21世紀台灣要到哪裡去？
上週六受台灣智庫邀請參加「李登輝學」研討會，以李前總統於2013年出版的專書書名「21世紀台灣要到哪裡去」為題，和許多野百合世代好朋友，一起展望台灣未來的道路。
台灣要到哪裡去？我相信，這是世世代代台灣人心中都會問的問題，也曾冒著生命危險，以抗爭行動向威權體制扣問。當年野百合學運向李總統提出的也是這個問題，所幸，野百合遇到的是李登輝，李前總統不僅正面回應學運訴求，更因勢利導，透過修憲開啟了憲政體制的民主轉型。台灣要到哪裡去？在他心中，他選擇了台灣要往「民主化」的大方向走，也因此被世界盛讚為民主先生。
我曾於野百合學運的隔年，發起絕食抗議老國代修憲不具正當性。民主化之後，自己也於2012年成為國會議員。令人震撼的是，2014年馬政府時代，太陽花學運透過佔領國會，再次對社會叩問：「台灣究竟要往哪裡去？」年輕人除了指出民主失靈，更指出兩岸經貿政治整合將扼殺了未來，其背後隱含了經濟社會發展模式導致了世代正義問題。
民進黨二次執政後，兩岸關係回歸台灣優先，尤其香港反送中運動之後，世界更認識了中國極權政治的本質，台灣內部捍衛民主自由的共識也更強了。但每個時代，我們都需要重新探問台灣的未來要往哪裡去？
知道過去怎麼走過來，才知道要往哪裡去。回顧過去30年來，我所經歷的社會改革，從體制外的倡議，到體制內參與治理，許多直到現在都還是現在進行式，仍需不斷深化。例如，歴經七次修憲，台灣仍需憲政改革；公投門檻下降後，仍需要提升公投民主的討論品質；婚姻平權合法化後，社會平權運動才剛開始；反核運動停建核電廠，能源轉型近年才真正啟動；轉型正義除了政治法律工程，更需要社會對話工程。這一切的社會改革及社會轉型，都是為了朝向一個更民主的社會邁進。
在政治社會改革過程中，台灣認同也大幅提升了。台灣，因為歷史及政治因素，在這塊土地上匯聚了文化多樣性；也因為文化力及社會力發展，在這塊土地上產生了內生的民主化，更孕育了多元、包容、開放的台灣文化。那台灣認同是甚麼？如公民民族主義者Renan所說：「民族，是每日的公民投票」，我們共同在這塊土地上生活，容或有不同語言與信仰，不同價值與理念，但共同認同在這裡所建立的自由民主共同體，由公民身分基礎出發，一起參與、一起治理，一起創造台灣的一切，這一份歸屬感，就是台灣認同。
有人說民主化就是國家化，台灣透過民主化，雖然面對中國威脅，仍須爭取世界支持，但已經蛻變為一個獨立自主的「民主國家」；對每一個社會成員而言，民主化也意味著要追求一個「民主社會」，在這裡面，每個人是民主人、自由人，可以追求更好的生活。
因此，我認為，台灣在20世紀，歷經了民主轉型、民主鞏固，進入21世紀，接下來重要的是，台灣作為一個民主國家，民主如何永續發展？
首先，我們需要反思經濟發展的模式，除了追求GDP的成長，國家更需要壯大社會共同體，發展社會的「暖實力」，透過擴大社會投資，建立居住、教育及照顧等公共支持體系，支持個人與家庭，讓每個人的生活更有希望感。其次，我們應該聚焦發展人的「軟實力」，重視教育、文化、科技等軟實力工程，讓每一個人有機會發展能力，經濟也才能走向知識經濟，走向創新經濟。面對數位科技挑戰，我們要追求的不只是科技研發製造，不只是數位經濟與產業，更要追求數位社會的公共福祉，讓人成為使用科技的主詞。此外，我們也需要想像綠色社會，才知道如何建立能源治理架構，驅動能源轉型，回應氣候變遷與環境的挑戰。各項課題，都需要進一步落實地方自治，透過區域及城市治理，讓地方發展活力與特色，帶動台灣多元發展。面對未來，台灣還有來自中國威脅與國際政治的挑戰，但正因為有外在挑戰，更需要有團結壯大的社會共同體，透過不斷的參與、對話與共同治理，強化內部凝聚，建立民主防禦，並在國際上展現台灣價值。
一言以蔽之，談未來，需要「永續觀」。永續的概念，以往常用於環境相關議題，但我們應該想像「民主社群的永續發展」，意思就是民主國家的發展，必須以不減損下一代公共福祉跟發展機會的方式來發展；回應各層面的治理課題，都須思考未來下一代永續發展的可能性，才能重新確立民主社會以「人」與「社會」為主體來發展。
李前總統常說「二次民主化」，我也常思考「再民主化」，不僅體制上需要提升民主治理體系，也需要讓民主更開放、分權及賦權每一位公民及每一個地方，促進公民參與及在地治理，由下而上激發活力與動力。歷史，不是一個人往前走一百步，而是一百個人往前走一步；國家不能靠少數人發展，而是要所有人一起發展。展望未來，我們需要回歸民主價值，凝聚未來社會願景，讓民主共同體，透過民主治理，一起往前走！
上個月，我受邀回到高中母校，不禁回顧自己過去三十幾年來，都是在為了追求「自由」而努力。高中時追求做自己的自由，進了大學追求自我實現的自由，但後來越參與政治卻越體悟，我們做這一切，其實是「為他人」追求一個更民主的社會，在這裡面，每一個人可以有更平等的機會，擁有實現自我的那一份自由，才能讓更多人而非少數人可以追求更美好的人生，我們的民主也才可以強健地往前走。
我堅信，民主所面對的挑戰要以民主深化來面對，民主的問題要用更民主的方式來克服。而我也很有信心，20世紀台灣民主化了，21世紀的台灣，絕對可以成為世界上民主治理的典範。
#感謝台灣智庫邀請，能和陳東升老師、林佳龍部長、翁章梁縣長、楊翠主委、邱顯智委員及張鐵志社長一起展望台灣未來！
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