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【修憲工程春節後啟動 柯建銘：絕不走極端】

中央社/記者溫貴香、王揚宇報導
力拚2022憲改公投綁大選，民進黨團總召柯建銘今天表示，春節連假過後將啟動修憲工程，會負責任提出黨版修憲案，並強調任何題目都可以談且都會去思考，但民進黨絕不會走極端。

民進黨立法院黨團總召柯建銘受訪表示，修憲應由總統蔡英文 Tsai Ing-wen主導，涉及國家政府體制的建立，這是總統無法迴避的責任，總統也不會迴避，要尊重由總統主導。民進黨是執政黨，要主導國會修憲。

他說，2019年12月的美麗島事件40周年、世界人權日，立法院會三讀通過監察院國家人權委員會組織法，監察院下設國家人權委員會，由監察院長擔任主任委員。同時，修正通過考試院組織法部分條文，考試委員名額從19人改為7人至9人，考試院長、副院長及考試委員任期從6年改為4年，與總統任期一致。

柯建銘說，18歲公民權已是普世價值，過去民進黨一直強烈主張，自創黨以來，民進黨中央從來沒有停止過修憲的討論，這次也是一樣；民進黨執政必須尊重由總統主導修憲，包括中央政府體制、五權變三權、不分區席次票票不等值、閣揆同意權等，民進黨一定會提出一個版本。

柯建銘表示，修憲必須要有黨版，哪些問題可能會成功，哪些問題屬於理念闡述，都必須仔細評估，最後一定會有黨版。他強調，修憲提案沒有併大選絕對不會成功，即使併大選要成功闖關，也必須朝野有高度共識，否則會一事無成。

他表示，修憲提案要併2022年直轄市暨縣市長選舉，必須先往回推算，約大選日9個月前要送出修憲提案；因為修憲提案必須先公告半年加上3個月後投票，總計需9個月時間，前置作業又包括何時開公聽會、要拋出什麼議題等，必須先行設定期程。

至於修憲併2022年大選時間是否太趕，柯建銘表示，「不會」，修憲案若不併2022年大選根本是自殺式修憲，下修18歲公民權的修憲案，若做民調並不是壓倒性的勝利，必須各政黨高度動員與合作才有可能超過965萬票，這絕對不是朝野政黨比賽搶功勞、爭功諉過的題目。

柯建銘表示，這次修憲有很多題目，不管是個別立委提案或民間團體倡議，例如環境權、人權入憲、勞動權等，都可以談且都會去思考；另涉及變更領土、國號等敏感性議題，民進黨不會走極端，因為面對世界大變局，兩岸局勢多變，不能有任何挑釁。

他表示，965萬票是高門檻，修憲不能變成政治舞台表演，把修憲意義破壞掉；2月16日春節過後要開始進行，包括設定議題、舉辦公聽會，民進黨有一定的步驟。

民進黨立法院黨團修憲小組由柯建銘親自領軍並設有雙召委機制，由資深立委管碧玲 (kuanbiling)、具法律專業背景立委周春米 立委，在總統主導下，府院黨加上黨團協力共同推動；總統府則由副秘書長李俊俋、民進黨秘書長林錫耀、行政院政務委員羅秉成，加上立法院黨團三長，最後提出黨版修憲案。

柯建銘表示，2022年若18歲公民權修憲案沒有通過，這說不過去，這是「我們這一代政治人物的責任」，因為過關是高門檻，朝野必須高度動員。

憲法增修條文第12條規定，「憲法之修改，須經立法院立法委員1/4之提議，3/4之出席，及出席委員3/4之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之。」換句話說，以2020年總統大選的選舉人數換算，要超過965萬票才算通過，外界視為超高門檻。（編輯：林克倫）1100216

＃蔡英文 ＃管碧玲 ＃周春米 ＃李俊俋 ＃林錫耀 ＃羅秉成
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新聞連結：
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202102160075.aspx

“。。。這就好像面對一個還在病中的病人，一群人對病情指指點點，但卻沒有人關心治療方案。。。。”

2020 的 黨、人、政策

即將到來的一年，台灣存在一次扭轉未來的絕大機會，但這個絕大機會的銅板另一面，也是一個絕大的風險。在這僅僅短短的12個月中，究竟是機會勝出，還是機會被風險扳倒，決定者是台灣選民。

絕大的機會是，趁著2018的「選人不選黨」勢頭，選民在2020大選時再進步到「選政策不選人」。若能進化到這一步，台灣安矣。

銅板另一面的絕大風險是，倘若2020大選台灣陷入政黨的操作手法，退化回到「選黨不選人、不選政策」的愚昧時代，則台灣危矣。

2018選後這一個月中，大眾媒體及社交媒體中的熱烈討論，基本上可以分為三類：（一）以「黨」為分析對象，民進黨如何如何慘敗，國民黨如何如何勝出等等。（二）以「人」為分析對象，如蔡英文總統、賴清德院長、陳菊應負起什麼責任，韓國瑜如何風生水起，柯文哲為何險勝等等。（三）以「政策」為分析軸線，例如一例一休、年金改革、能源政策如何導致勝敗等等。

這種「黨」、「人」、「政策」三個維度並列的討論，不管論證水平的高低，哪怕其中某些基調是譏諷嘲弄甚至惡意性質的，現象本身都是健康可喜的，因為只要能夠從多元維度探討事件，就已經代表了台灣的民主在深化中。

但是不能高興的太早，台灣的選民究竟能不能進一步的公民化，真正的挑戰還在2020的總統、立委大選。如果在接下來的12個月當中，大眾媒體及社交媒體中的爭辯重點呈現「政策-人-黨」的比重順序，則大喜。若爭辯順序是「人-黨-政策」，則台灣的民主素質不退不進。但是，如順序又回到「黨-人-政策」，台灣就有大憂了。

2018選後才不過一個月，苗頭就有點不妙了。大眾媒體及社交媒體中，重頭戲開始往2020究竟是民進黨會輸還是國民黨會輸，究竟是姓蔡的還是姓賴的還是姓柯的還是姓朱的會贏？

看到問題了嗎？媒體討論及私人爭辯中，我們幾乎看不到人們在談「2020哪幾項政策會決定台灣輸贏」這個真正關乎台灣興敗生死的議題。

打個令人不快的比方，這就好像面對一個還在病中的病人，一群人對病情指指點點，但卻沒有人關心治療方案。

儘管2018選舉中透露出一些「選人不選黨」的公民進步跡象，但想來很少人會反對以下觀察：包括2018在內，台灣選民從來沒有以「政策」為主軸投票，而候選人也一貫的只以「口號政見」分勝負，迴避具體的政策。然後，勝選後一貫的政策胡亂，留下一大堆「爛尾政策」給繼任者。實情是不是這樣呢？這樣的台灣有望嗎？

在當前的區域局勢以及世界大勢迫人下，2020可能是台灣在民主深化道路上的最後一次自我救贖的機會。台灣的各界及各人，如果從明天起不開始追問自己：2020台灣需要一位持有什麼樣具體政策清單的總統、台灣需要持有什麼樣具體政策清單的立委，那麼台灣只能繼續做一艘失去羅盤及動力的船，隨波逐流罷了。而在2020-2022一定來臨的驚濤駭浪之下，台灣恐怕只能落入「十分靠註定，零分靠打拼」的境況了。

媒體們、教授們、企業家們、臉友們、Line 友們，讓我們來開始爭辯2020的具體政策吧！哪些具體政策會讓台灣的贏面更大？哪些具體政策會讓台灣的輸面更大？台灣沒有再迴避的空間了。

（本文原刊於 2018-12-30 蘋果日報）

韓趙結盟 出師未捷
　　
罷捷投票落幕，中選會的細部數據尚未出爐，先分享初步心得與看法。
　　
😱一年內，挺韓勢力直接砍半
　　
眾所皆知，挺韓民眾連署罷捷的主因是，黃捷曾在議場質詢時大翻白眼，讓韓國瑜顏面盡失。在韓遭罷免後，他的支持者將這股怨氣轉化為提案罷免多位民代的動力，高雄第一個通過二階連署，進入投票階段的便是罷捷案。
　　
伴隨韓流崛起，#三山造勢 曾是挺韓民眾津津樂道的成功標的，不過，即便韓國瑜落跑去選總統，韓在鳳山的得票數，從2018年底的11萬8466票，降至2020年初的8萬2432票，跌幅約莫3成。到了去年中的罷韓投票，不同意只有3062票，同意則高達11萬7795票。當然，韓市府的策略是刻意低調，意圖降溫，並呼籲支持者別投票，從不同意票數，難以看出挺韓勢力究竟剩下多少。
　　　　
罷捷團體的策動者雖非嫡系韓家軍，然而，在通過二階連署後，挺韓各方勢力集結，連韓的心腹 #曹桓榮 也加入，儘管曾任民政局長，但他既無基層樁腳，也沒有組織動員的號召力，最後催出5萬5394張罷捷同意票。以小窺大，此役韓粉傾巢而出，外加國民黨組織動員與被若干議題驅動的民眾，對比市長當選時所囊獲票數，大幅流失了53%，也比國民黨在2020年初政黨票7萬1332張還少。亦即， #韓流勢力銳減，#也不再大於國民黨。
　　
先前的分析文曾提到，預期罷捷案不會順利通過，不過，在罷王投票過關後，情勢急轉直下，罷捷團體士氣大振，雙方自此進入熱戰，相互叫陣。黃捷選擇正面迎戰，但是該如何應戰，卻看不出其具體的策略，在退出時力後，少了所屬政黨的奧援，單兵作戰，處境危急，在友軍陸續馳援後，不論是陸戰或空戰，氣勢和戰力均明顯壓過罷捷方。
　　
🤔黃捷與綠營民代間的矛盾隱現
　　
即便有票源遭侵蝕的隱憂，鳳山的綠營民代，近兩周來陪同黃捷站路口、掃街，情義相挺，不同意票數6萬5258張，大約是小英2020年得票數13萬8172張的47%。2020年時力也推出自己的立委參選人陳惠敏，得票數1萬7466張，民進黨許智傑獲得11萬4998張，許票數的47%是5萬4049張。粗略推估，不同意票數中，可能有近萬票來自於2018年投票給黃捷的時力支持者。
　　
黃捷在2018年便拿下1萬8420票，略高於2020年時力政黨票1萬7594張與陳惠敏立委得票數1萬7466張，可見黃捷能夠吸納更多的淺綠票或中間選票。不過離開時力後，基礎票恐怕會流失泰半，即便能吸到淺綠的票，能否補足失去的部份，有待後續觀察。
　　
黃捷因為罷免案令其知名度竄升，甚至謠傳將取代許智傑競逐2024的立委寶座，從罷捷投票的結果，這項傳言恐怕不攻自破，除了入黨未滿兩年沒有參選公職資格的限制外，友好黨派此役前來支援，特別是許智傑賣力拉票的表現，綠營支持者全看見眼裡，黃捷的基層實力尚弱，加上欠下大筆人情債，要在三年後取代許，難如登天。
　　
黃捷是不是罷捷案最大的贏家？部分是！不論是知名度、聲量、選戰經驗、人脈等，都有所斬獲。現任民進黨籍議員難免擔憂，深怕票源流失，一去不復返，在動員力道上有所節制，此乃人之常情。綠營支持者出來投票挺捷，不全然是認同黃捷的問政表現，甚至有不少人是擔心韓流再起，故藉此役壓制，明年也未必會轉投黃捷。倒是，若以外型、年紀以及學經歷論之，黃捷比起現任綠營民代，略具優勢，如果未來一年多能在問政上多所表現，保持熱度，的確會搶走綠營若干的游離票。
　　
最大贏家是誰？罷免案與例行性的選舉投票差異是，罷免必須先由一定人數的公民連署才能成案，推動連署者掌握了有特定投票意向者的個資，換言之，他不但知道同溫層在哪裡，透過投票結果，還能得悉哪些里或社區是潛在開發熱區，未來可以接觸或進駐，在下一場選戰尋求支持。
　　　
罷捷團體在激化對立後，獲得5萬5394張同意票，比起二階連署人數4萬1683份，合格數3萬498份，超出1.5萬〜2萬張。藍營4位現任議員中，鄭安秝得票數最低，1萬9085票。罷捷同意票是鄭得票數的2.9倍，罷捷團體要角若挾這波聲勢與成績，競逐2022年議員選戰，現任者將會面臨嚴峻挑戰，其中，劉德林與罷捷發言人同出於黃國山系統，劉是否願意提前交棒，目前仍未明朗。
　　　
短短半年，高雄歷經了兩場罷免和一場補選，從中可看出政黨或政治人物勢力的消長，民意如流水，但頻繁進行政治動員，刺激對立，對於市政推動是極為不利的。接下來，可能還有其他的罷免案，部分人士藉由此一途徑，欲除去看不順眼的民代，順便累積自己的政治能量或參選機會，個資被掌握事小，市庫不斷失血也還好，更可悲的是，造成藍綠雙方對立的源頭早已圖謀自己未來的政治大業，意圖掌握黨中央，為自己重出江湖暖身，人家早想忘了高雄這個傷心地，偏偏他的支持者還在高雄，這個曾讓他崛起、對其有恩的城市，繼續挑起仇恨，為他積累更多仇恨值與樹敵無數，這不叫扯後腿，甚麼叫扯後腿呢？是不是！
　　　
繼續罷，繼續鬧，高雄人對韓國瑜的壞印象，將從此牢牢印記。
　　
#黃捷
#罷捷
#韓國瑜
#韓趙結盟