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香港淪為一國一制!中國人大欲在香港實施中國《國安法》,「分裂國家」、「顛覆人民政府」將入罪!
中國全國人民代表大會(人大)將於明(22)日開幕,今(21)晚 9 點多,中國政府網站公布全國人大第三次會議議程,當中第五項為審議有關「香港國安法」的草案。《蘋果日報》報導,北京當局急於將中國《國家安全法》推到香港實施,目的是要「堵塞香港國安漏洞」,同時會列明具體罰則,而且有關過程,只需要全國人大提案、通過後即能實施。
📌人大議程第五條:審議全國人民代表大會常務委員會關於提請審議《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》的議案(https://waa.tw/aagU3L)
保障香港一國兩制的《香港基本法》第18條明訂,全國性(中國)法律除列於本法附件三外,不得在香港實施,而凡在附件三內的法律,由香港當地公布或立法實施。原本,中國的法律無法在香港實施,這也是一國兩制給予香港的保障,但人大將利用關於《香港基本法》附件三的但書,將中國的《國安法》直接納入《香港基本法》附件三當中,成為在香港實施的「全國性法律」,如此就可以直接繞過香港立法會,香港人根本無法阻擋。
《立場新聞》指出,人大會常務委員會在徵詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會和香港特別行政區政府的意見後,可對列於附件三的法律作出增減,任何列入附件三的法律,限於有關國防、外交和其他按《香港基本法》規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律。
《南華早報》引述中國消息人士指,北京認為在目前香港政局之下,立法會根本不可能推行《香港基本法》第 23 條立法,因此決定由人大來立法。中國一直想在香港推行的《香港基本法》第 23 條規定,香港應自行立法,禁止所有「叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密」行為,同時也要禁止外國的政治性組織或團體在香港進行政治活動,禁止香港政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。簡而言之,推動香港主體性、重視香港本土環境、媒體自由、言論自由等等民主社會應有的一切,都可能被視為所謂「分裂國家」、「顛覆人民政府」的罪行。
在 2003 年時,香港才剛剛回歸中國 6 年,中國就已經急不可耐的要推動《香港基本法》第23條,因此引起 50 萬人上街抗議。如今,中國人大此舉,便等於是跳過香港立法會的立法程序,直接在香港實施「一國一制」,香港再也沒有民主可言。
延伸閱讀:
馬照跑舞照跳 50 年不變?「回歸祖國」22 年香港爆發六次重大抗爭大事記
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沃草專題:我係香港人
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據報人大今晚公布「港版國安法」議程 擬納入《基本法》附件三在港實施
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Two Sessions 2020: Beijing will announce resolution for national security legislation for Hong Kong to proscribe secession, foreign interference and terrorism
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同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過76萬的網紅memehongkong,也在其Youtube影片中提到,有人講廿三條不立法,便把國安法在香港實行。這件事竟然引起各界在香港煞有介事地討論,我講的各界當然不是泛民,而是譚惠珠、葉劉淑儀、梁愛詩、董建華這些人。首先先講是非,是非已經很清楚了。其實基本法第18條是這樣寫的,「全國人民代表大會常務委員會在徵詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會和香港特別行政區政府...
基本法附件三增減 在 報導者 The Reporter Facebook 八卦
#香港焦點【人大將直接立香港《國安法》,一國兩制形同告終;港人預計再次遊行,美中關係加速惡化】
今(22)日中國人民代表大會,將《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》加入議程,此項被稱為港版《國安法》的草案,引了各方關注,也牽動了全港與世界的神經。香港股市恒生指數也立即跌了1300點。
中國在5月22到28日召開第13屆全國「兩會」(人大與政協會議),在正式會議前,香港社會昨(21)日下午已是風雨欲來,媒體首先揭露中共將在這次的人大會議通過港版《國安法》,使得香港社會昨天氣氛十分凝重。
而昨晚人大舉行了首場新聞發布會,發言人張業遂在晚間10點的記者會特別針對香港發表意見,他說:「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的一部份,全國人民代表大會根據新的形勢和需要,行使憲法賦予的職權,從國家層面建立健全香港特別行政區,維護國家安全的法律制度及執行機制,堅持完善一國兩制制度體系,是完全必要的。」
中國人大昨晚的立法宣示後,於今天開始討論立法細節,之後會交由人大常委會,最晚在會議的最後一天28日進行表決,過半數委員投下贊成票後,法案將交由中國國家主席簽署公布。
■把中國制度直接送入香港
第13屆全國人大會議今早開幕,審議了港版《國安法》,根據香港媒體掌握的資料,此草案主要針對四類行為:包括顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動,以及外部勢力干預。全國人大常委會副委員長王晨簡介草案時指出,由於反中亂港及外部敵對力干擾,《基本法》第23條立法自2003年受挫以來,法例在香港被別有用心的人汙名、妖魔化,有被長期擱置風險,有需要須採取有力措施,依法防範制止和懲治。
另外,此草案也表示香港行政長官應當就香港特區履行維護國家安全職責、開展國家安全推廣教育、依法禁止危害國家安全的行為等情況,定期向中央人民政府提交報告。
香港與外界認為這是針對過去1年香港反送中運動給出清楚的訊息,對於半自治的香港背後,真正的決定權並不在香港人民,而是在中南海。未來若順利通過港版國安法,將會大幅限制香港的政治自由和言論自由,而鄧小平對於這塊土地的「一國兩制,50年不變」的承諾,也將正式告終。
■美國抨擊立法將帶來高度不穩定,香港社會號召民眾未來幾天站出反對
昨晚香港媒體揭露此消息後,就有網民號召民眾在香港各地示威,晚間8點有近百位民眾在元朗的商場聚集,但在防暴警察進入商場後,人潮就散去。也有網民在社群媒體上號召民眾參與本周日(24日)的反國歌遊行以及27日的大三罷(罷工、罷課、罷市),希望民眾站出來反對港版《國安法》的制定。
香港立法會議員朱凱廸接受《報導者》電訪時表示,若港版的《國安法》通過,將會授予香港政府更大的權力來搜索、拘留、偵訊甚至抓捕政治異議者。朱凱廸認為,中國政府在這個時候訂定這項法律,代表著中國政府可以繞過香港立法會,直接改變遊戲規則;並且透過這樣的方式打擊香港政治參與者,讓反對派感到挫敗,間接的影響到即將在9月份舉行的立法會選舉。
香港眾志祕書長黃之鋒也在昨晚中國人大記者會結束後於Facebook貼文表示:「堅持下去,並不是我們真的足夠堅強,而是我們別無選擇。」他認為這個立法是為了讓香港政府有法律依據可以防止反對派「勾結外國勢力」、消滅「國際陣線」。但他並不會因此妥協、退卻。
而美國總統川普在中國的人大記者會結束後,被記者問到是否會對中國政府的作為有所反應,川普回答目前還不清楚法案的細節,但若成真,美國將會對其作出強烈的反應(If it happens we’ll address that issue very strongly)。美國國務院發言人摩根.奧塔格斯(Morgan Ortagus)也批評,任何沒有反應香港人意志的國安立法企圖,會導致高度不穩定的結果,而且會遭遇美國與國際社會的譴責。
■為何繞過香港立法會,直接從人大下手?
過去中國多次想要透過推動以香港《基本法》第23條法源,增訂立法,禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央政府,以及外國滲透。2003年SARS風暴後沒多久,時任香港特首的董建華推動第23條立法,曾引發50萬大遊行,成功擋下此法條修正。過去幾次中國在此法推動上,因顧慮香港人的反對和全球感受,相當程度收手,但習近平上台後,加上《逃犯條例》修例促發香港自2019年6月開始不停歇的反送中運動,過去1年的運動被視為對習近平和中國共產黨的公然挑戰,讓中共更急於緊縮香港的自治和自由空間。
而這並不是中國政府第一次繞過香港立法機構改變遊戲規則。2018年,中國透過人大常委的決議,直接在高鐵站設置「一地兩檢」,讓中國警察力量可以進入香港執法。另外,在2016年,中國人大與香港高等法院解釋了《基本法》第104條,成功的DQ(Disqualify,取消資格)了幾位泛民主派的議員。這兩次都是中國政府繞過香港立法會的監督,直接改變香港的案例。
此次的立法與過去試圖修訂《基本法》第23條下的相關法律不同。根據香港《基本法》第18條的規定,中國國內的法律,除了已經被列在《基本法》附件三內的法律之外,一率不會在香港特別行政區實施。香港大律師、也是區議會議員劉偉聰表示,18條是香港最有權力的條例,過去中共沒有運用此條仍是井水不犯河水,還算試著彼此尊重,如今特區政府與建制派都在中共掌握範圍,已不再有任何顧忌。
在《基本法》18條的框架下,中共人大常委會只要徵詢過香港行政特區政府與香港基本法委員會的意見之後,被列入附件三的中國法律即可在港府公告實施。被列在附件三中的法律必須與國防、外交的範圍相關,若無相關則不得列入附件三之內。(第18條內容請見文末附註)
但由於目前基本法委員會裡成員的政治傾向多為親中,其中一位委員梁美芬也曾在媒體上表示支持中國中央政府訂定港版的《國安法》,加上特首林鄭月娥也是完全聽命於北京政府,所以只要人大通過了香港版的《國安法》,就等於香港政府與基本法委員會很有可能照單全收,直接公告實施。
雖然中共官方長期的論述仍是貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針,但事實上,透過《基本法》第18條的附件三後門,中共已陸續塞入各種其認為需要的內容,而中共現在更擴大解釋利用附件三法條,讓香港特區政府直接公布法令。
這也就代表中國政府不需要透過香港本地的立法會,修訂《基本法》第23條下的相關法令,即可發揮實質的影響力。
■有步驟地操作論述,並向世界表達中共要嚴正治港
中共在疫情趨緩之勢,力推此法,也與近期和美國的政治角力有關。從中美貿易戰、WHO對疫情初期掩蓋訊息是否向中國疚責的爭議,都讓中美出現新冷戰的局勢。而中共不願意讓香港在此刻成為與美國政治角力上的弱點,也讓習近平不記代價宣示對香港的主權。昨晚在人大的記者會上,中國明確向世界表達自己在國際事務上是「不惹事也不怕事」的堅守壁壘態度。
中共的敍事與佈局是有步驟的。就在人大記者會前夕,中國官方媒體的《人民日報》在週四晚間發出一篇社論,以〈把「黑暴」趕出香港,得從根上拔除「毒瘤」〉作為標題,列舉了數名因為參與反送中運動遭到起訴的案例,並且把示威者描述為暴徒,是導致香港經濟一蹶不振的主因。
中國外交部更在昨晚同步向各國駐北京的大使館寄出信件,信件列出了5點中國政府為什麼要訂定港版《國安法》的原因:第一,香港的反送中事件挑戰了中國國家核心利益,香港成為挑戰中國國家安全的風險;第二,中國中央政府有義務維護國家安全,所以不會袖手旁觀;第三,港獨勢力在香港只是少數人的聲音,中央政府必須顧及全港人民感受。第四,香港事務為中國內部事務,中央政府有權管理。最後一點則是呼籲各使館的人員繼續與香港政商人士保持往來,希望各國理解中國的作為。
在中國人大發言人記者會結束後,2016年遭到DQ的前立法會議員羅冠聰在Facebook上指出,中共選擇了一種最不得人心的方式強行立法,「這種快刀亂麻的手段相當吻合目前的政治風格,但亦有其致命弱點:政治聯盟薄弱,道德基礎低,難以吸納潛在反抗勢力,難以有效平息群起湧現的反對勢力……香港人不好戰;但要戰,就戰。」
■中共祕密警察名正言順進港抓人?
朱凱廸昨晚跟今天都在他的Faceook上貼文表達對國安法通過後的憂慮,他認為香港可能面對以下幾種改變:
1)港版《國安法》容許中國國安人員在香港公開執法;
2)港版《國安法》授權將疑犯帶回大陸拘留和偵訊;
3)港版《國安法》架空了香港的司法權,疑犯將直接帶到北京審訊,定罪後在大陸服刑。
而在港版《國安法》草案出爐後,其中第4條規定中央政府有權力在香港設立維護國家安全的機構,朱凱廸表示,很擔心中共祕密警察名正言順進入香港抓人:
1)這班祕密警察抓人、審問、拘留,被捕人是否還受香港相關法例保護?(包括最多扣留48小時、緘默權、見律師、申請人身保護令)
2)這班祕密警察對被捕人行酷刑,連假的追究機制也沒有?(難道會有「投訴中共特務科」和「監特會」)
3)香港人被失蹤,懷疑被祕密警察逮捕,家人可以怎樣?向香港警察報案?
由於中共中央毫不掩飾「一國高於兩制」的態度 ,利用全球忙於疫情,快速地將嚴正治港的節奏拉快,禁止香港境內的叛國、分裂、顛覆國家、與境外組織串連等行為。這讓原本對9月立法會寄予高度期望的香港社會,認為透過立法會的選舉能帶給香港抗拒一國一制、讓香港保有自主性的空間,也付之闕如。泛民主派人士以及網友在社群網路與香港連登上發言反對,認為香港《國安法》若真的通過,一國兩制在香港等於名存實亡。
另外,中國人大已經將港版國安法制定的議程排入,香港《蘋果日報》在報導中舉出澳門在2009年通過的《維護國家安全法》來做借鏡。其中澳門版的國安法最受爭議的條文就是授予執法單位可以針對民眾的「預備行為」進行逮捕、起訴,最高甚至可處3年有期徒刑,無限擴大了執法單位的權限。
在昨晚人大記者會結束之後,許多香港人的社群網路上,已經將喊了將近一年的口號從「五大訴求,缺一不可」改成「香港獨立,唯一出路」。
總統蔡英文曾經在2019年6月13日,在總統府針對香港議題表達想法,她說:「香港的抗爭事件確實讓全世界的人都感到不安及憂慮,尤其是在台灣的人民,畢竟台灣和香港的距離蠻近的,台灣人都非常關注香港這個事件的後續發展,她相信在台灣與國際社會的共同關注之下,香港人民會感到有很大的支持,也讓他們在尋求更多的民主及自由的這條路上,不會覺得孤單……。」她同時強調,「台灣也會盡最大的能力來協助香港人民,在這場抗爭事件中,維持香港的民主與言論自由。」
但雖然多次宣示會協助香港人民,會協助求援個案,但目前《港澳條例》欠缺具體配套,《難民法》立法也卡關,加上兩岸複雜關係,讓台灣難以照顧到各種政治受難者,包括已在台的香港流亡者們。香港環境日益惡化,未來勢必增加港人移民台灣和尋求庇護的速度。民進黨政府是否會回應,又是否願意提供可能的協助,也是新上任的政府的一大挑戰。(文/李雪莉、楊智強;攝影/REUTERS/Carlos Garcia Rawlins、Bobby Yip/達志影像、劉貳龍)
■註:《基本法》第十八條——全國性法律除列於本法附件三者外,不在香港特別行政區實施。凡列於本法附件三之法律,由香港特別行政區在當地公佈或立法實施。
全國人民代表大會常務委員會在徵詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會和香港特別行政區政府的意見後,可對列於本法附件三的法律作出增減,任何列入附件三的法律,限於有關國防、外交和其他按本法規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律。
全國人民代表大會常務委員會決定宣佈戰爭狀態或因香港特別行政區內發生香港特別行政區政府不能控制的危及國家統一或安全的動亂而決定香港特別行政區進入緊急狀態,中央人民政府可發布命令將有關全國性法律在香港特別行政區實施。
#延伸閱讀
【林怡廷/418大搜捕背後:凜冬將至,北京將再強推香港《基本法》第23條立法】https://bit.ly/3dkqSVr
【劉細良/香港反送中,揭開共產黨直接治港新模式】http://bit.ly/2KJ6QXU
【吳叡人導讀香港:致一場未完的革命】https://bit.ly/36t5NWQ
#報導者 #香港 #國安法 #附件三 #一國兩制 #人大 #兩會 #中共 #HongKong #基本法第二十三條 #基本法第十八條
基本法附件三增減 在 八鄉朱凱廸 Chu Hoi Dick Facebook 八卦
【有關人大直接宣布港版《國安法》 】
一)《基本法》第十八條(2)(3):
「全國性法律除列於本法附件三者外,不在香港特別行政區實施。凡列於本法附件三之法律,由香港特別行政區在當地公布或立法實施。
「全國人民代表大會常務委員會在徵詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會和香港特別行政區政府的意見後,可對列於本法附件三的法律作出增減,任何列入附件三的法律,限於有關國防、外交和其他按本法規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律。」
根據十八條的字面解讀,人大常委會的權力是將一條全國法例列入附件三,香港政府則負責公布或立法實施(見附圖)。1997年至今的相關人大常委會決議,只會決定列入,不會代香港政府決定是公布或立法實施。
不過人大常委已不是第一次超譯《基本法》,想點就點。若果中共真的決意9月前落刀,他們今次隨時會在決議中講埋要香港政府「直接公布生效」或「自行本地立法」,或者在指示香港政府「自行本地立法」時講明時限,時限一過就改為「直接公布生效」。
二)主權移交後14條列入《基本法》附件三的全國法例:
1)《關於中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗的決議》﹝1997年7月1日直接生效﹞
2)《關於中華人民共和國國慶日的決議》
﹝1997年7月1日直接生效﹞
3)《中央人民政府公布中華人民共和國國徽的命令》﹝1997年7月1日直接生效﹞
4)《中華人民共和國政府關於領海的聲明》﹝1997年7月1日直接生效﹞
5)《中華人民共和國國籍法》
﹝1997年7月1日直接生效﹞
6)《中華人民共和國外交特權與豁免條例》﹝直接生效﹞
7) 1997年7月1日《中華人民共和國國旗法》﹝香港本地立法﹞
8) 1997年7月1日《中華人民共和國領事特權與豁免條例》﹝直接生效﹞
9) 1997年7月1日《中華人民共和國國徽法》﹝香港本地立法﹞
10) 1997年7月1日《中華人民共和國領海及毗連區法》﹝直接生效﹞
11) 1997年7月1日《中華人民共和國香港特別行政區駐軍法》﹝直接生效﹞
12) 1998年11月4日《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》﹝直接生效﹞
13) 2005年10月27日《中華人民共和國外國中央銀行財產司法強制措施豁免法》﹝香港本地立法﹞
14) 2017年11月4日《中華人民共和國國歌法》﹝香港本地立法﹞
14條全國法例,10條是直接宣布生效,4條是由香港政府提出本地立法。前者跟宣示主權、外交和國防安排有關,不涉及對一般香港居民的執法和懲罰;後4條涉及對香港居民在港行為的規範,定明罰則和執法機構,包括即將在立法會恢復二讀辯論的《國歌法》。
三)中共首次直接對港人定罪名
如果中共真的打算在兩會期間將港版《國安法》當成全國法例列入《基本法》附件三,並指令香港政府立即宣布實行,將會是中共23年來第一次直接對香港人定罪名、罰則和執法方式。範圍和所有中國人面對的極權一樣,無邊無際,點搞都得。
我們甚至不能排除
1)港版《國安法》容許中國國安人員在香港公開執法;
2)港版《國安法》授權將疑犯帶回大陸拘留和偵訊;
3)港版《國安法》架空了香港的司法權,疑犯將直接帶到北京審訊,定罪後在大陸服刑。
相關報導和評論:
1) 南華早報 https://www.scmp.com/news/hong-kong/politics/article/3085412/two-sessions-2020-how-far-will-beijing-go-push-article-23
2) HK01 https://www.hk01.com/%E6%94%BF%E6%83%85/476031/01%E7%8D%A8%E5%AE%B6-%E4%BA%BA%E5%A4%A7%E4%BB%8A%腸E6%99%9A%E5%85%AC%E5%B8%83-%E6%B8%AF%E7%89%88%E5%9C%8B%E5%AE%89%E6%B3%95-%E5%A0%B5%E5%9C%8B%E5%AE%89%E6%BC%8F%E6%B4%9E-%E6%9C%89%E5%88%A523%E6%A2%9D
3)書生百用 https://www.facebook.com/1302475821/posts/10222786239666892/
4)法夢腸
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2981562131957051&id=100003098798613
基本法附件三增減 在 memehongkong Youtube 的評價
有人講廿三條不立法,便把國安法在香港實行。這件事竟然引起各界在香港煞有介事地討論,我講的各界當然不是泛民,而是譚惠珠、葉劉淑儀、梁愛詩、董建華這些人。首先先講是非,是非已經很清楚了。其實基本法第18條是這樣寫的,「全國人民代表大會常務委員會在徵詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會和香港特別行政區政府的意見後,(特別行政區是走狗一定會同意) 可對列於本法附件三的法律作出增減,任何列入附件三的法律限於有關國防、外交和其他按本法規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律。」大家可以看看附件三有甚麼法律,其實現在有那些國旗法、領事法、國徽法,駐軍法等。這和管治完全沒有關係的。所以話國安法可以根據這一條放入去是完全錯誤的。然你是不能和這些人爭駁法律的,跟他們講法律只能是講笑。他們覺得政治是決定了一切,只為需要。只要有需要,甚麼都可以做。
9月28日之後,我最擔心的是這一條後半部分「全國人民代表大會常務委員會決定宣佈戰爭狀態或因香港特別行政區內發生香港特別行政區政府不能控制的危及國家統一或安全的動亂而決定香港特別行政區進入緊急狀態,中央人民政府可發佈命令將有關全國性法律在香港特別行政區實施。」其實這一點才是對的。這牽涉到兩個問題,第一,香港先要有暴動,不過沒有暴動也可以,自製暴動也很容易。當有暴動的時候,宣佈進入緊急狀態。緊急狀態可以把部分的全國性法律在香港實施。這就可以大舉拘捕人。當日我最害怕的就是這樣。
問題是梁愛詩講出來的問題,國旗法、國徽法應該不會發生甚麼衝突。但把法律整條搬來,就會發現基本法和香港其他法律互相衝突得很厲害。它們是沒有一致性。因為大陸寫的法律和香港寫的法律,有很多地方是不相容的。甚至是互相矛盾的。所以是不能夠整條搬來用的。而是要特別做一條法律出來才可以的,或者把那條法例加以刪減。
為何會講這東西,其實在928之後,怎麼知道北京不會讓步呢?因為他已經把這件事升級到國家主權、安全的問題。一講到這東西,北京一貫都是非常強硬,他覺得這是原則性問題。現在他又拿回一年前的《學苑》批評它是港獨,然後再配合這些攻勢。其實我也預計到會這樣,北京一直恐嚇香港人,尤其是鷹派恐嚇了香港人,但到最後,北京也不敢這樣做。因為北京要付出的代價太大。為何北京不需要這樣做呢?如果北京不理香港的輿論,北京可以不理國際的觀感,那為何要這樣做呢?直接通過廿三條便可以了,他們在立法會是大多數。根本不需要做得那麼難看的。他們可以漏夜三讀通過廿三條。但如果漏夜通過廿三條,也會有幾十萬人上街示威。再放國安法下來,不是會有過百萬人示威。這不是更加大鑊呢
而最好笑的地方,是國安法是不存在的。其實是沒有國安法,它把1993年的國安法改了名,叫做反間諜法。而新的國安法的範圍更加複雜,是未寫好的,所以這一刻中國並無國安法。把法律改名,我又真的未聽過。這是非常好笑的。其實大家打的是一個稻草人,根本是不存在的。其實是在中國是沒有國安法的,現在還在草擬中。但跟他們講這些,根本是和和尚爭論梳的用途。他們話反間諜法是國安法的範圍,他們把很多法律都合併。其實跟這些人爭論,根本是浪費。
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基本法附件三增減 在 正本清源基本法:附件三 - YouTube 的八卦
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