#以人為本的城市
#讀者好文
三座城市，三個以人為本的交通政策（上）
文/ #吳祐辰（生活北歐超過十年的高雄人，現居丹麥哥本哈根）
最近，關於輕軌第二階段規劃和路權的新聞不少。可以理解部份民眾對於輕軌可能帶來的衝擊和改變會有不安，但平面輕軌真的會帶來不便嗎？汽車族的聲音該是交通規劃的主軸嗎？現今的討論讓人聯想到一些北歐類似的經驗。這篇文章透過北歐三座城市的三個不同交通規劃，希望我們可以從另一個觀點來看待都市的交通問題。
【斯德哥爾摩：課徵擁擠費把道路留給需要的人】
2000年左右，專家學者開始提出以課徵 #進城擁擠費，來改善瑞典首都斯德哥爾摩交通日益惡化的問題和提昇大眾運輸效能。學術上對徵收擁擠費的手段多表贊同，但大多數的城市在推動過程中仍會面臨巨大的阻礙和反對，以致真正實行的城市不多。
2002年，致力於環境議題的小黨綠黨與大選獲勝的社會民主黨達成協議，同意斯德哥爾摩試驗實施 #擁擠費，換取對執政的支持。於是2006年1月起，斯德哥爾摩開始了7個月的 #擁擠費試驗期，之後再由人民公投決定這項政策是否永久實施。
試驗期開始前，民調一面倒，超過75%的民眾反對這項政策。試驗期間，在週間6:30-18:30進出城，會依據時段收取10-20克朗(約35-70台幣)的 #擁擠費，比在路上買一杯咖啡的花費還低。開始收費後，一夕之間，道路的交通量減少了25%，空氣品質改善，路上交通變順暢，公車也因為不塞車而更準點，進而吸引更多人搭乘，#擁擠費的收入也用於加密大眾運輸班次，形成正向循環。民眾對於 #擁擠費的看法也開始改觀，媒體也從反對變成越來越多正面的報導。
試驗期結束後，大家都不想要回到過去交通擁擠的日子了，公投中過半的斯德哥爾摩民眾支持永久實施 #擁擠費，於是2007年8月開始實行至今，且民眾支持的比例越來越高，2011年支持的比率已經達到70%。2013年瑞典第二大城哥德堡也跟進了這項政策。
【哥德堡：輕軌融入生活成為城市意象的一部分】
瑞典第二大城哥德堡，人口密度不若斯德哥爾摩，加上地質鬆軟不適合蓋地下鐵，輕軌也因此成為了哥德堡大眾運輸的主力。#哥德堡輕軌電車自20世紀初開始發展，至今已達到近百公里的路網長度，成為北歐最大的輕軌電車系統。
哥德堡市中心幾乎每條主要幹道都有B型路權的輕軌路線，電車亦擁有號誌優先權。站在市中心的Avenyn大街放眼望去，看到的是一輛輛藍色的電車和行人，這也是多數人提到哥德堡，腦中浮現的畫面。輕軌路往也不乏專屬的隧道和高架路段，提高輕軌的運轉效率。
民眾開始體會到輕軌所帶來的便利後，開始以輕軌為傲，認為這是屬於哥德堡的特色。民眾喜歡輕軌的悠閒步調，喜歡平面輕軌的窗外城市景觀，而不是永無天日的地下鐵。
於是哥德堡成功將輕軌融入了人民的生活，成為了城市的意象。2011年哥德堡辦馬拉松把輕軌電車放上了金色獎牌，將電車變成了文化的一部分，反應了當地人的自我認同。今年(2018)同樣的活動，獎牌亦將以輕軌鐵軌為圖案，可見電車文化與城市的深深結合。
（未完待續）
