國土計畫下的「原住民族特定區域計畫」
～雲天寶（泰雅族）/新竹縣政府原民處長
2012年，在我擔任尖石鄉長時，當時中央正在討論「原住民族自治法」與「國土計畫法」草案，高金素梅委員邀請我一起討論這兩個法案，希望我能夠反映部落族人的訴求與希望。
於是，我們提出在尚未通過的國土計畫法架構下，以「北泰雅部落」的行政區域為範圍來做一個試辦計畫，如果橫跨七個縣市的泰雅族部落，能夠整合成一個「特定區域」，未來也可以順勢轉換為原住民族自治的治理空間。
這個構想，經過高金素梅委員與內政部不斷的來回討論，確定「特定區域計畫：是功能導向的法定計畫，涉及跨行政區域或一定地區『特殊課題』之國土計畫。」的政策方向。
2014年起營建署委託台大城鄉所辦理「擬定北泰雅原住民族特定區域計畫之規劃」；2016年辦理「擬定原住民族特定區域計畫之規劃」；2018年辦理「擬定原住民族特定區域計畫之規劃（第二期）」案。2019年3月29日，內政部會同原住民族委員會公告實施「原住民族特定區域計畫-泰雅族鎮西堡及斯馬庫斯部落」案，成為國土計畫法通過後，全台第一個發布施行的「特定區域計畫」。
歷時超過五年的時間，雖然最後執行的計畫範圍由原本設定「涉及跨行政區域」的泰雅族九鄉鎮，到最後變成「一定地區」的尖石鄉新光（斯馬庫斯）和鎮西堡部落，但我們認為這對台灣七百多個原住民族部落來說，是一個非常重要的里程碑。因為這個案子的執行過程，完全依照原基法的規範進行參與式的設計規劃，泰雅族傳統上對於土地的認知、遷徙與觀念，都透過了這個特定區域計畫呈現出來了。
2018年底，在我卸任尖石鄉長之後，很榮幸受到新竹縣楊文科縣長的邀請，擔任原住民族行政處長一職，我陪同劉建民議員與曾國大鄉長向楊縣長報告原民政策，為了落實原住民族土地的轉型正義，這個全台灣第一個「特定區域計畫」，請楊縣長一定要全力支持，楊縣長欣然答應，並請本府地政處協助；縣長的支持也直接反映在預算上，原民處109年編列600萬預算，輔導原住民將自有建築物合法化，讓他們得以安心合法地申請整建或修繕建築物。同時今年度也將在五峰鄉羅山部落試辦，後續將逐年延伸到其它部落，預期有近千戶族人受惠。對的事，我們會持續做下去。
中央的立法委員推動政策，地方的縣政府編列預算執行政策，原鄉變更建地使建物合法化再也不是遙遠的夢。Lokah! Tayal!
擬定原住民族特定區域計畫-泰雅族鎮西堡及斯馬庫斯部落案
詳細過程 https://pse.is/RPKSX
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