疫情發生以來,眼看著這幾年已逐漸成長的藝文產業受創嚴重,但文化部所能獲得的紓困特別預算卻有所不足,我曾憂心而幾度夜不成眠。所幸清明連假第一天,行政院快速拍板第二階段特別預算,藝文紓困預算得以提升,讓我們可以提出「藝文紓困2.0」,落實我對於紓困的核心想法:扶持藝文工作者及其背後家庭一起度過難關,讓人才不致流失,讓理想不被放棄,當疫情過後,振興才有可為。
利用連假期間,寫下我對於此次藝文紓困的政策思維及對策,也將「藝文紓困1.0」升級到「藝文紓困2.0」的歷程做了記錄,不知不覺竟寫了四千多字。報告於此,文長敬請見諒。為了防疫,我們必須拉大彼此的距離,但我相信,憑藉相互的信任與支持,我們一定能一起守護健康,來日一起再振藝文產業。
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「距離」不會將我們離散
面對疫情來襲,臺灣相對成功的抗疫模式,受到國人信任,也受到國際矚目。我們要深深感謝第一線醫護檢疫人員的無私奉獻,以及中央流行疫情指揮中心的專業領導。隨著疫情發展,指揮中心透過隔離檢疫等措施阻絕病毒傳播,也針對社會生活持續更新因應指引,促使大家建立了社會防疫體系。在防疫社會共同體裡,為落實防疫,人與人的物理距離拉大了,但人與人的社會連帶反而變得更強壯了,保護自己的同時也保護了他人,我相信,這是我們能否成功戰勝病毒的關鍵所在。
●防疫為重 紓困並行
為了防疫之必要,藝術文化活動受到限制,文化消費急速衰退乃至中斷,藝文產業上、中、下游皆受到衝擊。身為文化部長,我要深深感謝藝文界在疫情初始即以社會責任為念,展開各式防疫措施,而我深信,防疫是社會共同責任,做好防疫,保護好藝文工作者及民眾的同時,也維繫了社會對藝文產業的信賴。另一方面,我每日心心念念如何做好紓困工作,減緩藝文產業受到的衝擊,主要目的,就是希望讓藝文產業中的員工及藝文工作者受到基本支持,讓人才及熱情不流失,疫情過後,藝文產業才能快速振興,讓已點燃動能的藝文生態系持續壯大。防疫與紓困,是一體兩面的工作,也是我的職責所在。
二月疫情初期,除了防疫工作,我們提出將以「藝文紓困補助、紓困貸款利息補貼、行政調控、振興措施」四大面向來進行紓困及振興工作。3月13日,立法院三讀通過防疫紓困振興的特別預算時,我們公告了《文化部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業紓困振興辦法》,並於3月18日開始受理第一次藝文紓困補助申請,針對自1月15日以來受疫情衝擊而發生營運困難的藝文事業及藝文工作者進行紓困補助,此為「藝文紓困1.0」。文化部獲編特別預算8億元,另提出本部「移緩濟急」7億元預算,總計15億元,其中包括紓困補助達11億元,以及振興預算4億元(用於藝文振興抵用券及其他振興措施),並將藝文產業納入經濟部的中小企業貸款及利息補貼方案。
●藝文紓困1.0 立基於受疫情衝擊事實認定 人員薪酬優先並兼顧自雇者
然而,藝文紓困1.0的預算,和我們初始提出的紓困需求有相當落差,我自己深知有所不足。由於預算規模受限,而藝文產業類型多元、規模不一,因此我們必須將紓困1.0立基於受疫情衝擊的事實認定,提供對事業(營利或非營利法人、個人商號)「減輕營運衝擊」之紓困補助,並以「人員薪酬」為優先,輔以營運支持補助,亦讓事業可同時提出研發創新等因應提升計畫,但每事業補助合計不超過250萬。另外,為了兼顧不同勞動樣態,接案、承攬case的自然人也可以申請紓困補助,但一樣必須在受疫情衝擊的前提下,以契約或工作約定(舉證即可)之展延或喪失的事實進行認定,每人補助上限為6萬元。
由於預算有限,隨著疫情發展,挑戰接踵而來。雖然指揮中心的因應指引未暫停特定類型場館,但表演藝術、音樂展演及電影院等,幾乎等同停演及歇業狀態,對於此類艱困藝文事業而言,受限於補助上限及中小企業貸款上限,後續營運困難恐將影響員工生計。此外,接case的自然人,由於過去身分認定不易,以及預算有限,必須以受衝擊的自然人為主,無法對於加保於工會的藝文自雇者全面紓困。因此,我們進一步思考,第一次公告的藝文紓困補助,是以減輕疫情衝擊為主,但隨著疫情未歇,紓困必須更擴大為對營運的持續性支持,尤其是維繫產業中的工作者及其背後家庭,讓人才不致流失,讓理想不被放棄。
●政府第二階段特別預算 建立跨產業共同紓困架構並強化基層照顧
當疫情持續發展成全球挑戰,所幸行政院即時提出了第二階段特別預算之規劃,在本部參與規劃及政院支持下,不僅讓我們的紓困振興總預算再擴大,更重要的是,行政院將藝文紓困1.0中的「紓困事業以人員薪酬為優先」及「照顧自雇者」的核心原則,融入了政院的第二階段紓困方案,在事業紓困中更強調對員工的照顧。政院提出了跨部會的艱困事業共同紓困方案,針對衰退嚴重的事業,直接進行員工薪資補助;並由勞動部提出自雇者方案,針對加保工會、投保較低級距的自雇者直接進行全面補助,「藝文紓困2.0」也於焉產生。
●藝文紓困2.0主要目標為「挺事業、顧員工、護自雇」,避免藝文工作者流失
第二階段特別預算文化部新增編列37.2億元,加計第一階段15億元預算,文化部的紓困振興總預算擴大為52.2億元,其中包括各類型藝文事業減輕營運衝擊補助18億元、大型藝文艱困事業員工薪資及營運補貼方案24.7億元、大型藝文事業貸款信用保證及利息補貼預算5.5億元、振興措施4億元。
藝文紓困2.0的主要目標,在於「挺事業、顧員工、護自雇」。紓困事業,是為了照顧事業裡的員工及其家庭生計,但也要同時照顧無一定雇主的自雇者,讓藝文工作者在藝文產業遭受衝擊下,仍有一定的基本支持,避免藝文工作者流失。工作在,理想在,疫情過後一起拚振興。待第二階段特別預算通過後,「藝文紓困1.0」將可升級為「藝文紓困2.0」,並包括四大強化方案:
第一,各類型藝文事業減輕營運衝擊補助方案
擴大各類型藝文事業「減輕營運衝擊」補助,該項補助總預算額度從藝文紓困1.0的11億元,再加碼到18億元,且將延續紓困1.0「人員薪酬優先」之原則,補助人員薪資再加上補助一次性營運資金,亦可同時提出因應提升計畫。每事業每次公告補助合計上限為250萬元;自然人(自雇者)每次公告每人補助上限為6萬元。由於從第一次公告受理申請已初步建立補助模式,預計藝文紓困2.0將可讓紓困作業更快速。
第二,大型藝文艱困事業員工薪資及營運補貼方案
針對表演藝術、音樂展演、電影映演業、出版事業等受重大衝擊,導致營業額衰退50%以上或顯已無法持續營運的藝文艱困事業,新增24.7億元預算,將依據行政院「千億挺就業」中跨部會共同性原則,補助艱困事業員工薪資四成(每人上限2萬元),補助三個月,以及補助一次性營運資金。申請此類補助者,將不像「減輕營運衝擊」受每事業最高補助250萬元之上限限制。
第三,藝文事業貸款利息補貼方案
「藝文紓困1.0」已爭取將藝文產業納入經濟部中小企業處「中小企業紓困振興貸款及利息補貼方案」,提供舊有貸款展延、營運資金貸款和振興資金貸款,並進行利息補貼。但對於大型藝文事業而言,中小企業貸款方案最高上限八千萬元難符需求,因此,「藝文紓困2.0」中,再開辦大型藝文事業納入經濟部之「跨部會八千萬元以上大型融資保證提撥」,由文化部編列提供信用保證及利息補貼經費。
第四,藝文自雇者納入勞動部自營業者補助專案
「藝文紓困1.0」補助範圍已納入以接案、承攬case為主的藝文工作者(自然人),政院新增第二階段特別預算中,特別針對不分業別之自顧者,由勞動部另提出自營業者補助專案,針對勞保投保薪資2萬4千元以下,且107年度未達課稅標準的自營業者,提供每月1萬元薪資補貼,預計補貼三個月。文化部估算,將約有三萬名藝文自營作業者適用此補助條件,可望更全面協助藝文工作者度過難關。文化部亦將繼續針對受疫情衝擊而導致承攬契約或工作約定受影響之自然人提供補助,惟不得與勞動部之補助重複領取。
●「藝文紓困2.0」四大強化方案外,我們也將同步執行「六大扶助措施」:
第一,行政調控
文化部紓困振興專區已公告67項經常性補助之要點清單,可提早進行撥款作業,並調高第一期撥款比率;已核定之補助案如受疫情影響,可變更或展延計畫,並對已支出費用從寬認列;文化部年度補助簡化評量、評鑑及結案作業等,如遇特殊困難情況,則以專案協助辦理。文化部亦將適度調整年度計畫,轉往支持疫情期間民間所提各類適合進行之工作計畫。
第二,減租
為協助藝文產業紓困,本部已研訂本部暨附屬機關(構)所屬文化場館之租金、權利金或規費等減免措施,各廠商可依受疫情衝擊而影響營收之事實提出申請,減免額度最高可達同期應繳納租金、權利金或費用之五成,認列期間自今1月15日至6月30日止,相關申請規定將於近期核定後發布。
第三,延稅
依據財政部「因嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響申請延期或分期繳納稅捐審核原則」,於109年1月15日至110年6月30日,受疫情影響而繳稅困難之藝文事業,只要是符合本部紓困振興辦法之適用對象(包含個人),可在綜合所得稅、營利事業所得稅、營業稅、貨物稅、房屋稅、地價稅、使用牌照稅等稅目之規定繳納期間內,主動向稅捐稽徵機關申請延期或分期繳稅(二擇一),延期最長一年、分期最長三年。若是藝文事業中屬免開發票的小型商號則無需申請,國稅局將主動依規定調減營業稅查定稅額,最低可免繳。
第四,法人挺振興
文化部除在特別預算中編列振興預算之外,文化部也已邀請國表藝、文策院、國藝會,一起為未來振興預做準備。為因應疫情期間既有營運模式受衝擊,法人將研擬推出防疫期間可進行、符合產業永續經營模式的傳播方案,以擴大潛在藝文消費人口,為未來振興預作準備。例如,國表藝刻正規畫線上演出付費收看機制;文策院則鼓勵民間創新平台或視覺與科技結合之數位劇場;國藝會也提出將藝文團隊成果以影音、雙語化等方式於線上平臺呈現的構想。
第五,(疫情過後)展演場館國內團隊優先使用
於疫情期間即預先協調本部所屬及法人各場館空間及檔期資源,待疫情趨緩後優先提供國內藝文團體使用,以擴大振興效益。除了本部所屬機關(構)、相關法人外,本部也將請各地方政府協助盤點各地場館資源。
第六,(疫情過後)建立國片映演協商機制
針對受疫情衝擊嚴重的電影映演業,文化部已將映演業納入大型藝文艱困事業紓困方案予以支持。本部也與電影映演業者研商,希望紓困的同時,未來建立國片映演協商機制,將國片排片率由目前10%,逐年提升一定比率,於3年內提升至20%;且未來2-3年定期協商,與電影映演業共同振興國片市場,惟若國片產製量低於一定比率,則可於次年度重新協商。
●同舟一命,共度患難,不要讓疫情將我們離散
《文化基本法》第20條已明定:「文化與藝術工作者之生存權及工作權,應予以保障。」因此,紓困的同時,文化部也刻正透過研修《文化藝術獎助條例》來強化落實藝文工作者的權益保障。因為,要健全藝文生態系的發展,藝文人才正是產業永續發展的核心關鍵所在。
即便全球正面臨疫情的嚴峻挑戰,但我相信,這四年來,我們已經將臺灣文化內容產業生態系的底子打得穩固。文化內容策進院已經成立,確立「獎補助—投融資」雙軌資金制,將可由政府扮演點火角色,推動跨業、跨平台、跨國合資合製,引導民間多元資金互相合作,進而帶動臺灣文化內容產製量提升,讓更多創作者有機會能持續創作。於此同時,我們也鼓勵文化科技的創新應用,拓展國內外文化內容產品的傳播通路,落實「越在地,越國際」的國家文化品牌化。我相信,疫情趨緩後,臺灣藝文產業一定能在穩固的基礎下快速站穩腳步,重新再出發,持續壯大臺灣文化。
同時也有3部Youtube影片,追蹤數超過75萬的網紅志祺七七 X 圖文不符,也在其Youtube影片中提到,#文化內容策進院 #柏林影展 今年是文化內容策進院(TAICCA)首度接手「柏林影展」與「歐洲電影市場展」的台灣館與台灣之夜!除了延續以往活動之外,文策院也主動出擊,啟動了「 IP Showcase 機制」來推動台灣新銳影人與世界接軌。 想知道「文化內容策進院」是怎麼把台灣文化推出去的嗎? 想...
文策 院 活動 在 設計發浪Designsurfing Facebook 八卦
不曉得大家是否知道,2020年台灣將有一個很重要的中央級組織「#設計院」成立?加上2019年成立的 #文策院,我一直覺得像這樣把設計與文化納入施政策略的國家在亞洲當中實屬少見,對於台灣未來的設計發展也一直非常期待。
今天有一場總統大選政見發表會,是三場電視政見發表會中最後一場。看了幾場下來,撇除互相攻訐的部分,跟一位一直忘記帶證件的人,大概圍繞討論的政見議題不脫台灣主權、兩岸觀光、綠能核能、貪污反毒等大方向。眾人口沫橫飛、盡舒己見,但跟文化、設計、創作這塊相關的討論幾乎是零。其實過去的總統政見發表會對這塊的討論大概也都是零。我很明白從事設計、創作的人,在整個人口比例當中大概佔不了千分之一,並不是在政治上需要極力被討好的族群。
原本今天電視政見發表會將至尾聲時,我想著雖然各位候選人有各種攻防議題,大概就是如往常一般沒有要提到跟設計文化創作相關的事情。但蔡英文在最後的最後話鋒一轉,特別花了10分鐘裡快1分鐘的時間,感謝今天在社群上迅速流傳、由 阿滴英文 串連其他 youtuber 拍攝希望年輕人回家投票的創作影片的事情。
蔡英文 Tsai Ing-wen 說,「年輕人要有未來,首先要有一位能守住主權的總統。我知道今天有很多 youtuber 發了一支影片鼓勵大家投票,支持台灣的民主,在這裡我要特別向他們說一聲謝謝。民主自由是他們創作的土壤,蔡英文向大家保證,我們會確保台灣世世代代的年輕人,都能像現在這樣,#都能自由自在的創作與發聲,而且請大家放心,只要蔡英文當總統的一天,我絕對會站在最前面,幫台灣擋住威脅侵略,保住我們的主權,保住我們的民主、自由。年輕人支持我跟民進黨,不是因為我做了很多民生法案,而是我跟他們共享也實現了價值,未來的四年我們會繼續體現這些價值。」
這番話真誠至極,讓我不禁動容!坦白說她真的不需要浪費寶貴的政見發表時間在創作者身上,因為這不是她最需要努力爭取的票倉,就我所知,台灣創作者大部分都支持小英,因為她支持台灣設計創作所做的努力大家有目共睹,但她還是花了時間感謝了這些創作者。就像 #婚姻平權 一樣,她總是去做那些吃力不討好、但她認為身為台灣總統就應該要做的事情,盡力把台灣帶向那個想像中的美好未來。
我們能擁有這樣的總統,何其幸福、何其可貴。希望明年我們都能選出一位,真正可以讓台灣所有設計師、藝術家、還有所有其他的創作者都能夠享受自由、安心創作的總統!讓台灣創作與設計能在世界這個舞台發光,點亮台灣創作的價值!
1月11日,回家投票!
身為設計師,如果你也想做一些什麼事情,你可以來參加這個 #GraphicDesignForDemocracy 活動,在自己的臉書上發表海報創作,用自己的美學語彙和觀點,形塑出對於民主自由樣貌的自發活動,因此需要每個人一票都不能少的信念,自行邀請任何你認為可以用海報設計表現此主題的設計師,發揮串連的力量,讓信念突破同溫層。
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Graphic Design For Democracy 2020 串連陣線
◯自由的形狀
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#TaiwanGraphicDesign
#2020TaiwanPresidentialElection
文策 院 活動 在 王惠美 Facebook 八卦
支持青年返鄉創業聽取建言
溪湖維新醫院活化為糖鎮製造舍
惠美支持青年返鄉創業根留彰化,今日前往老屋活化為糖鎮製造舍的溪湖維新醫院,聽取青年意見及看法,期盼創造更多青年返鄉及參與社區事務的契機,讓地方活絡起來。
日治時期溪湖鎮維新醫院,是一棟86年的老建築,因縣府的老屋活化計畫,由具有建築設計專長的青年蔡鈞曄,於107年轉化為糖鎮製造舍,進行在地藝文、策展與講座,透過帶營隊、辦活動,讓更多人認同及活絡這個純樸的溪湖小鎮。
今天青年提問,含括青年返鄉工作、就業議題、溪湖中街整體發展,如商圈、觀光、意象營造、文化資產、長照據點設立等均有熱烈討論。縣府也將在今年辦理青年論壇,以青年議題、青年認同,來帶動地方發展。期待這一股充滿在地味道的能量,讓更多青年願意投入家鄉及社區,帶動地方及產業的價值翻轉與想像。
註:溪湖鎮維新醫院,是溪湖庄大突人楊維新創立的,他生於明治42年(1909),遠赴日本留學,考上全國最難考的昭和醫專,之後衣錦還鄉,於昭和8年(1934)在故鄉溪湖開設維新醫院,因醫術高明,廣為人知。
#青年返鄉 #地方認同 #青創 #老屋 #維新醫院
文策 院 活動 在 志祺七七 X 圖文不符 Youtube 的評價
#文化內容策進院 #柏林影展
今年是文化內容策進院(TAICCA)首度接手「柏林影展」與「歐洲電影市場展」的台灣館與台灣之夜!除了延續以往活動之外,文策院也主動出擊,啟動了「 IP Showcase 機制」來推動台灣新銳影人與世界接軌。
想知道「文化內容策進院」是怎麼把台灣文化推出去的嗎?
想知道在今年的「柏林影展」中,台灣有哪些片參展嗎?
點這裡看更多 :https://taicca.tw
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各節重點:
01:31 三大影展厲害在哪裡?
02:44 參加影展有什麼好處?
03:58 台灣電影有參加過影展嗎?
05:33 訪談
11:23 掰比
【 製作團隊 】
|企劃:羊羊
|腳本:羊羊
|編輯:土龍
|剪輯後製:Pookie
|剪輯助理:中藥
|演出:志祺
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【 本集參考資料 】
→ 🎬 柏林影展為什麼這麼冷門,這麼政治,這麼不解風情?:http://bit.ly/39YmDgD
→ 🎬 影展編年|柏林影展泰迪熊獎:走出地下,看見彩虹:http://bit.ly/2SRFh44
→ 🎬 「不好看」才有意思—在柏林影展重新認識電影、認識影展:http://bit.ly/2SWM5h3
→ 🎬 電影節的歷史:威尼斯和戛納的起源:http://bit.ly/2STPsoJ
→ 🎬 影展編年@biosmonthly:http://bit.ly/37WHhwe
→ 🎬 影展-維基百科:http://bit.ly/37SwG5q
→ 🎬 柏林國際影展-維基百科:http://bit.ly/2TaZPDK
→ 🎬 坎城影展-維基百科:http://bit.ly/2SRGfNS
→ 🎬 威尼斯影展-維基百科:http://bit.ly/32wuGPv
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文策 院 活動 在 侯友宜 houyuih Youtube 的評價
#新北市 多了一家新醫院,但這一間不提供醫療服務,而是作為提供影視從業人員安心拍攝的空間使用。
昨天 #侯Sir 來到位於 #新北深坑 的一座影視專用醫院實景攝影棚,不僅從 #病房、#手術室、#急診室、#醫院大廳 等場景,各式電子醫療器材、手術用具等醫療道具也一應俱全,簡直跟真的醫院一樣。曾經擔任過製片的 翔聲國際 AwesomeWorks Production 老闆 #柯泓志 說拍攝醫院場景往往受限於醫療勤務、疫情影響等因素不容易出借,就算借到,劇組人員有時連吃便當的地方都沒有。因此有些劇本為了避免借用醫院拍攝,乾脆直接將角色賜死,如今不用擔心這個問題了。
感謝 #文策院 補助支持及市府相關局處的行政協助,中央、地方、產業攜手共同打造這座實景棚提供劇組租借使用,不但可以解決業界困境,也能避免拍片打擾到民眾,並帶動新北影視產業發展。
新北市長期重視影視產業發展, #新北市協拍中心 整合資源協助影音創作者,#新聞局 每年也舉辦紀錄片獎活動培養紀錄片人才。協拍中心成立至今已經10年了,服務約5,000件影視作品,希望在市府的協助下,可以幫助更多有才華、有潛力的創作者們盡情發揮,製作出更多精彩的作品。
#安居樂業 #侯友宜
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文策 院 活動 在 公視新聞網 Youtube 的評價
疫情三級警戒,幾乎所有展演活動,都全面停擺或延期,讓藝文團體遭遇嚴重衝擊。除了藝文紓困4.0之外,考量到非營利演藝團體的貸款比較不容易,文化部和文策院、台銀及合作金庫等單位,再推出「演藝團體紓困貸款專案」,初估有超過6千個團體可受惠。
詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/533203
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文策 院 活動 在 文化內容策進院TAICCA - YouTube 的八卦
文化內容策進院是2019年成立,支持臺灣內容產業發展,由文化部監督的專業中介組織。 ... 讓我們用這支《metaverse 概念影片》來迎接TCCF 精彩又緊湊的活動! ... <看更多>