轉貼:悼夏公 一位幕僚與政務官的典範
前經國先生隨侍武官，前台灣省政府經濟建設暨研考會主委夏龍先生，於12月9日病逝於中山醫院。
雖然早聞大名，但深入認識夏公，是在2000年總統大選。
他先是講些省府團隊的故事來給我們這些小朋友聽，以便製作文宣。他一路說來，不茍言笑，講到突破點，眼睛偶而會爆出精光。
後來我負責敲一個行程，向他報告，正開始敘述前因後果，他老人家兩眼一瞪：「講重點！大家都很忙！」我抖抖的報告完，他只一聲：「好！」就轉頭去弄別的事了。
聽說，當年中興組隨扈，個個怕賈霸那兩粒牛眼，但賈霸最怕的卻是夏公。而且，還不只賈霸，所有省府官員，個個都怕他，因為他管研考，向來六親不認，事情沒辦好，那兩粒圓睜的眼珠隨時會出現在面前。
但夏公總是說，研考是幫大家解決問題的，事情辦不成，一定有原因。要先去瞭解原因，有的卡在法令，有的卡在經費，有的卡在人情，有的卡在其他單位，研考會就是要做「異常管理」，串起來這些線路，幫各廳處、各縣市解決問題。
他在承上啟下，法令多如牛毛的行政系統內，找出了讓陳年老案能夠解決，讓行政體系能夠動起來的途徑。他發明了陳情紀錄表，省長下鄉遇見陳情，馬上就有人去紀錄誰講的？講什麼？電話幾號？然後帶回來列管。等到工程做完，省府便有官員會去找這些陳情人，帶他們去現場，陳情人滿意後簽字才能驗收。如果有錯，那就再修正，如此，誰敢偷工打混？
在他的指揮下，研考會派兩個人跟省長行程，紀錄回報。另有一批人專門跑地方，省長前腳走，三天內省府官員就會到縣市政府或鄉鎮公所，敲定所有細節。研考會官員一天要跑三個鄉鎮，聽說一年下來，一堆人得胃潰瘍。
當年台南市是綠營的張燦鍙主政，跟省長提說要做台南運河，經費七億五千萬。大概市府人員想說，宋省長這個藍的，不會挺我這個綠的，所以根本沒有細部計劃，提報完講講就算了。沒想到，省研考會的人三天後出現，跟他們要計劃，結果拿不出來。等了兩個禮拜，夏公親自打電話給台南市長，很客氣的問：「你們那條運河到底要不要做？我再等你兩禮拜，再沒提計劃，我就放到後面去了。」市府這才知道省長是玩真的，馬上加班趕工弄出計劃。
八掌溪大橋又是另一個故事。這是台南縣長陳唐山提案，省府同意，於是開始相關作業。結果到了年中，嘉義縣部份用地還沒徵收完成，顯然蓋不成，夏公便打給陳唐山，跟他說：「這筆預算我挪去其他地方用了，但我跟你保證，明年只要用地徵收完畢，一定馬上撥下來蓋。」後來果然實現承諾。
夏公之所以敢這樣保證，是因為他找到了一個妙方來解決預算執行率的問題。一般預算通過後，執行過程預到障礙，這筆預算就會保留，等到問題解決才能動用。夏公於是跟省議會商量好，每年報預算時，多報20%~25%的項目，但可動用的預算額度不變。這使得執行過程遇到障礙時，省府可以馬上把今年度這筆經費轉作他用，有效提高預算執行率。同時逼地方政府不敢偷懶，動作慢了，今年的錢就下不來了，但項目仍在，趕快把該做的事做好，明年度才能執行。
夏公一直強調要「舉一反三」，省長下去看到了有橋無路，回頭來夏公就徹查全省同樣情況，總共找到八十幾處有橋無路或有路無橋的荒謬建設，然後一次解決。省長看到一個只有四面牆卻沒屋頂的活動中心，也是研考單位下去徹查，把因經費不足，只做了半套的建設，通通補足經費做到好。
他跟省長有一致的觀念：在民眾眼中，公共建設只有完成或沒完成，沒有完成率百分比這回事。一條路，通了就是通了，剩1%沒通，橋都蓋好但柏油沒鋪，那就是沒完工，所以省府團隊極為重視執行效率與最後一哩，三年可以做好的事，絕對不會拖十年。
在他的幕後操盤下，賀伯颱風八千多項善後工程，一年間便完成了約九成；快速道路的包商說沒有柏油，停工待料，不能如期完工，他就打電話去中油，把柏油調出來堆在路面上。省府的效率受人讚揚，省長的滿意度達到九成，夏龍功不可沒。你沒看錯，當年省長施政滿意度是九成，不是九趴！
但是夏公從不張揚，低調到2000年總統選舉，某台想做各方幕僚團隊介紹，卻翻遍平面與電子檔案，都找不到他的照片。他也常常穿得破破爛爛，走去工地跟工人叼支煙，用台語東聊西問，搞清楚什麼東西是怎麼做的?!而且問完還沒人知道他是誰?!
問這些細節要幹嘛呢？省府發包開標做建設，當然要列規格，夏公懂了鋼筋怎麼綁？水泥怎麼配？規格才開得出來。而且還懂得遇到鬆軟地質，橋樑的樑柱要打進岩盤才會牢固，南投集鹿大橋就因基樁打進了岩盤，才沒有被九二一震垮。這些都不是只辦公文編預算的公務員所能理解的。
他對官員們很嚴厲，但私下很搞笑，也很照顧部屬，而且從不推卸責任。遇到困難，他會自己去報告省長，自己去協調其他單位首長，自己去擺平難搞的省議員。不要看他成天罵人，每次幫省長寫稿，他都要插幾句：「台灣的公務員很優秀，只要有好的領導，他們可以做成很多事！」恩威並施，寬猛相濟，剛柔互用，才是夏公處事的真正功夫。
夏公也從不攬功，把一切成果歸於長官及團隊成員，自己永遠隱身幕後。辦成一件事，他嚴肅的臉上總會露出一抹得意而賊賊的微笑，那就是他給自己的獎賞。2003年的萬言書，是他找我們吃飯，希望寫一本糾正觀念的文件，要求我們下筆寫的。宋先生一開始根本不知道，直到寫完初稿，各方人馬連續修正十四個版本，才決定要用，而且過程絕對保密。當宋先生以演講方式發表後，媒體討論了一個月，當時的行政院召集了26個單位開會研究反駁，卻無從著力，外界也完全不知道這東西原來是夏公的主意?!
夏公雖低調卻絕對不是個乖乖牌，當他與省長意見相左時，不免會有爭執，於是兩個脾氣都不怎麼好的人，一個頭往左撇，一個往右看，過一陣子再繼續講話，卻絲毫無損於雙方的交情。
夏公當年曾經派駐美國，擔任駐美軍事採購團副團長及武官，說得一口字正腔圓的好英文。但他平常從不落英文，直到女兒結婚，因現場來賓許多是外商同事，主婚人致詞時，大家才驚訝於他的英文如此流利而標準。
每一位長官的身邊，都應該有一位這樣認真負責，又敢講真話的幕僚；每一位想幹正事的官員，頭上都該有一位這樣敢扛責任、下決定的長官。每一個政府的部門裡，都需要一位這種願意深入基層，瞭解問題，又懂得「不違法、找辦法」的能員幹吏。
如果現在政府主要的政務官，有夏公一半的能力與膽識，這政府就活了！
洛克菲勒說：「拉朋友來一起工作，不足為奇；但能從工作中變成朋友，難能可貴。」能遇見這樣的典範，並且結為忘年的戰友，是多麼幸運的一件事?!
故人已遠去，典範卻長存。夏公，一路好走！過去十年，台灣沒能讓您繼續施展長才，是台灣的損失，但我們這些不才後輩心中，永遠記得您的教誨！
