的民眾，促進雙方的文化交流與認識。
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