這幾天,社會住宅引起一些討論,我想跟大家談一下。
在台灣,推動社會住宅非常不容易。過去的政府做不到,我上任後則堅持要用力推動。為什麼政府要蓋社會住宅?因為確實有許多剛出社會的年輕人,會有居住的需求。尤其在都市打拚的年輕人,幾乎都必須面對居住的壓力。這一點,我在2010年參選新北市長時就清楚知道,當時我也是第一個把住宅政策當成主要政見的候選人。
隔年我準備參選總統,進一步在「十年政綱」中提出住宅政策的長期藍圖。到了2014年,公民社會集結發起「巢運」,年輕朋友夜宿在台北街頭上,強烈表達了對居住正義的訴求。
確實,相較於國際上的先進國家,台灣的社會住宅比率實在太低了。過去的政府不重視、忽略不管,但我覺得我有責任推動。2016年我擔任總統後,社會住宅就是我最堅持的重要政策之一。
第一任的四年中,我和民進黨執政團隊,一同修改住宅法、通過租賃專法,設置 國家住宅及都市更新中心。我們一步一腳印,為社會住宅打好制度基礎。
我們設定了要直接興建12萬戶社會住宅,加上8萬戶民間空餘房屋的「包租代管」,總共20萬戶社會住宅的總目標。截至目前為止,中央和地方興建的社會住宅,已經超過4萬戶,明年更要一口氣興建1萬5千戶,土地準備好了,財源也找到了,我們的速度越來越快,絕不會停下腳步。
我要再強調一次,推動社會住宅並不容易,不過這幾年 #中央政府從不鬆懈。我要特別謝謝內政部和住都中心辛苦的同仁,他們被我緊盯著進度,一刻都沒有放鬆。我也肯定 #地方政府共同參與,溝通協調不容易,政策推動起來也總會有精進的空間。不過,我相信中央和地方,對於辦理社會住宅、改善居住問題的核心目標,都是堅定的。
不只要推動社會住宅,因應不正常的炒房現象,行政院 蘇貞昌 院長也已經推出「五大措施」,希望用政府的力量,從各個層面來落實居住正義。
從倡議到實踐,我們一步一步認真做。只要願意參與的人比唱衰的人多,年輕朋友最在意的居住問題,一定可以持續改善,越來越好。
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這20年來,無論是哪一個政黨執政,有做好的地方,也有做不好的地方。如果我做總統,不管是李登輝時代,陳水扁時代,或者是馬英九時代,所有的是非對錯,我都勇敢承擔。
我沒有三頭六臂,我有一顆堅定的決心。當台灣人把國家交付給我的時候,就是希望我一肩扛起這個國家的全部。
這次選舉,我提出五大社會安定計畫,包括「安心住宅」、「永續年金」、「社區照顧」、「食品安全」跟「治安的維護」。我會先用第一輪的時間,跟大家說明我的安心住宅計畫,以及民進黨的年金制度改革方案。
【住宅政策】
我的安心住宅計畫,有一個最重要的目的,就是要讓每一個人,都能夠負擔得起、又有居住品質的房子。它必須包含三個重要的面向。
第一,我會「杜絕房市炒作」。
上一次總統大選,我已經率先提出實價登錄、實價課稅。這四年來,國民黨也是跟著我的方向走。我要讓不動產市場更加地公開透明,讓稅制更加合理化。
第二、我會「健全租屋體系」。
我主張要制定「不動產租賃條例」,並鼓勵租屋管理事業的發展,讓房東輕鬆出租,讓房客安心入住。這是新國會上任之後,馬上可以處理的工作。
第三、我會推動社會住宅政策。
我會在八年內,辦理20萬戶只租不賣的社會住宅。目前台灣約有三十二萬戶社會住宅的需求,這是內政部的調查,不過,台灣現階段的社會住宅卻只有七千多戶。我們的社會住宅比例非常低,大概只有萬分之八,遠低於日本、遠低於韓國,更不用說辦理社會住宅行之有年的歐洲。
朱主席也有社會住宅的政策。他曾經承諾新北市民要蓋十八萬戶,不過,在他第一任新北市長任內,卻只辦理了十一戶。他這次競選總統,又再度提出社會住宅政策。但是他的方法,就是把租屋補貼也當作社會住宅。
租屋補貼不是不能做,但是,政府花大錢去補貼房租,如果房租上漲,補助的效果就會下降,而且政府負擔會很重。如果拿這些錢去辦理社會住宅,那一樣可以減輕人民負擔,政府還可以取得資產。
民進黨所規劃的社會住宅,與朱主席不同。除了「政府興建」之外,也可以透過「容積獎勵」,來鼓勵建商拿出部分空間作社會住宅,或者,透過「包租代管」的方式,由專責機構和社會福利團體承租空屋,提供弱勢族群來居住。
我們會由中央和地方來共同合作。不只是縣市用自己的土地來興建,國有土地也可以提供來做社會住宅的用地。
因此,土地的取得沒有問題。至於興建經費,除了先期投入20%~30%的經費,可以由中央跟地方政府分擔以外,還可以用50年的租金來攤還貸款。因此,資金也沒有問題。而且,租金會按照人民負擔能力來訂定,不會受到市場波動影響。
換句話說,土地有了,錢也有了,方法也有了,現在就差政府的決心。
【年金改革】
除了推動安心住宅計畫之外,我還會用最強的決心改革年金制度。這個議題本來就迫在眉睫。但過去八年,馬政府的毫無作為,更加深了這一項制度的危險。年金潛藏負債大概高達十八兆,未來十五年內四大退休基金將陸續破產。
如果今天我們還不認真處理年金的問題,無論是軍公教退撫基金還是勞保年金,都可能會在我們這一代人手上走向破產。所以,年金制度要改,而且非改不可,我不會為了選票而有所妥協,但我也不會急躁,而造成社會的動盪。處理年金問題,我將依循三個原則:
第一、循序漸進。
過去我的政治生涯都可以供全國人民檢驗,我不相信腥風血雨的改革,我也不曾動員仇恨來撕裂這個國家。
我堅持務實穩健的改革,我會照顧現在依賴退休金過日子的人,不會造成他們生活安定上的衝擊。
第二、國家負得起,人民領得到。
在這個原則之下,我會簡化各種職業別之間的制度落差;隨著人口老化趨勢,適當的延後年金請領年齡;逐步合理化所有的所得替代率,落實社會跟世代的公平正義。
我要讓人民活到老,領到老,而且有尊嚴地接受國家的保障跟照顧。
第三、必須在團結的基礎上,推動改革;不能因為改革年金,而造成社會的分裂。
這就是我主張要先組成「年金改革委員會」的理由。這個委員會將由不同的職業代表,和專家學者組成,政府機關會主動公開各種精算數據作為參考。接著,委員會也會提出具體的改革方案,交到「年金國是會議」上,進行更廣泛的討論,最後,凝聚出大家的共識,再付諸國會來修法。這樣的過程,我們預計半年之內,最遲不超過一年,就會有結論。
在最後這一點上,就是我跟朱主席最大的不同。
他的年金改革政策,其實就是年金不改革政策。他還說,國是會議是沒有必要的,因為他認為,像年金這樣的議題,只要找公務員和勞工來談談就好。
如果這麼簡單,過去國民黨執政八年,為什麼做不到?更何況,朱主席忘記了一件事,年金攸關到每一個人的權益,是一個大規模的結構性改革,如果沒有足夠的社會民意支持,絕對是難以成功的。
我也要再一次強調,民進黨的年金改革,是針對制度,而不是針對個別的族群。是針對整個年金制度的通盤改革,不是一個單一的族群。所以我要跟軍公教的朋友說,讓我們大家一起來,你們不是改革的對象,是我們改革的夥伴,我們需要大家共同來參與。
(第二次政見發表會第一輪申論全文 http://iing.tw/posts/473 )
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閱讀更多
・「英派革新・台灣好政」:http://goo.gl/pJZxXB
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全新落成的健康公宅,上週開始申請了。
都發局的同仁說,這一兩天民眾的詢問電話接到手軟,今天我也到現場實際檢視。這裡地點好、房子好,更是台北市第一座加入老人日照中心、托嬰等社福設施的公宅,難怪這麼受歡迎。
除了市價85折的租金之外,我們還有分級租金補貼的制度,每月還可以再省數千元不等,讓民眾真正「租得起」這些高品質、高科技、高機能的公共住宅。
為了讓大家容易查詢包租代管、公宅申請、租金補貼等居住服務,我們更特別設置一個網站,整合這些措施,提供「一站式服務」,不只可以線上試算適用的方案,還可以直接在網站內填表申請。
未來,我們會陸續蓋好更多高品質、高科技、高機能的公宅,我相信這些全新型態的公宅,能夠在社區中創造新的社會模式,只要能夠維持一定的品質,接下來要再蓋公宅就不會受到太多阻礙。
推動公宅的過程很辛苦,但我們會一直努力下去。
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我們只能在預算非常低的狀況下,盡量去重新整理屋況。
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