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雙子星案審查五個月之後，在昨天遭到經濟部投審會以「有國安疑慮」為理由駁回申請。
事實上，得標廠商事先獲得經濟部核發的證書，證明非中資公司，才獲得投標資格。但得標之後，再經五個月的審查，到最後不是認定得標廠商是「中資」，而是用另一條法令「外國人投資條例」，以「國家安全」為理由駁回申請。
但同一家公司投資民進黨中常委經營的陽信銀行，卻沒國安疑慮。以沒有客觀標準的「國家安全」疑慮作為審查理由，這會造成外國公司投資台灣的不確定風險，不利於台灣的長期經濟發展。
我們還是尊重法治，雖然浪費了五個月時間，但尊重投審會的審查結果，後續怎麼做，會看原得標公司的反應再決定下一步。
別秀下限帶風向、依法究辦陽信案
關於南海控股案，我向來的原則就是「依法審查」、「就事論事」，別搞雙重標準。
因此，在經濟部認定南海集團應視中國內地為集團之註冊國家之後，我要求經濟部與金管會必須依法究辦南海入股陽信銀行案。
⛔上週四，經濟部用騙外行人的說詞，試圖為南海集團投資陽信銀行護航；我當天就舉出法規打臉經濟部。
經濟部與金管會，至今不敢出面回應。
（倒是有一群化（匿）名「義勇軍」跳出來幫陽信銀行辯護，抹黑我亂講，法規未禁止中資投資非上市金融機構云云。由於這些可笑的護航文沒有具名，也沒打算負責，實在不值得浪費時間，只是讓人擔憂他們的識字能力。）
儘管如此，還是要繼續監督主管機關做該做的事。
因此，我發函要求金管會說清楚：
1. 外資來台投資金融機構的法律依據。
2. 中資銀行業者來台投資金融機構的法律依據與限制。
3. 一般中資投資人來台投資金融機構的法律依據與限制。
4. 一般中資投資人可否投資上市櫃金融機構？法規依據為何？可否投資非上市櫃金融機構？法規依據為何？
➡️沒想到，金管會回函竟然沒有回答最關鍵第四個問題的後半部。
辦公室同仁致電金管會詢問，得到的回覆是：➡️「公文的意思就是一般中資投資人不得投資非上市金融機構」。
⛔Well，姑且不論一般人是否能從金管會的回函，解讀出上開「微言大義」，金管會為何不直接說清楚呢？
辦公室同仁致電要求金管會提出完整說明，遭金管會官員拒絕。於是，我發了第二封公文，要求金管會針對問題回答，金管會的回覆就如附圖。
（我想，這樣的回覆應該很清楚了，如果有人故意裝不識字，也真的沒辦法了。）
既然金管會終於講清楚法規，就請主管機關依法究辦陽信案，別再繼續護航！
⛔附註：
2019-6-27 經濟部別說外行話護航了、請依法究辦陽信案
https://reurl.cc/1N8qV
2019-5-1 對於南海控股是否能合法入主雙子星，我歷次質詢的基本態度就是：就事論事。
https://reurl.cc/gyLLb
2019-5-1 外交及國防委員會質詢
https://reurl.cc/WQpeD
2019-04-15 經濟委員會：高雄市府為何縱容、高捷大寮水上樂園弊案
https://reurl.cc/WQpje
2019-3-25 經濟委員會：南海控股到底是不是中資？
https://reurl.cc/DO0y6
2019-3-11 財政委員會：新南向的2018成效、南海控股案
https://reurl.cc/Nllxk
2019-2-27 顧立雄說「南海控股不是中資」投審會、國安局與陸委會同意嗎？
https://reurl.cc/nrDG1
2019-2-27 財政委員會：違法中資與評議中心
https://reurl.cc/VNL66
別秀下限帶風向、依法究辦陽信案
關於南海控股案，我向來的原則就是「依法審查」、「就事論事」，別搞雙重標準。
因此，在經濟部認定南海集團應視中國內地為集團之註冊國家之後，我要求經濟部與金管會必須依法究辦南海入股陽信銀行案。
⛔上週四，經濟部用騙外行人的說詞，試圖為南海集團投資陽信銀行護航；我當天就舉出法規打臉經濟部。
經濟部與金管會，至今不敢出面回應。
（倒是有一群化（匿）名「義勇軍」跳出來幫陽信銀行辯護，抹黑我亂講，法規未禁止中資投資非上市金融機構云云。由於這些可笑的護航文沒有具名，也沒打算負責，實在不值得浪費時間，只是讓人擔憂他們的識字能力。）
儘管如此，還是要繼續監督主管機關做該做的事。
因此，我發函要求金管會說清楚：
1. 外資來台投資金融機構的法律依據。
2. 中資銀行業者來台投資金融機構的法律依據與限制。
3. 一般中資投資人來台投資金融機構的法律依據與限制。
4. 一般中資投資人可否投資上市櫃金融機構？法規依據為何？可否投資非上市櫃金融機構？法規依據為何？
➡️沒想到，金管會回函竟然沒有回答最關鍵第四個問題的後半部。
辦公室同仁致電金管會詢問，得到的回覆是：➡️「公文的意思就是一般中資投資人不得投資非上市金融機構」。
⛔Well，姑且不論一般人是否能從金管會的回函，解讀出上開「微言大義」，金管會為何不直接說清楚呢？
辦公室同仁致電要求金管會提出完整說明，遭金管會官員拒絕。於是，我發了第二封公文，要求金管會針對問題回答，金管會的回覆就如附圖。
（我想，這樣的回覆應該很清楚了，如果有人故意裝不識字，也真的沒辦法了。）
既然金管會終於講清楚法規，就請主管機關依法究辦陽信案，別再繼續護航！
⛔附註：
2019-6-27 經濟部別說外行話護航了、請依法究辦陽信案
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2019-5-1 對於南海控股是否能合法入主雙子星，我歷次質詢的基本態度就是：就事論事。
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2019-5-1 外交及國防委員會質詢
https://reurl.cc/WQpeD
2019-04-15 經濟委員會：高雄市府為何縱容、高捷大寮水上樂園弊案
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2019-3-25 經濟委員會：南海控股到底是不是中資？
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2019-3-11 財政委員會：新南向的2018成效、南海控股案
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2019-2-27 顧立雄說「南海控股不是中資」投審會、國安局與陸委會同意嗎？
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2019-2-27 財政委員會：違法中資與評議中心
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主持人：陳揮文
節目時間：週一至週五 18:00-19:00
◎節目內容大綱：
第一段：
●叩應新題目：2020總統大選你挺誰？
●揮文看社會每週一三五 yt觀點晚上1900直播
一，新聞圈公開秘密 特定新聞台不能罵特定政客
二，在特定台罵錯 輕則剪掉 重則「最後一集」
三，蔡韓郭粉敏感 董事長都被拔 見怪不怪了
四，郭抓狂 痛罵蔡衍明是國台辦打手、狗腿
五，動手戳記者 果凍舔盤子、綁鞋帶全破功
六，郭暴走 484有些台不播新聞 不談這題目
七，中天記者問郭 我最想問的題目「證據呢？」
八，三立海董上摩鐵 各大新聞台自我審查PASS
九，媒體利益跟閱聽人衝突時 媒體如何抉擇？
十，郭打置入性行銷 廣告新聞化 新聞廣告化
第二段：
●叩應新題目：2020總統大選你挺誰？
●揮文看社會每週一三五 yt觀點晚上1900直播
一，小英民調回升 蔡其昌：四大貴人 川習蘇賴
二，蔡其昌：民進黨從1124地獄 現已爬回人間
三，請問國民黨 484從1124天堂轉眼掉落地獄
四，藍衰綠盛 小英最大貴人「厲害了，我的郭」
五，0625發表會收視 不及韓陳辯論十分之一
六，選市長 全球華人關注 選總統 竟遍體鱗傷
七，聯合社論 大半年來國民黨坐視韓流潮起潮落
八，聯合社論 國民黨白白浪費挺藍拼天下的民氣
九，聯合社論 韓流在總統大選難再複製......
十，若韓退初選 可以不要再罵韓粉了嗎？
●叩應新題目：2020總統大選你挺誰？
●揮文看社會每週一三五 yt觀點晚上1900直播
第三段：
●0627每日一句：
選邊站？開第一槍？ 高雄市副議長改挺郭
●狗吠火車，2019-0627-219-4雙子星被卡
柯上午抱怨 投審會下午駁回 巧合嗎
賴清德初選貢獻 蔡有網軍 國家機器介入
又來了 柯：亞斯伯格症比較沒情緒......
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1.雙子星開發案去年底由「南海控股集團」得標，引發公民團體強烈抗議，認為政府沒有好好把關。在本案審查過程中，「陸委會要求台北市政府嚴審」、「投審會請國安局、陸委會審查」，行政機關根本在互踢皮球。
2.今日我當場詢問各部會審查進度，至今還未有調查結果：
➡️國安局已出具機關意見回覆投審會，但不斷閃躲，拒絕公開所採取立場。
➡️陸委會仍在繼續以「會盡快」搪塞、拖延。離譜的是，陸委會之前早已審過南海控股的投資案，卻不斷迴避、閃躲。
➡️經濟部投審會則繼續以須彙整各單位意見做理由，「外交部」、「金管會」迄今尚未表示意見。
奇怪的是，金管會主委顧立雄日前在財政委員會上不願意正面回答問題，卻很快地在休息時間向媒體放話，公開背書南海控股並非中資。既然顧主委都這樣認定了，金管會尚未回覆的理由是什麼？
3.日前我曾去函投審會質疑：中國國務院掌管的中央匯金投資有限責任公司持有南海控股抵押權益，共10.29%。是否列入投審會計算中資比例之股權結構中？當時投審會否認，認為僅是股份抵押，清償後即塗銷，非股權結構。
沒想到今日我再次詢問，投審會竟然改口至今仍在查證。那去年投審會的回覆究竟是怎麼一回事？立場變來變去，也不願意正面的回答問題，這樣子低落的行政效率、推諉卸責的心態，如何期待政府能夠有效執行法規？
附註：
2019-3-11 財政委員會：新南向的2018成效、南海控股案
https://reurl.cc/Nllxk
2019-2-27 顧立雄說「南海控股不是中資」投審會、國安局與陸委會同意嗎？
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2019-2-27 財政委員會：違法中資與評議中心
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混合戰是什麼？
混合戰是多元方面的，不光是陸海空武器裝備，還包含民心士氣都混在一起，包含新聞、假訊息、輿論等等，影響民心，甚至導致國家陷入最大問題，使得平戰轉換不易。
所以我特別注意到北約有混合戰的應變中心，2019 年，這個中心進行了史上最大規模混合戰演練─「 Locked Shields 計畫」。其計畫假設「一個虛構的島嶼國家 Berylia 正在經歷不斷惡化的安全局勢」，「該國正在進行全國大選」。Berylia 面對供水、電力、通訊網路等民生基礎設施的網路攻擊；而這些網路攻擊的破壞造成民心騷動，甚至威脅大選計票結果的公正性，影響選舉結果。演習的目標是整合國家網絡快速反應小組，在巨大的壓力下維持各種系統的運作，並解決國家協調機制、執法選擇和戰略溝通的能力。CCDCOE 指出這項演習除了是北約相關部門的「年度壓力測試」，同時也具有整合各會員國網路防禦、執法與相關戰略社群的重要意義。
我們便需要了解類似的任務，目前在台灣有哪些單位在因應？未來應該有哪些單位的人力加入？需要有哪些能力養成和制度的配套？我想請問國防部部長，認為有沒有必要成立專責小組，研究台灣面臨混合戰的危機？而我們潛在威脅敵人，是否正在使用這樣的工具在打擊台灣？需不需要行政院成立這樣的小組？
國防部部長回應，行政院有此類編組，不管災防、應變這都可以轉化，並同意平戰轉換的狀況幾乎會很緊湊，國軍需要再縮短平時轉換戰時的應變時間，比如縮短至平常編組就要朝向戰時編組做整理。
我也提醒，部長和我都同意潛在的威脅對手，對台灣有混合戰的威脅可能性，我建議在不同部會的行政單位，都需要對混合戰有足夠的認識，我們才有辦法傳達給民眾，什麼是混合戰，社會大眾才有機會一起來應對。
此外，全球唯一闡述網路空間法律的「塔林手冊」（Tallinn Manual）在 2017 年出版最新版，最新版目的在敲定政府在虛擬世界打仗時應該遵守的規範。因為網路衝突可能產生的情況無窮無盡，會引發一長串的法律問題與難題，塔林手冊試圖在解決這些問題。因此，手冊闡述全球適用於網路空間的現行法律，也討論了例如：網路刺探應該跟一般間諜行動一樣，受到相同法律規範嗎？一個國家可以取得戰爭犯的網路身分與密碼並使用嗎？如果我們要研究混合戰應變中心在台灣如何落實，便需要參考這本手冊討論的各種網路作戰定義、網路作戰行為，以及在法律上可以如何規範。當然，台灣的法律不見得按照塔林手冊訂定，但是這本手冊有很大的參考價值。我建議國防部可以仔細研究看看，部長也欣然同意。
再來關於反滲透，，所謂網路的「反滲透」甚至是「主動作戰」，就包括了解中國網路世界的習性，並搭配中國當下的政治社會經濟事件，以及可以因此而反滲透的方式；而不是認為中國的長城永遠堅不可破。
比方說，如果在中國網路上特別針對全國性議題來動搖中央政府的威信，就會受到比較大的打壓；但是如果是針對地方貪官汙吏來在網路上進行輿論戰，或者如果我們能主動發現某個省份某個縣市有群眾事件，因此在中國網路上幫忙散佈這個消息，有沒有可能因此中國地方對台灣發動的資訊戰就會因此減弱，因為他們必須把重心放到處理轄區的維穩上？希望國防部可以從這個方向去研究一下。
對外主動作戰，內部也要謹慎安全，我特別關心國防廠商的安全控管機制，上個會期我也曾質詢過，像是機動第六組的人力準備情形，當時因為國防科技廠商，有一些內部的零件或者是當時招標跟細則沒有顧慮到，，所以我當時就要求，應該要有個機動的第六小組，去處理安全管控，當時相關單位表示人力可能有點吃緊，但會陸續補充，所以我想請教現在的人力準備情況？
部長回應我，目前已有編成，有幾個跟國防工業有關，特別是國防產業的大廠，已開始進駐。
我在這裡特別要表達，曾經有參與國防產業公司的部分股東背景，有兩個股東是海外集資的基金，因為是散戶，很難知道背後成分有誰。我主提案的《國防產業發展條例》修正案，便是回應了動態查核的重要性。如果中資利用資本市場的開放性，假借外資、僑資或港資名義申請投資國防產業，我們就認為法律需要有更嚴格的規範。
因此，我們法案建立重要國防產業和國安產業的大股東適格性審查為管制機制；同一人或同一關係人單獨、共同或合計持有重要國防產業已發行有表決權股份總數超過 5% 就必須申報；超過 10%、25% 或 50% 者，都必須事先申請核准。這參考了《金控法》對於大股東適格性的規範；如果今天我們對於金控業都要求大股東的適格性，便沒有道理不在國防產業和國安產業引進類似的規定。我們希望能藉此查核參加國防產業的大股東的背景和適格性，對於這些一定比例持股的股東能事先有所掌握和審核。希望國防部一起來努力，小心把關台灣的國防產業！
外交及國防委員會，國防部 邱國正部長。
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