出版中心書訊
【《臺灣的民主生機》付梓 探討臺灣公民社會及地方治理實踐現況】
《臺灣的民主生機──治理能力、政策網絡與社區參與》以臺灣的社區治理為探討主軸,輔以非營利組織、地方治理以及國外治理個案比較等研究,充分體現臺灣公民社會及地方治理實踐的現況。社區作為人民自治最基礎的單位,是公民社會組成的一環,也是培養公民及共同體意識最佳的範圍,更是人民直接參與公共事務及自我治理的場域。臺灣的公民社會,透過對安全社區、醫療照護與社會福利服務、文化產業與節慶、地方教育政策、宗教治理,以及非營利組織治理網絡等地方治理議題的關心與投入,展現了臺灣的民主生機。
臺灣歷經1994年社區改造運動,以及一連串地方治理與政黨政治的發展,產生巨大的變動。讓我們不得不重視臺灣如何從傳統政治社會,轉型進入與國際接軌的新政黨政治與公共治理的時代。經由書中各篇論文的分析與討論,希望有助於理解臺灣過去地方政府、政治與地方社會生態,更積極地轉型進入當代西方地方政府、政治與社會的發展結構,經由社區參與及社區改造運動,提升國家與社會的治理能力,共同形構地方的政策網絡,開啟臺灣地方公共治理時代,發展新的臺灣民主生機,深化臺灣地方政治社會的民主發展。
本書編著者為趙永茂與韓保中。趙永茂為臺大政治學系名譽教授,研究領域為地方政府與自治、府際關係、地方治理、地方發展與都市治理、臺灣政治發展及中國地方與區域發展。韓保中為中央大學通識教育中心副教授。研究領域為公共行政理論、政治理論、公民社會及科技政策等。
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地方政府與自治 在 館長成吉思汗 Youtube 的評價
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地方政府與自治 在 Dd tai Youtube 的評價
陽朔西街,是廣西壯族自治區桂林市陽朔縣的一條步行街。位於陽朔古鎮中心,寬約8米,長近800米,略呈東西走向,東到濱江路,西到蟠桃路,中間與縣前街、城中路交匯。歷經1400多年,是陽朔最古老最繁華的街道,也是陽朔重要的旅遊景點之一。明城牆、碑刻、古寺、古亭、名人故居、紀念館等這些古老的建築保存皆較完整。西街,曾是孫中山先生演講的地方,藝術大師徐悲鴻也曾居於此,150多個國家的領導人曾在此留下足跡。590年(隋開皇十年)設置陽朔縣時,縣城就已有一條長約200米、寬約5米的街道。當時街上只有幾家經營日用品的店鋪,居民大部分是農民。西街真正始建於1674年。早期的西街不長,得名緣於其地理位置。陽朔縣城在元代至正年間築成石頭城牆後,以縣衙前的街為署前街,與從東到西的一條橫街相接,往南至碧蓮峰下一段則為小巷,東邊一段通灕江邊城牆,與南街相接,後來把這一帶通稱為十字街,往西街一段最長則叫西街。當年的十字街部分是縣城繁華的商業中心,四大商家各踞十字路口一角。這裡有經營日雜煙酒的萬利祥,有經營南貨土產出名的陳公興,另有蒲同昌和元安商號,都是實力雄厚的粵商。另外本地商家劉來興等,他們對陽朔的經濟生活起著舉足輕重的作用。抗戰勝利後,十字街商業中心逐步走向衰落。後來,修了桂林至荔浦的公路後,西街人為了出城方便將城牆拆開一段直接公路,並在旁邊修建有最早的汽車站。並把東邊直到西城邊的一段改稱西馬路。新中國成立後一直叫西街,只是文革期間因避忌“西”字而改稱東風路,取其“東風壓倒西風”之意,直到1982年才得以恢復舊名。二十世紀七十年代初,陽朔對外開放,西方遊客發現了西街,同時,他們對當地古樸典雅的民居和傳統文化、民風民俗表現出濃厚的興趣,從此,每年到西街觀光、休閒的境外旅遊者超過數十萬人次。他們有住幾天、十天半月的,也有住一年幾年的,有的乾脆在西街成婚、開店。西街成了中西文化交融的“洋人街”,超越地域的“地球村”,規模龐大的“外語角”。陽朔西街全長近800米,大理石路面,呈彎曲的S形,房屋建築古色古香,地方特色濃厚。用本地產的檳榔紋大理石鋪成,暗青油亮,兩旁是清代遺留的低矮磚瓦房,白粉牆紅窗,透著嶺南建築的古樸典雅。西街的建築大都是六七十年前的老房子,也有一些是明清時期的,所以歷史比較久遠。西街的街道用大塊的石板鋪成,也頗有歷史韻味。1984年經初步改造,建成了古樸典雅的旅遊文化街。1999年到2004年,陽朔縣又完成了保護性整治,使整條街道建築凸顯出“小青瓦、坡屋頂、馬頭牆、木門窗、吊陽臺”式的桂北民居特色;與桂花街組成並行的步行街,頗具特色。戰時駐桂林的美英盟軍人員也經常到陽朔來,西街成了多國人員的集散地。當時的陽朔縣城由人口由2500多人猛增至10000多人。這是陽朔西街在歷史上最輝煌的時期。解放前,何香凝、柳亞子、郭沫若、茅盾等一大批革命者及文化名人都到過陽朔,藝術大師張大千、徐悲鴻、齊白石、黃賓虹都在西街住過,創作了大批山水畫。從50年代至今,將近有40多個國家的元首或政府首腦到西街參觀遊覽,美國前總統卡特夫婦還騎自行車在西街觀光。歷史上的西街除了幾家店鋪外,居民大多數是農民,相當長一段時期保持著“半是鄉村半是店,可為生意可為耕”的半商半農狀態,使西街人形成了城裡人豁達和鄉里人忠厚的雙重性格。西街,已經成了陽朔主要的旅遊服務街,街中有眾多的工藝品店、書畫店、旅館、咖啡廳、酒吧、中國功夫館。但西街人仍保持著忠厚淳樸的品格。
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地方政府與自治 在 陳其邁 Youtube 的評價
陳其邁:【堅持改革 不會恢復議員配合款制度】
針對國民黨市長候選人韓國瑜日前表示,將適度恢復議員配合款一事,民進黨市長參選人陳其邁與競辦發言人召集人李昆澤、趙天麟今(21)日召開記者會,趙天麟質疑質疑韓國瑜為了選舉還要走回頭路嗎?陳其邁主張,堅持改革,不會恢復議員配合款制度。
趙天麟表示,市政要進步,改革不走回頭路。過去議員配合款不僅常有不法情事傳出,甚至有議員私相授受額度,遭到批評為綁樁政治。有少數議員禁不起誘惑與廠商共同謀取利益,規避公開招標,違反採購法。趙天麟說,都會區跟鄉村區城鄉差距與建設需求各有不同,如果所有議員採求齊頭式平等的額度,對於偏鄉選出的議員相當不公平。以議員每人固定額度的配合款形式,這是一種政治綁椿,將拉大城鄉差距。
趙天麟指出,從2000年到2015年,從台北縣、新竹縣、屏東縣、花蓮縣、台東縣都有層出不窮議員配合款的弊案。包括民意代表及廠商等都遭到判刑。這樣情況下,不分藍綠,大家都有改革的意願。馬英九曾經以「堅百忍以圖成」,說過去台北市沒有工程分配款,他也支持賴清德院長在擔任市長時期取消議員分配款的決議。吳敦義也說,咬住青山不放鬆,管他東南西北風,不可以放寬配合款給議員,不可以違背行政立法的分際,這樣子會弊端叢生。陳菊市長在2015年民進黨議會過半後,也展開改革,我們也取消了議員配合款。趙天麟質疑韓國瑜,連馬英九吳敦義都認為萬萬不可,會違背行政立法分際弊端叢生的議員分配款,「韓國瑜還堅持為了選舉而走改革回頭路嗎?」
陳其邁表示,2005年擔任代理市長的時候當時並沒有所謂地方配合款,從過去也包括吳敦義市長、謝長廷市長。所以地方配合款在過去六都部分,包括陳水扁擔任市長的時候,也就取消了地方配合款。後來繼任的馬英九跟郝龍斌也沒有恢復地方配合款。地方配合款因為執行上衍生相當多的弊端,包括讓整個財政資源破碎化,以及讓執行過程衍生違反政府採購法相關風險,以及因為地方配合款定額補助方式,造成齊頭式平等。高雄市面積將近2900多平方公里,是台北十倍大,地方配合款會加大城鄉差距。
陳其邁說,他認為在2015年陳菊市長取消地方配合款,是一個進步的決定,是一個我們應該要堅持的價值,所以未來他也希望為了維持財政完整,他會負起政治責任,透過預算的編列,包括第一個公民參與式預算,第二個由里長或議員來對地方相關建設需求,以及市府第三個市府整體的市政規劃,藉由不同的管道來對市政府的預算,在未來在整個計畫實行和編列和整個計畫,來做完整評估後,最重要的還要經過議會的監督審議,藉由公開透明、民眾參與民主方式來編列市府預算,相信這是市民期待市府能夠堅持的改革,而不該讓改革走回頭路。陳其邁認為,這是對於落實地方自治跟廉能政治,民眾對相關預算編列最起碼的要求。他堅定表示,會堅持改革,不走回頭路,不會恢復地方議員配合款制度。
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