欣見公務人員行政中立法修正通過
公務人員行政中立法在98年修正之後，旋即產生嚴重的社會爭議，紛紛擾擾超過五年，很高興在10月29日完成協商後，今天可以向各位朋友報告，修正後的行政中立法已於立法院第8屆第6會期第9次會議三讀通過，具體修正內容如下：
一、
原規定公務人員「不得介入黨政派系紛爭」修改為「不得利用職務上之權力、機會或方法介入黨派紛爭」。因公務人員不應其身份而剝奪其參與政治的權力，若能劃清「運用職務與否」的界線，公務人員的參政權應予充分保障。
二、
公職候選人之配偶及二親等以內血親、姻親可以「具名不具銜」的方式刊登廣告、站台、助講、遊行、拜票。
三、
原條文授權考試院及行政院以行政命令限制公務人員進行政治活動及其他行為。修正後條文取消了此項對行政部門開放的空白授權。
四、
公立社會教育機構專業人員及公立學術研究機構研究人員，僅兼任行政職務者準用本法規定。
儘管修正後的條文相對現行條文更為合理，但這樣的修正幅度，並不令人滿意。原因在於，我國有關行政中立的規定可說是全世界數一數二嚴苛，大部分國家的規範是以「是否執行勤務」或「是否穿著制服」為要件，只有台灣的公務人員必須24小時無時不刻的受到該法限制直到退休為止。
即便考試院曾在給中研院的回函（考臺組貳一字第09900003161號）表示：「限制參與政治活動之相關規定，均係採最低密度限制，並以是否『動用行政資源』、『利用職務關係』或『使用職銜公器』為規制要件。」實際上行政中立法的規範卻並非如此。
過去在委員會審查及黨團協商中，我一直強調此點，並要求考試院必須按照此一最低密度限制，放寬行政中立法的適用標準，但考試院堅持反對，以致於最後的版本雖有進步，卻仍距理想甚遠。
但是我也認為，把握選前既有的政治機會，將朝野既有共識版本送院會三讀、達成小幅進展，是必須進行的重要工作，除了因選舉而受到關注的血（姻）親站台拜票規定之外，我認為放寬對社會教育機構及研究機構的研究限制也非常重要。現行規範，已經實際侵害憲法第11條所保障的言論自由及學術自由。
此次修法結果，相當程度地保障了社教機構人員及公立學術研究機構人員的言論自由。而言論自由的重要性在於，「不讓你說」，其實就是「不讓你想」，換言之，言論自由的根本意義，就是思想自由。
令人欣喜的是，法案三讀、公布之後，台灣的社教人員及研究人員，終於可以脫離國家機器所創建出的「不能說」、「不能想」、「避開政治、力求出世」的扭曲環境了。
