【高雄的行動:清管線、除盲點、立規範、找未來】
無論如何,這座城市的安全,是我們最大的掛念,行動,才能讓這一代和未來的世代擁有更安全、更公平、更幸福的生活。因此,對於石化管線的管理與石化業未來發展,因此我們提出「清管線、除盲點、立規範、找未來」等四個方面的重點訴求與行動,上週五我們北上時也有向江院長報告:
(一) 清管線
在本次嚴重的氣爆事件後,突顯出石化產業的法令規範不夠周全,因此我們提出:
第一:中央與地方政府的管線圖資系統必須立刻校正與對齊。
第二:管線業者徹底清查所屬管線,並向高雄市政府申報。
第三:高雄市政府將建立嚴格稽核機制,
第四:人民有知的權利,我們將參考國外作法公開揭露管線資訊。
關於管線資訊,雖然經濟部8月4日就開會要求業者一周內提供,但至今資料仍然不齊全,8月11日,市府已再邀集業者召開會議,要求一個月內提供管線起訖位置、路徑、輸運物質、操作管理及應變措施等資料,待市府將統一建置完成後將公開給社會大眾。
(二) 除盲點
這方面我們正在進行的工作包括:
第一:協同各管線單位,清查全市排水箱涵。
第二:箱涵內管線一律限期遷移。
第三:引進國外團隊,協助進行全面體檢。
其中,清查全市排水箱涵,若查有管線,限期遷移,若查到不明管線,限期不報,市府將執行強制斷管。
(三)立規範
而在立規範方面,「管線管理」、「管線安全設計規範」、「巡檢規範」、「防救災機制」等,需要立即訂立規範,突破目前無法可管的窘境。由於管線多有跨越縣市之情形,中央與地方應該共同研商,建立全國性的共同規範。
其中,我們認為應設立「管線安全設計規範」,8月6日市府查到中油原本申報柴油的管線卻用來運送乙烯,市府行文給中央能源局,卻被告知無法可管。我們認為,因為不同的運送物危險程度不同,例如原油、汽油、柴油、丙烯,都有不同的沸點、閃火點、爆炸界線、運送溫度及壓力等,應設定不同的材質安全規範,否則有影響安全之虞。
同樣的,石化管線是否應該像瓦斯管線一樣,沿線設定分段緊急遮斷閥,以便事故發生時可緊急關閉,以及針對不同運送物的管線應該要有不同的巡檢機制,這些都是需要設立規範的。
而除了中央及地方政府的角色,石化業者更應痛定思痛,做好負責任的角色,不可再便宜行事、隱匿風險,我們要共同檢討,讓城市更安全。
(四)找未來
最後,對於「找未來」此面向,台灣必須更嚴肅面對石化業轉型的議題,根據台灣大學風險社會與政策研究中心主任周桂田的研究,石化業對台灣整體GDP的貢獻僅約一.六%,卻耗用全國二十六%能源,造成「經濟不正義」及「環境不正義」;而從國家治理來看,我們把石化業當成重要產業,卻輕忽風險,二、三十年來丙烯管線竟無人管理,消防法也沒把乙烯、丙烯納入,更無專屬的管制機構,種種的缺乏管控,使得企業怠惰且缺乏社會責任。
長期方向,我們認為,「沒有安全城市,就沒有石化專區」。對於高雄市政府而言,確保安全的生活環境,是市府對市民最重要的責任。經濟發展,我們也要,但是,要以確保城市安全為前提來進行經濟發展。因此,我們認為,石化業的未來,必須跟高雄人討論。我北上拜會江宜樺院長時也提出以下訴求:
第一:中油五輕遷廠及仁大石化工業區降編的承諾不能打折扣:當初說好的104年中油五輕遷廠必須要執行,而且未來土地的整治及規劃使用應該與地方政府及地方居民共同討論,而107年仁大石化工業區降編為乙等工業區的承諾也不能反悔,中央之前對高雄人許下的承諾,不能打折扣。
第二:對於石化管線目前無法可管的漏洞,中央必須立刻補足。
第三:妨害都市環境安全的石化管線,限期離開市區,必須定出明確時間表:
二、三十年前,中油公司利用獨占國營企業的身分,於住宅區及商業區的道路申請埋設「石油管線」,之後卻私相授受,將管線讓售予私人企業運送丙烯等高危險性石化原料,種下今日氣爆的遠因,是不顧高雄市民的身家安全的作法。
二十年前的錯誤,現在應該馬上被糾正!因此高雄市政府要求,妨害都市環境安全的石化管線,必須限期離開市區,石化工業區是由經濟部管轄,中央應協助地方定出明確時間表,未來,包含都市計畫等相關立法的疏漏,中央與地方都要共同積極處理。
第四:改變高雄財稅不正義的現況,經濟部要求中油等石化業總部南遷,以利就近管理即時應變。
第五:國內目前對於毒災及化災的權責不分,且應變能力不足,應即刻提升第一線救災人員的裝備及專業訓練,此外,經濟部轄下的每個工業區,都應建立專責應變小組,及時協助聯防處理相關災害應變。
以上五點訴求,在與江院長的會面中,管線管理、管線安全設計、防救災機制等規範訂立,以及提升毒災應變能力部分,獲得江院長的正面回應。而有關五輕遷廠等議題,我已指派劉世芳副市長與相關局處和經濟部溝通後續細節,而中央承諾不得打折扣的原則,市府絕對會堅持。
然而,妨害都市環境安全的石化管線限期遷離市區,以及中油等石化總部南遷議題,則未取得共識,對於此點,我們感到很遺憾,但市府不會放棄這兩項訴求,也需要議會全體不分黨派議員的支持,我們也將號召所有高雄市籍的立委共同向中央發聲!
在本次嚴重的氣爆事件後,我個人再次重申,安全,是人民最大的盼望,不論中央與地方政府,都必須向人民展現有管好中油及其相關石化產業的能力,在人民不再提心吊膽、環境不再受到汙染的前提之下,所謂的石化專區才有討論的可能性,這也是我向江宜樺院長所表達,高雄人最重要的心聲。
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過8萬的網紅范琪斐,也在其Youtube影片中提到,上個禮拜我們提到,美國總統川普民調直直落,可能讓對手拜登躺著選都會選上,結果這幾天美國大選又出現超級戲劇化的轉折,那就是連川普的狂粉、美國饒舌歌手「肯伊威斯特」(Kanye West)也宣布參選。威斯特要選,我會考慮投給他喔。先不要講威斯特講過的話,是連川普都目瞪口呆,更厲害的是他老婆「金卡戴珊」(...
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2014年1月1日 國際要聞
日本首相安倍新年致辭時說,奪回強大日本的戰鬥才剛開始,加上他在股市最後一天,大力促銷安倍經濟學,安倍大力衝刺人氣,爭取支持。
香港發生港獨組織,香港人優先,闖入解放軍添馬艦駐港部隊內示威的事件,文匯報要求依法嚴懲,港獨組織還表示要夜襲解放軍,這是過去少見的新聞,反應香港內部政治目前的敏感氛圍。
台灣方面,12月31日,因為一位來自江蘇的遊客,因H7N9禽流感發病,台灣疫情指揮中心發出江蘇旅遊黃色警示。
大陸1月1日開始施行一系列新法規,像<城鎮排水與污水處理條例>,表示要有許可證才能排放污水,法院裁判文書全面上網,讓公眾監督,還有《國際收支統計申報辦法》,此辦法要求,只要是中國居民,和非中國居民的一切交易,中國居民海外金融資產,負債,也都要申報。
附圖為倫敦計畫興建的腳踏車公路,這個叫"天空行車"的計畫,總長二百二十公里,有十條線路,每小時可容納一萬二千輛腳踏車,是公路級的腳踏車道
全球新聞
普京向奧巴馬建議舉行建設性對話
世界各地迎接新年 迪拜破紀錄煙火表演
美洲新聞
美國兩列車相撞引爆炸 警方勸當地居民撤離
紐約溫室氣體排放量實現大幅下降
美國關注索契冬奧會的安全威脅 願向俄方提供幫助
被押關塔那摩的3名維族人飛抵斯洛伐克
亞洲新聞
尼泊爾制憲會議組成被迫拖至2014年
金正恩視察馬息嶺滑雪場 媒體稱張成澤親信陪同
泰國軍方試圖平息政變擔憂
台灣港口展示的大黃鴨突然爆裂塌癟
韓國:朝鮮或在明年向韓發起挑釁
印媒:美無意為外交官裸搜事件道歉
緬甸釋放所有被監禁和受指控的政治犯
台灣因禽流感發出江蘇旅遊黃色警示
中國要聞
衛計委建藥企行賄黑名單:5年2次不良記錄出局2年
中國:莎車縣暴力事件系恐怖組織所為
全國即時發佈空氣品質城市增至190個
我國一批法律法規今起實施:個人海外資產需申報
李崇禧被指曾因干預招標未果查處地方官員
鄭州官方回應“偶遇”:書記擔心遲到乘地鐵
國家主席習近平發表2014年新年賀詞
香港《文匯報》:依法嚴懲強闖軍營暴徒
香港《經濟日報》:“習”權改革破利益集團阻撓
中國逾300萬公頃耕地遭中重度污染
特寫:中國失獨家庭講述失獨之殤
“緬甸大赦政治犯,中國排隊吃包子”
陳游標:曬錢過後 欲買時報
習近平背負崇敬毛澤東包袱如何前行?
新疆官媒:莎車襲擊者為暴恐成員
中國將遏制地方負債推動金融改革
習近平新年賀詞直白未提意識形態
日本要聞
獨家:日本將與印緬等6國共同完善公路交通網
德國政府發言人稱應真誠面對歷史問題
日本計劃在本土為“魚鷹”新設基地
韓國國會通過決議譴責安倍參拜靖國神社
安倍發表新年感言強調“建設新國家”
安倍發表新年感言:奪回強大日本戰鬥才剛開始
中共黨報再發文章猛烈抨擊安倍
歐洲要聞
美國安局被曝截聽水下光纜 法國電信計畫起訴
連環爆炸給俄羅斯冬奧會投下陰影
普京在無軌電車爆炸案後下令提升警戒級別
俄達吉斯坦發生爆炸襲擊事件2名平民死亡
德國政府不點名批評安倍拜鬼:應誠實面對歷史
俄伏爾加格勒爆炸案已造成33人死亡
歐盟國家歡迎拉脫維亞加入歐元區
德國總理默克爾2014年新年致辭
舒馬赫經歷二次手術情況略為好轉
舒馬赫生命垂危家人守候在病床邊
舒馬赫病情「輕微好轉但仍未脫離危險」
倫敦擬投巨資建造「空中」自行車道
倫敦新年焰火將給慶祝人群帶來嗅覺享受
阿拉伯新聞
以色列邊境遭黎巴嫩火箭彈襲擊 黎以罕見再交火
獨家:中國洽談新合約 或借機擴大進口伊朗原油-\-\消息人士
伊朗對“日內瓦核談判進展”感到滿意
中國或增加伊朗原油進口量
以色列釋放26名巴勒斯坦囚犯
非洲新聞
南蘇丹政治危機淪為部族衝突 或已到達瓦解邊緣
南蘇丹叛軍稱重新攻佔重要城市博爾 未獲證實
剛果(金)首都與多市襲擊事件致103人死亡
南蘇丹反政府武裝再次攻擊重鎮博爾
小輕原油爆炸 在 轉角國際 udn Global Facebook 八卦
【#過去24小時 1.08 中國】
上海外海伊朗油輪撞船:13萬噸石油爆炸外洩,32船員失蹤
36小時後,上海外海的事故油輪仍在燃燒。一艘滿載13萬6千噸超輕質原油的伊朗油輪「桑吉號」(Sanchi),6日晚間8點在上海東方外海160海浬處,與裝載6萬4千噸穀物的香港貨輪「CF水晶號」相撞,桑吉號隨即爆炸燃燒,儘管中國、南韓與美國皆緊急派出海防部隊協助搜救,但直到8日上午火勢還不受控制,除了百萬桶原油可能外洩汙染外,桑吉號上的32名船員至今仍下落不明。
▌本節重點:
• 巴拿馬籍的伊朗油輪桑吉號:滿載南韓買的百萬桶原油
• 6日晚間不明原因撞上香港貨輪,起火、船員全失蹤
• 香港貨輪:從美國載滿穀物要去廣東,船還好、人平安
• 燃燒桑吉號:燒了36小時,中美韓救援隊都沒辦法接近
• 30伊朗人、2名孟加拉:全船32人還活著嗎?
• 原油外洩:狀況不明,風向海流應該不會影響中國沿岸
• 該海域吹西北風(往台灣);海流則往西北走(往沖繩)
• 但13.6萬噸,可能是世界第八大海洋漏油災難
• 第一大,91年伊拉克軍隊把百萬噸科威特原油灌進波斯灣
• 第二大,10年BP在墨西哥灣的「深水地平線漏油災難」
#伊朗 #石油 #中國 #南韓 #上海 #漏油 #海洋汙染 #生態災難 #船難
小輕原油爆炸 在 范琪斐 Youtube 的評價
上個禮拜我們提到,美國總統川普民調直直落,可能讓對手拜登躺著選都會選上,結果這幾天美國大選又出現超級戲劇化的轉折,那就是連川普的狂粉、美國饒舌歌手「肯伊威斯特」(Kanye West)也宣布參選。威斯特要選,我會考慮投給他喔。先不要講威斯特講過的話,是連川普都目瞪口呆,更厲害的是他老婆「金卡戴珊」(Kim Kardashian),金卡戴姍很多照片就是要突顯她的美臀,所以她當第一夫人這是表示大屁股要全球大流行了嗎?想選大家都可以選,這就是民主國家嘛!但最近有另一個國家,是真的「躺著選」,那就是俄羅斯。
俄國總統普丁(Vladimir Putin)推動的修憲公投,7月1日深夜落幕,公投案獲得78%選民支持、壓倒性勝利,已經掌權20年的普丁如願以償把他的總統任期限制「歸零」了,可以再選兩次,最多當到2036年。我們姑且相信選舉公正客觀好了,那到底強人普丁是怎麼把這些「戰鬥民族」的毛順得服服貼貼的呢?
講到蘇聯情報機構KGB出身的普丁,大家腦海中第一個畫面一定是他有事沒事就打赤膊秀肌肉,滑雪、冰球、賽車都難不倒,甚至還會開戰鬥機,只差沒有單挑過哥吉拉而已,看得姐姐妹妹心癢難耐,還被不少男性當成榜樣,67歲這樣不錯了,只比我老公蘿蔔頭差一點而已。
有關普丁的生平,大家估狗一下都找得到,但是因為俄語真的太難了,讓外界對普丁或是這個國家往往一知半解,可能都覺得他就是極權獨裁,但人民難道不會反抗嗎?今天我們就試著從不同角度,帶大家認識這名「現代沙皇」是怎麼樣打造出「俄國特色民主」的,我們先來解釋普丁上台前的俄羅斯政治生態。
1991年蘇聯垮台,民主自由的西方思想,席捲整個俄羅斯社會,沒有人想要再走回蘇聯老路,但是俄國第一位總統「葉爾欽」(Boris Yeltsin)率領的新政府,缺乏資本主義的經驗,一連串錯誤的政策,導致經濟幾乎崩潰、寡頭貪汙腐敗、貧富差距惡化、國力急速衰弱。當時西方國家對俄羅斯態度冷淡,也讓俄國人覺悟,抱西方大腿不見得能解決問題。
1999年「葉爾欽」欽點普丁為接班人後,在當年底就無預警辭職下台,2000年接下燙手山芋的普丁,一方面重新建立民主法治,另一方面凝聚國內向心力,主打「讓俄國再次偉大」,首要任務就是解決經濟危機。
和一些「強盛大國」單看國家整體GDP的做法不同,普丁重視的是「人均GDP」,把改善人民生活水準當作國家發展的重要關鍵,而並非只在乎國家力量,這也是普丁廣受人民支持的主因之一。
普丁上任時就喊出GDP「保八」,目標擺在15年後人均GDP達到葡萄牙水準。雖然2008年遭到金融海嘯衝擊,但普丁在位其間剛好遇到史上最高國際油價,俄羅斯靠著出口原油賺進大把鈔票,到了2011年,國內貧窮人口少了一半,平均月薪漲了8倍,達到640美元(約當時的1.8萬台幣)。2013年的時候,俄羅斯人均GDP已經來到2萬4,300美元,逼近葡萄牙的2萬5,600美元,就算他達標了。但俄國太依賴石油、天然氣等原物料出口,所以2014年左右國際油價開始下跌,俄羅斯經濟也就跟著溜滑梯。雖然2014年併吞克里米亞事件遭西方經濟制裁,導致俄羅斯人均GDP暴跌,但購買力平價並沒有受到太大影響,對老百姓生活水準衝擊有限。
普丁上台後,就立刻把葉爾欽時代下,寡頭所把持的媒體大規模「收編」,把民營電視台一部分股東趕走,再安插自己認可的人馬進去,或是逼媒體賣掉股權,再讓自己信任的企業去接管,3個月內就全面控制了媒體,第一個陣亡的是經常批評政府的獨立電視台NTV,當年它有1億多個觀眾,全國覆蓋率高達70%。
這麼做不但能「耳根清靜」,還能掌握話語權,大肆宣傳政府對外的軍事行動,我們如何碾壓了恐怖分子之類的,藉此提升普丁的形象和支持率,同時定義誰是國家公敵。
探員出身的普丁,也非常懂得利用軍事力量秀肌肉,1999年,普丁還是葉爾欽的總理時,莫斯科等城市接連發生公寓大樓爆炸案,普丁立刻把矛頭指向車臣分離主義恐怖分子,下令對車臣發動空襲,後來俄國和車臣間的衝突,成為普丁當總統之後的重要議題;
2008年喬治亞出兵單方宣佈獨立的「南奧塞提亞」,普丁就以「保護國民」為由,與喬治亞開戰;2014年更出兵烏克蘭東部,併吞克里米亞,雖然引來歐美制裁,G8成員資格也被拔掉,但這些行動卻讓俄國人感覺到,蘇聯時代「超級強國的輝煌」再度降臨了!
對外可以用拳頭,對內就要用計謀,普丁上台後,就先調整了國會立法程序,最重大的轉變就是把小黨派進入俄國國會「國家杜馬」的門檻提高了,這讓國會派系大幅減少,普丁的執政黨就輕而易舉掌握國會多數,進而掌握立法權。2012年起進一步把門檻提高到7%,也就是政黨必須贏得7%以上的選票才能進入國會,比一般民主國家的門檻5%高很多,例如我們台灣就是5%,而歐盟的建議標準是3%。
不過立場親歐美的反對派,在蘇聯瓦解後就缺乏民眾支持,所以7%的門檻對他們來說比登天還難,連國會的邊都沾不到。排除眼中釘之後,普丁又善用執政黨優勢,聯合其他派系,例如讓俄國最大在野黨「俄羅斯共產黨」,以及各種工會參與決策,到最後只有反對派被排除在外,所有的政治力量都被普丁納入決策圈,「俄共」也被酸成是「官方扶植的唯一反對黨」。
但是不要以為俄國像中國一樣,人民一罵政府就馬上被消失,其實俄國人對普丁的批評聲浪從來沒少過,過去也曾發生萬人示威,但反對派就是沒辦法得到社會多數的支持。主要原因有兩個:
第一是社會保守。俄羅斯是一個東正教國家,超過七成的民眾以不同程度信仰東正教,就連普丁本人也是東正教徒,而且還和教會關係十分良好。偏偏反對派多半都是一些親歐美的精英團體,他們的政治主張對於相對傳統的東正教社會來說太過激進,反而造成反效果,都會區的人都不見得相挺了,鄉村地區的民眾更是不可能支持,甚至不清楚他們的主張。
例如2012年俄國女子樂團「暴動小貓」(Pussy Riot),在教堂祭壇舉行反普丁的非法演出,最後遭到起訴判刑,結果有高達九成五的民眾認同政府對她們的懲罰行為,也讓反對派的形象受重創。
第二就是政治歷程。剛剛提到蘇聯解體後,俄羅斯的外交政策,原本是全面倒向西方,甚至希望加入歐盟和北約,但歐美國家並沒有給予俄國相關協助,加上葉爾欽「弱化政府權力」的政策失敗,直接導致歐美的自由主義,在俄羅斯幾乎沒有市場。
那麼普丁到底是挺民主,或是純粹想獨裁呢?其實普丁是靠著高民意支持度,走過執政20年的,也從未質疑過俄羅斯的民主體制,只能說他的手段非常高明,雖然鐵腕,但是也很會「摸頭」!
過去反對派幾次大規模抗議,最後普丁都會順應民意做出一些讓步,例如2011年國會選舉引爆長達一年半的反政府示威,普丁就妥協把國會席次門檻降到 5%,2018年的年金改革遊行,最後也同意延後實施的日期,2019年莫斯科爆發反政府示威,導致超過800人被捕,結果普丁透過發言人譴責警察過度武力,不只耍肌肉,也非常懂得安撫民心。
現在就來看看普丁這次修憲修了什麼,基本上分為三大主軸:第一是加強「普丁化」的國家意識形態,首度在憲法裡提到「上帝」,也特別強調俄羅斯民族與俄羅斯語的「建國地位」,以及敬老尊賢,反同婚之類的主張。
第二是細節國策入憲,把提高最低薪資和保障年金改革等,都納入憲法修正案。同時強調國際法不再優先,一切以俄國憲法為主,還規定所有高級公務員都不得有雙重國籍或綠卡,想選總統必須住在國內25年。
第三就是比較受爭議的「總統權力限制與改革」。普丁2000年上台後連任一次,2008年任期屆滿後,找好麻吉「麥維德夫」(Dmitry Medvedev)幫忙卡住總統寶座,他自己跑去當總理,過過水又是一尾活龍,2012年普丁再度選上總統,還把總統任期從4年改為6年,照理來說任期2024屆滿就不能再當了,但這次修憲後等於普丁先前當的任期統統不算數,2024年屆滿後自動reset,他又可以再選兩次,一路當到2036年,83歲卸任後還享有終身免責權,平安下莊!這次修憲帶有強烈的宗教味、愛國心和民族主義色彩,但所有政策統統綁成一起,不能拆開來投票,有些民眾儘管不支持普丁繼續掌權,但為了自己的薪資和養老金著想,只能含淚投下贊成票。
歐美國家一向鄙視「俄羅斯版」的民主,笑他們是假民主真集權、鬧劇一場。許多人都覺得,俄羅斯好不容易轉型成民主國家了,為什麼要重回威權老路,但這個問題恐怕一開始就不存在,因為在普丁的帶領下,俄羅斯特色民主,也就是「有限的民主」,或許本來就不是普世價值中的那個模樣。
今天琪斐大放送的關鍵字是:
#普丁變沙皇?
#俄國特色民主
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