文化 部 出國報告的八卦，Yahoo名人娛樂都在討論

今天新聞都在吵有關港湖胖虎N年前出國考察卻瘋狂購物的新聞，什麼公務員幫忙提包、議員搶小孩餅乾各種奇怪的爆料都出來了。

我不知道這件事當年的狀況，也不想評論這件事本身。

但，「民意代表用公帑出國卻不好好考察」這件事，究竟我們何時才能正視？

當然，怎樣叫「好好考察」，也許每人心中都有一把尺，不盡相同。

但在我的眼中，的確多數議員或立委，在出國考察這件事，是明顯不及格的。

原因很簡單，我過去曾經協助過太多民意代表出國「考察」了。

我不會將名字一一列出或指名道姓，但我知道有太多民意代表是「以考察之名，行觀光之實」。

有些誇張離譜的，甚至發公文到外交部請外館給予「必要協助」，但公文附件卻是旅行社給的行程表，細看之下百分之九十的行程都是觀光行程。

沒錯，民意代表連請助理用word照著旅行社文件重新打一份都懶，就直接將旅行社文件當作公文附件發出去。

有些民意代表，說真的也不是完全偷懶，也還真的有穿插安排一些考察拜會，但完全不會說英文，拜會時心不在焉，對方的簡報資料也毫無興趣。

這些人的重點只在每場拜會的最後五分鐘：「握手、拍照、交換紀念品」。Done !回台灣可以寫報告了！

當然，外館人員要幫忙安排outlet 購物行程、找餐廳或甚至安排私下探親（例如：某某部長的小孩住在附近之類）。

不可否認，還是有認真出國考察的議員或立委，但這樣認真的民代又有幾個？

我們要何時才能改變這類浪費公帑的文化？

出國考察絕對有其必要性，市政的國際交流當然重要，但重點是出國的人能否理解這些旅費都是來自人民的稅金，一分一毫都不該浪費？

如果有一天，胖犬有機會當民意代表，請大家用最嚴格的標準來檢驗我的出國報告。

謝謝評審委員的用心評鑑及團隊的努力，我 #連續四個會期獲選 #高雄市十大優質議員。

外部評鑑是對團隊的肯定，而我跟團隊真正的想法，是我們要對得起自己；很多政策議題推動，當下不見得所有人都會支持，甚至會得罪既得利益者而遭來攻擊，不過，只要聽取足夠的意見，蒐集充分的資訊，判斷這是對城市進步該做的事，那做就對了。

上個會期，我邀請了一位對交通規劃非常有熱忱、專業也充分的年輕人，加入團隊，協助處理了不少有問題的路口標線、號誌及整體交通規劃改善，很多案子也刻正進行中，雖然不見得都在三民區，但對於整體高雄的交通安全及行車順暢性，會有很大的幫助；我們也試圖去說服在地里長，去做出一些比較進步的道路規劃，

我跟團隊夥伴的立場，就是遇到困難，找出關鍵點突破，用理性的對話，折衝價值的對立；

城市要進步，不同意見間的交流與對話，一定是辛苦的過程，然而民意代表的角色，就是在此：把公部門沒注意到的，用具體建議提醒；把公部門照顧不到的，用民間資源媒合；把公部門有的資源，做出橫向連結的統整、做出有效的投放，這三點大概就是我在做事的方向。

這個會期，我也特別提出一個提案，要求 將 #高雄市議員出國考察報告 上網公告供民眾查詢，我的概念很簡單，我們監督政府官員的出國報告，但監督別人之前，自己鬍子要刮乾淨，自己議會的出國報告，當然也要被檢視；不過，這個提案在議會並沒有通過，很遺憾。

地方政治的改革，議會當然是很重要一塊，很多過去的淺文化舊習慣，在我們第三屆市議會中，有逐步的改變；還有四個會期，我跟團隊，會繼續用 #理性問政、#專業監督的態度問政，也請大家持續監督我。

第一次的縣政總質詢，分成兩大主題，上半段為農產觀光、下半段為財政收支，影片也將分兩集製作，今天來和大家分享上集。
　
1. 今年4月28日到5月3日，徐耀昌縣長到中國進行了交流，不只見了國台辦、也到湖北等地，在相關的媒體露出有提到農產品的部份，和中國有一些訂單承諾，湖北政府說台灣銷售量不足的時候會進行緊急的採購，接著報導中也提到5月6號時縣府會公布具體的成果，所以我相當的期待，但過了好幾天，卻沒有看到縣府有任何的新聞稿與資訊來說明這次交流的具體成果，因此我請縣長簡單說明。
　
縣長講了大約五分鐘，但始終沒有回應到重點，總質詢時間有限，我直接詢問：這次和中國的交流，有沒有具體的成果，剛才縣長提到八年、十年的訂單，有沒有簽這些東西？如果有，是不是應該跟民眾說清楚。
　
縣長則回應，他只不過是台灣22個縣市其中一個縣市，沒有辦法簽白紙黑字的契約，且其身為國民黨籍首長，希望國民黨中央要負起責任，創造藍營十五縣市友善的環境。而事實上，根據兩岸人民關係條例，國台辦當然不能簽署合約，但與地方政府的任何合作關係，依兩岸人民關係條例，需向主管機關報備。所以這次的交流，目前看來就是口頭上的政治訂單，其實上一屆的藍八縣就有做過這樣的交流。
　
但從2014年到現在跟中國農特產品貿易的數量與金額，縣府竟然完全沒有掌握，讓人難以置信，我提醒縣長，中國在政治訂單上言而無信、達成率極低，是國際常態，加上美中目前的貿易大戰，經貿過度依賴中國要十分謹慎。
　
今天羅貴星議員也問了這題，湖北支持苗栗農產品，是因為品質、價格好，還是有統戰意圖，沒想到縣長竟然回答「以上皆是」，現場聽到差點昏倒，既然大方承認對方的收購有統戰意圖，但還是維持密切的交流，到底是太小看中國還是對自己太有自信？
　
2. 我後續問到縣長為和支持自經區時，縣長也以他是國民黨籍首長，配合黨中央辦理來回應，老實說這樣的回答無法讓人滿意，跟著國民黨走的政策，卻可能對苗栗縣農產造成傷害。
　
目前台灣有對中國管制的830項的農產品，在自經區中會完全開放，其中也包含中國豬，台灣在防疫上面的努力可以直接功虧一簣。最重要的是台灣農業加工出口產品2017億的產值，佔比達台灣農業的37%。一旦自經區開放之後，中國的加工出口產品可以用更低的價格近來台灣，在自經區洗成台灣產品出口，對台灣的農業造成非常非常嚴重的影響。
　
3. 從2014年縣長上任之後的年底到現在，整個苗栗縣政府出國考察的次數是56次，其中有45次都是去中國，比例高達八成。縣長本人出國考察的次數是十次，但其實應該是不只十次，縣市首長去中國必須要向移民署報備，一些自費的交流行程則僅需報備無需交報告，那大概也是14次左右，百分之百都是中國。縣長則回應也有去過日本交流，護照有記錄，但這部份我則沒在苗栗縣政府的公務出國報告專區看到。
　
首長出國交流我認為是非常好的事情，但苗栗縣政府顯然過度集中到中國，而台灣跟中國之間交流，必須是要在對等、平等的狀態之下。2018年時工商處帶了很多在地的廠商，到義烏去進行了一個博覽會。
　
那時我們的攤位卻被寫上「中國台灣展區苗栗地區」，實在令人難以接受，我把縣府的56份考察報告都看過了，其他的交流都是寫台灣區或是苗栗區，都沒有出現這樣的狀況，唯有這一次。
　
前陣子同婚法案通過後，竟然被中國人民日報拿來說「中國台灣地區通過同婚合法化」，外交部吳釗燮部長做了很好的示範，立馬上提出非常強力的回應，說「民主的台灣是主權獨立的國家，跟獨裁專制的中國沒有關係。」請他們不要吃我們豆腐，台灣在人權上面，往前跨進這樣子的一步，不是讓中國拿來說嘴的。
　
所以我希望未來如果出去交流，必須在對等、互惠的狀態之下，如果有任何被矮化國格、任何被吃豆腐的狀況，我希望民選的政府和首長，可以立刻地，站在台灣人民的立場來做出表示。
　
4. 剛才提到說有45個出國考察報告都是去中國，其中有一個非常罕見的是到中歐去，由副縣長帶隊，也有幾位局處首長跟著去。這個到中歐去的考察報告，是經濟建設以及發展出國考察報告，但是這份總共十八頁的報告，裡面幾乎有十七頁全都是圖片跟旅行社的行程。
　
每次的出國考察報告，都必須提出具體的建議，說我們這次出國考察，用人民的納稅錢要為縣內的縣政帶來什麼樣方向的措施，結果這個考察報告我看了簡直要昏倒，只有兩行建議而已，說本縣未來可以加強景觀或歷史文物的解說人員訓練
才能深層了解在地生活，根本是廢話。
　
去了中歐十天，報告看起來就是一個旅行團而已。而我看了另外三次慢城相關的活動，因為是基層公務員出去，回來的報告就寫的很詳盡，也有很具體的建議，未來慢城該如何參考他國經驗精進。所以我真的是誠摯的建議，未來在考察報告的部分，一定要加強，這些在網路上都可以下載，在人民的眼中看起來就是縣府拿著人民的公帑去出國旅遊，這觀感真的非常地不好。
　
5. 在縣內我們有七個主要的場館，之前有三個是要收費，但後來因為效益不好 所以改成了免費，從觀光局的資料也可以看到縣內所有的遊憩景點，僅有大湖草莓文化館表現特別突出，而文觀局也針對近五年狀況寫了一個報告，內容提到香格里拉樂園跟西湖度假村之人數下滑，可能是因為新鮮感不再，客家大院則可能是因為剛開幕的時候原本是不收費，後來改成要收費所導致。
　
但是最後有一句總結說，「總體環境而言，近幾年景氣不佳，旅遊市場萎縮是原因之一。」我非常懷疑後面這句的結論到底正不正確。事實上，在蔡政府上台之後，中國的團客，因為中國自己的政策而萎縮了不少。但是日本觀光客跟韓國觀光客其實是很明顯的增加，而且總體的來台旅遊人數，是不斷地上升的。
　
那我們細部的分析各國觀光客來台灣之後，可以發現日韓觀光客的消費是最高的，中國的自由行品質會比團客來的更高。而中國觀光客在購物費上比例非常的高，代表他們把住宿跟飲食這些真正百姓商家可以賺得到的錢，極度的壓縮，行程重點在帶團客去採買高單價的珠寶等產品。但可以看到日本跟韓國觀光客都很願意在住宿、飲食上來做消費，其實對於縣內的經營觀光旅遊的業者來說，這才是主要能夠受益的部份。
　
6. 縣長在連任的時候，其實有提出一個觀光消費卷的政策，我在前一陣子看到「107年中央統籌分配款第十三次」文觀局有提出一個一百萬的觀光消費卷計畫，跟文觀局來要了細部的資料後，我非常的訝異。
　
原本的公文是說一百萬，結果拿到計劃書的時候發現是八百萬。而這八百萬裡面有四百萬是拿來買獎品，並估計會帶動一億的觀光效益。也就是說，這個活動是透過買獎品來讓大家提昇消費嗎？縣長的觀光消費卷計畫就是要這個樣子要來執行嗎？
　
局長回應，有些縣市會在淡季的時間進行觀光刺激，像台南、南投 他們也推行過觀光消費卷，可能是999或者是1999的套裝行程，目前的確是朝這樣的計畫， 原本預計在今年的九月開學以後這段時間來推動，但是因為剛好遇到交通部觀光局的春遊方案，因此這個計畫目前是暫緩，還沒有開始執行。
　
7. 在質詢的最後，我提醒縣長，對農特產品的進出口，若是縣府有計劃與中國地方政府合作，就要有明確的統計和掌握，否則未來難以評估效益。觀光上面則是應該開拓有品質、高消費力的族群，並將在地特色做出來。
　
「人進不來、貨出不去，苗栗進棺材」若是過度依賴中國，上述這句的擔憂就是可能發生的未來。
　
下一集是苗栗的財政收支，我們下次見。

鄭麗君指出，馮明珠院長今年八月以內閣閣員身分赴中國參訪，未依法向移民署申請，移民署已報請內政部裁罰，鄭麗君還說，長期以來故宮與中國交流的分寸掌握非常有問題，包括收受中國企業贊助款、文淵四庫全書被盜印等事件，現在連訪中都不申請了，實在離譜！
故宮出國經費，除了公務預算、基金預算之外，還有以贊助款支應的方式，例如今年八月出訪中國就是用贊助款，事前不用寫出國計畫，出訪後也沒將出國報告上傳「公務出國報告資料網」，意圖規避監督。鄭麗君還舉例馮明珠今年六月率團赴義大利參訪，依照出國報告書，該次出訪目的有二：一、與佛羅倫斯聖十字教堂討論郎世寧新媒體展合約，二、參訪凡蒂岡典藏。本次行程共9天，扣除飛行交通時間3天，安排6/23-6/28六天行程，第一天「參訪梵蒂岡教宗庫藏與梵蒂岡博物館」，符合出國目的；第二天「參訪羅馬古蹟與我國梵諦岡大使館」，其中只花2小時停留在大使館，剩下時間全部都在觀光古蹟；第三天「參訪羅馬古蹟與我國義大利代表處及拜會國會與參眾議員」，沒有議員名單，馮院長也說不出副市長、議員的名字，這天只花兩小時拜會，然後繼續觀光古蹟；第四天「搭乘鐵路運輸」，從羅馬到佛羅倫斯其實只需1.5個小時，但馮院長居然花了一整天搭車，沒有任何公務行程，全團四人生活費高達台幣3萬6千元，鄭麗君諷刺根本是「假公務真觀光」！
鄭麗君表示，馮院長於今年二月到廈門參訪，準備與北京故宮在廈門鼓浪嶼設立「兩岸故宮數位化展廳」，在立法院上會期，馮表示「我們與廈門沒有進行任何文創合作…我是應北京故宮單院長之邀…其中之一是他希望兩岸故宮能夠在廈門設置數位博物館，但題目與內容都還未定…到目前為止並未進行任何實質合作，只是去看場地。」，可是出國報告中完全不是這回事，報告中包括「由廈門市政府鼓浪嶼率由投資集團投資落實」、「兩岸故宮數位博物館以文化教育推廣為首要任務，因此暫不售票」、「廈門方須藉由前述文創商品販售等方式，積極籌措營運基金，並回饋兩岸故宮產業團隊」，其中「採擴展目前本院已推動的數位營運模式及銷售文創商品，應能創造國內產業發展有利局勢及避免對本院產生過大的額外工作負擔」，將台灣文創商品利益拱手讓給廈門官方，鄭麗君認為根本是圖利，故宮文創商品銷售數字，上半年比較去年同期衰退五千萬元，怎會怕增加工作負擔，鄭麗君說這是把文創商品拱手給中國來做，出賣國家利益。