2017-10-26【財委會:慶富獵雷艦弊案】質詢主計長、審計長
把F16的錢拿去付獵雷艦真的符合《預算法》嗎?
針對獵雷艦弊案,有一個問題我一直耿耿於懷。
國防部將2016年通過要給F16的預算,挪了14億2657萬支付獵雷艦。
國防部發新聞稿說:「符合預算法第63條之流用規範」,主計總處也說合法。事後,似乎大家也都沒什麼質疑。
但是,我覺得整件事很不合理。
立法院認定有必要而通過的F16預算,被大筆挪用去買別的東西,等於是讓預算審查形同虛設。這到底是「人的執行有問題」(因此必須追究責任)、還是「制度設計有問題」(因此必須修改制度)?
今天財委會,針對此事質詢主計長與審計長。
兩位的回答,讓我十分失望,不僅搞不清楚狀況,連《預算法》第63條的解釋適用,都回答得零零落落、前後矛盾。
國防部主張適用的預算法第63條規定,當「同一工作計畫」之其中一用途別科目經費不足,而「他科目有賸餘時」得流用,但「流入」及「流出」均不得超過原預算數額的20%。
同時,依《中央政府各機關單位預算執行要點》第27條規定,流用情形表必須併入6月與12月會計報告,送審計部與主計總處。
今天的質詢問題,依序為:
1. 何謂「他科目有賸餘時」?
2. 審計部與主計總處有收到報告嗎?
3. 雖然F16預算的「流出」沒有超過「原預算數額的20%」,但是獵雷艦2016年預算的「流入」早已大幅超過20%了呀?為何沒有違法?
看完質詢,相信您會同意這件事必須繼續深究。否則,立法院的預算審查,根本就是笑話一場!
同時也有2部Youtube影片,追蹤數超過15萬的網紅黃國昌,也在其Youtube影片中提到,把F16的錢拿去付獵雷艦真的符合《預算法》嗎? 針對獵雷艦弊案,有一個問題我一直耿耿於懷。 國防部將2016年通過要給F16的預算,挪了14億2657萬支付獵雷艦。 國防部發新聞稿說:「符合預算法第63條之流用規範」,主計總處也說合法。事後,似乎大家也都沒什麼質疑。 但是,我覺得整件事很不合理。...
各機關單位預算執行要點 在 林姿妙 Facebook 八卦
縣府推動重大政策 姿妙懇請各界共同支持
姿妙23日起赴縣議會進行施政總質詢,以「拚出宜蘭好生活」為施政願景,包含縣府追加預算籌編、學童營養午餐、鐵路高架化、蘭陽戲劇團永續經營及「媽祖蔭台灣」節慶活動等多項重要政策,受到所有議員女士先生的關心與支持;為了能讓縣民鄉親及議員女士先生更深入瞭解各政策相關規劃及進度,宜蘭縣政府特別提出說明。
108年度追加(減)預算籌編 依法編列
行政院依地方制度法第71條訂定「108年度中央及地方政府預算籌編原則」第6點規定,得提出追加歲出預算之要件包含:(一)依法律或自治條例增加業務或事業致增加經費、(二)依法律或自治條例增設新機關、(三)所辦事業因重大事故或重大政事經費超過法定預算、(四)依有關法律、各機關單位預算執行要點或自治條例應補列追加預算者。縣府108年度總預算追加(減)預算案之籌編即是依該規定審視各單位所提概算,並經縣務會議通過後提送縣議會審議。
免費營養午餐政策 減輕家庭負擔 縣府加強輔導 落實食安
姿妙積極推動免費營養午餐政策係因體恤本縣多數家庭經濟不富裕,尤其年輕父母負擔相當大,期盼透過免費營養午餐政策減輕家庭支出,爰依宜蘭縣物價指數現況編列每人每餐41元,輔導各校聯合採購、以量制價,爭取更優質服務,確保午餐品質不打折;縣府將加強落實食品安全管理三級制,鼓勵團膳業者使用安心在地食材,建立循環經濟的概念,促進地方農業繁榮發展!
鐵路高架計畫優先推動宜蘭、羅東段 修正案6月送審
宜蘭縣鐵路高架計畫歷經10多年努力,今年3月吳澤成政務委員邀集相關單位共同研商決議以影響交通較劇的宜蘭及羅東段優先辦理,縣府提出替代方案可行性、土地取得可行性、縣政中心站設置必要性、經濟效益及財務可行性修正計畫。宜蘭及羅東段鐵路高架總經費約252億元,縣府需負擔54億元,依計畫進度預定分10年配合編列,縣府也會積極向中央爭取全額補助。現已完成計畫修正,邀集鐵道局、鐵路局陸續召開研商會議,預計6月11日將修正內容送工程會審查。
蘭陽戲劇團永續經營 持續爭取中央民間企業挹注
歌仔戲是最能代表台灣人文藝術內涵的瑰寶,而宜蘭正是歌仔戲的原鄉;在地方財政拮据情況下,仍排除萬難設立全國唯一公立歌仔戲劇團─蘭陽戲劇團,是縣府重視傳統藝術傳承發揚的施政特色,具有指標性的意義。戲劇團成立以來已培養無數位優秀演員、樂師等戲曲人才,承擔戲曲保存、傳承教學、演出推廣、創新製作等任務,所創造的藝術成就具有相當可貴的文化價值。未來將積極爭取中央及民間企業資源挹注,減少財政負擔並提高自償率,為宜蘭獨特珍貴戲曲文化推動繼續奉獻心力。
宜蘭媽祖蔭臺灣 大型宗教文化活動商機帶動地方經濟
北台灣媽祖文化節舉辦16年來,已橫跨11縣市、近30間宮廟參與的盛大規模,今年值東由主祀「宜蘭媽」的南方澳南天宮辦理;相對台灣西部地區多為分香(靈)定期回祖廟進香,宜蘭縣少有這類大型宗教活動,因此縣府特與南天宮合作舉辦2019北台灣媽祖文化節「宜蘭媽祖蔭臺灣」活動,邀請全縣670餘間宮廟共同推展極具地方色彩的祈福遶境,期盼能藉由「媽祖經濟」吸引更多人潮來到宜蘭,促進周邊觀光、餐飲、運輸、旅宿等各產業活絡。此外,縣府每年皆編列預算補助協助民間團體辦理二結王公過火、五結走尪、二龍競渡、水燈節、兒童守護節、頭城搶孤等六大民俗活動及其他自發性舉辦的宗教節慶活動,顯示縣府全力推動地方特色宗教文化、經濟產業發展的用心。
姿妙感謝議會指導,將與縣府團隊持續努力,為宜蘭鄉親創造更好的經濟及生活品質。
各機關單位預算執行要點 在 林姿妙 Facebook 八卦
縣府推動重大政策 姿妙懇請各界共同支持
姿妙23日起赴縣議會進行施政總質詢,以「拚出宜蘭好生活」為施政願景,包含縣府追加預算籌編、學童營養午餐、鐵路高架化、蘭陽戲劇團永續經營及「媽祖蔭台灣」節慶活動等多項重要政策,受到所有議員女士先生的關心與支持;為了能讓縣民鄉親及議員女士先生更深入瞭解各政策相關規劃及進度,宜蘭縣政府特別提出說明。
108年度追加(減)預算籌編 依法編列
行政院依地方制度法第71條訂定「108年度中央及地方政府預算籌編原則」第6點規定,得提出追加歲出預算之要件包含:(一)依法律或自治條例增加業務或事業致增加經費、(二)依法律或自治條例增設新機關、(三)所辦事業因重大事故或重大政事經費超過法定預算、(四)依有關法律、各機關單位預算執行要點或自治條例應補列追加預算者。縣府108年度總預算追加(減)預算案之籌編即是依該規定審視各單位所提概算,並經縣務會議通過後提送縣議會審議。
免費營養午餐政策 減輕家庭負擔 縣府加強輔導 落實食安
姿妙積極推動免費營養午餐政策係因體恤本縣多數家庭經濟不富裕,尤其年輕父母負擔相當大,期盼透過免費營養午餐政策減輕家庭支出,爰依宜蘭縣物價指數現況編列每人每餐41元,輔導各校聯合採購、以量制價,爭取更優質服務,確保午餐品質不打折;縣府將加強落實食品安全管理三級制,鼓勵團膳業者使用安心在地食材,建立循環經濟的概念,促進地方農業繁榮發展!
鐵路高架計畫優先推動宜蘭、羅東段 修正案6月送審
宜蘭縣鐵路高架計畫歷經10多年努力,今年3月吳澤成政務委員邀集相關單位共同研商決議以影響交通較劇的宜蘭及羅東段優先辦理,縣府提出替代方案可行性、土地取得可行性、縣政中心站設置必要性、經濟效益及財務可行性修正計畫。宜蘭及羅東段鐵路高架總經費約252億元,縣府需負擔54億元,依計畫進度預定分10年配合編列,縣府也會積極向中央爭取全額補助。現已完成計畫修正,邀集鐵道局、鐵路局陸續召開研商會議,預計6月11日將修正內容送工程會審查。
蘭陽戲劇團永續經營 持續爭取中央民間企業挹注
歌仔戲是最能代表台灣人文藝術內涵的瑰寶,而宜蘭正是歌仔戲的原鄉;在地方財政拮据情況下,仍排除萬難設立全國唯一公立歌仔戲劇團─蘭陽戲劇團,是縣府重視傳統藝術傳承發揚的施政特色,具有指標性的意義。戲劇團成立以來已培養無數位優秀演員、樂師等戲曲人才,承擔戲曲保存、傳承教學、演出推廣、創新製作等任務,所創造的藝術成就具有相當可貴的文化價值。未來將積極爭取中央及民間企業資源挹注,減少財政負擔並提高自償率,為宜蘭獨特珍貴戲曲文化推動繼續奉獻心力。
宜蘭媽祖蔭臺灣 大型宗教文化活動商機帶動地方經濟
北台灣媽祖文化節舉辦16年來,已橫跨11縣市、近30間宮廟參與的盛大規模,今年值東由主祀「宜蘭媽」的南方澳南天宮辦理;相對台灣西部地區多為分香(靈)定期回祖廟進香,宜蘭縣少有這類大型宗教活動,因此縣府特與南天宮合作舉辦2019北台灣媽祖文化節「宜蘭媽祖蔭臺灣」活動,邀請全縣670餘間宮廟共同推展極具地方色彩的祈福遶境,期盼能藉由「媽祖經濟」吸引更多人潮來到宜蘭,促進周邊觀光、餐飲、運輸、旅宿等各產業活絡。此外,縣府每年皆編列預算補助協助民間團體辦理二結王公過火、五結走尪、二龍競渡、水燈節、兒童守護節、頭城搶孤等六大民俗活動及其他自發性舉辦的宗教節慶活動,顯示縣府全力推動地方特色宗教文化、經濟產業發展的用心。
姿妙感謝議會指導,將與縣府團隊持續努力,為宜蘭鄉親創造更好的經濟及生活品質。
各機關單位預算執行要點 在 黃國昌 Youtube 的評價
把F16的錢拿去付獵雷艦真的符合《預算法》嗎?
針對獵雷艦弊案,有一個問題我一直耿耿於懷。
國防部將2016年通過要給F16的預算,挪了14億2657萬支付獵雷艦。
國防部發新聞稿說:「符合預算法第63條之流用規範」,主計總處也說合法。事後,似乎大家也都沒什麼質疑。
但是,我覺得整件事很不合理。
立法院認定有必要而通過的F16預算,被大筆挪用去買別的東西,等於是讓預算審查形同虛設。這到底是「人的執行有問題」(因此必須追究責任)、還是「制度設計有問題」(因此必須修改制度)?
今天財委會,針對此事質詢主計長與審計長。
兩位的回答,讓我十分失望,不僅搞不清楚狀況,連《預算法》第63條的解釋適用,都回答得零零落落、前後矛盾。
國防部主張適用的預算法第63條規定,當「同一工作計畫」之其中一用途別科目經費不足,而「他科目有賸餘時」得流用,但「流入」及「流出」均不得超過原預算數額的20%。
同時,依《中央政府各機關單位預算執行要點》第27條規定,流用情形表必須併入6月與12月會計報告,送審計部與主計總處。
今天的質詢問題,依序為:
1. 何謂「他科目有賸餘時」?
2. 審計部與主計總處有收到報告嗎?
3. 雖然F16預算的「流出」沒有超過「原預算數額的20%」,但是獵雷艦2016年預算的「流入」早已大幅超過20%了呀?為何沒有違法?
看完質詢,相信您會同意這件事必須繼續深究。否則,立法院的預算審查,根本就是笑話一場!
各機關單位預算執行要點 在 新竹市議員林彥甫 Youtube 的評價
有沒有搞錯⁉ 設計展動支二備金八千多萬❗
市府先斬後奏卻要議會幫忙背書❓
自從 10 月中台灣設計展結束後,我收到不少民眾的疑問,好奇「近期竹市花這麼多錢辦活動,議會到底有沒有辦法監督呀?」
其實今年大部分活動經費是去年議會就通過的預算,當時時代力量三位議員都主張應該要刪減,很可惜最後還是沒辦法達成。不過就台灣設計展花的這八千多萬,議會甚至連監督的機會都沒有。
怎麼會這樣呢?
因為市府明知道今年要辦設計展,卻沒有將任何的活動經費編進 109 年度的本預算當中,全部動支市府的第二預備金。而且從原先八月跟議會報告的六千萬,後來又另外增加近兩千萬,議員完全被矇在鼓裡。
設置第二預備金的精神應該是防範未然。根據《預算法》第 70 條的相關規定,機關動支二備金,要符合本預算內有的原計畫遇到經費編列不足或是業務量增加,不然就是真的有臨時、緊急性的計畫。
設計展不只沒有出現在原來的年度預算當中,也非臨時、緊急性的計畫,動支二備金真的沒問題嗎?
109 年度的預算是在 108 年 6 月才開始籌編,但市府早在 108 年 4 月就收到經濟部工業局同意共同舉辦的函文,且在 108 年 2 月提送給工業局的活動構想計畫書當中,就規畫要花 2 千多萬來做活動策展,還註明會實報實銷。
這筆錢很明顯是在 109 年度辦活動才會花到的錢,但是卻沒有編進 109 年度的預算,根本是有違預算編列的原則,刻意規避議會的監督!
另外根據《各機關單位預算執行要點》第 32 條,假如市府動支二備金每筆超過 五千萬元應事先函送議會備查。不過市府不但刻意拆成好幾筆來動支,且還跨 108和 109 年度動支,試圖規避「每筆」五千萬的規定,甚至也沒有「事前」送到議會來備查。
在我發現問題,請立法委員邱顯智向行政院主計總處詢問後,因為主計總處的提醒,市府才趕緊在 11 月 11 日發文給市議會來備查,問題是設計展早就在 10 月中就辦完了,後續擴充的得標廠商錢也都花了。
市府先斬後奏,事後再送來議會備查,難道是要議員當橡皮圖章?二備金是議會通過的預算沒錯,但是議會從來就沒有同意市府這樣亂花。
市長很有自信的說一切合乎預算法規,但我想是不是合乎規定,不是市長或是主計處長可以單方面認定的。
我會再跟邱顯智委員一起向行政院主計總長來了解,釐清市府沒有將設計展經費編進年度預算,然後動支二備金事後才送來議會備查,究竟有沒有違反預算的編列原則和相關規範。
懇請大家跟我一同來關注,別讓市議會的監督權被市府閹割了。
#第十屆第四次定期會市政總質詢
#財政紀律 #議會監督 #第二預備金
各機關單位預算執行要點 在 各機關單位預算執行要點 的相關結果
壹、總則. 一、中央政府、直轄市、縣(市)各機關(以下簡稱各機關)單位預算之執行,. 依本要點之規定辦理。 二、本要點所稱主計機關,指行政院主計總處(以下簡稱主計總 ... ... <看更多>
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四、為使各機關單位預算能有效執行,各機關業務、研考、人事、主計. 等權責單位應依本要點規定辦理有關計畫進度之規劃與預算分配、. 執行及績效評核等相關業務。 貳、預算 ... ... <看更多>
各機關單位預算執行要點 在 法規內容-各機關單位預算執行要點 的相關結果
四、為使各機關單位預算能有效執行,各機關業務、研考、人事、主計等權責單位應依本要點規定辦理有關計畫進度之規劃與預算分配、執行及績效評核等相關業務。 ... <看更多>