公司法利益迴避的八卦，Yahoo名人娛樂都在討論

【符合國際洗錢防制規定 同時防止公設財團法人被掠奪 而重回國會監督】

財團法人管理問題存在已久，相關草案始終無法審峻。綜觀過去十餘年，財團法人法草案命途多舛，歷經第六屆至第九屆，民進黨及國民黨執政相繼提出財團法人法草案，但四進四出立法院，未能完成審議，導致一直無法有效規範財團法人，為外界所詬病，今天終於在民進黨執政時刻完成三讀。其中最大爭議為宗教團體應否納入財團法人法規範，事實上宗教團體法自2001年提出草案，即受到各界、各宗教團體關心和爭議，至今亦未完成立法程序，宗教團體應否納入此次財團法人法草案，實非短時間可以解決之問題，未來以專法定之。

面對年底將進行國際洗錢防制第三輪相互評鑑，亟需通過國際司法互助法、財團法人法及公司法之修訂，財團法人法能歷經兩次委員會審查、兩次委員會協商及兩次院長協商，以及與各宗教團體、各相關財團法人進行多項溝通後，以堅定的態度推動改革，將爭議條文不斷經由理性討論，不僅將公設財團法人私產化走入歷史；更明確區分政府捐助與民間捐助財團法人之管制密度，讓財團法人在利益迴避、在財產運用上、在財務管理及資訊公開上能更符合洗錢防制之規定，希望對年底國際評鑑之技術遵循及效能評鑑上有所助益。

另一個關鍵條文為第六十八條，有關防止公設財團法人被財團掠奪、控制之所謂回復政府監督條款，絕非陳冲及國民黨所言假監督真奪財之霸王條款，事實上剛好相反，過去政府捐助(贈)超過50%的財團法人需受國會監督，後來財團透過捐贈稀釋，使其脫離國會監督，淪為私人所掌控，所以本次立法目的，將針對政策目的仍存在、有高度公共利益及公權力委託，卻逃避政府監督之財團法人，得由政府編列預算補足差額，回復為政府捐助之財團法人，加強監督。如此簡單道理，國民黨怎麼還在顛倒是非，實則掩護財團，道理自明。

另外，在第五十九條及六十三條規定，政府捐助(贈)之財團法人，其董、監事人數，應與捐助(贈)金額比例一致，以符合衡平原則。

再者，接受日產成立之財團法人須加強監督部分，本法第二條第三項規定，自民國三十四年八月十五日以後，接收日本政府或人民所遺留財產，並以該等財產捐助成立之財團法人，推定為政府捐助之財團法人。其以原應由我國政府接收而未接收之日本政府或人民所遺留財產，捐助成立之財團法人亦同。使得未來郵協、電協、糖協等財團法人的日產追討，也將由特定的主管機關負責。

第四、明確區分政府捐助與民間捐助財團法人之管制密度。民間捐助者管制密度較低，給予其較大的彈性空間，尊重其章程自由，鼓勵自治，但公部門捐助者，則採高密度監督，須課以較強的管制規定，例如:董事及監察人原則上為無給職及禁領雙薪、建立從業人員之薪資支給基準制度、退場機制。

而洗錢防制相關機制方面，對於財團法人之分事務所所在地為洗錢或資恐高風險國家或地區者，其辦理設立許可時，須另提交防制洗錢及打擊資恐因應計畫；其工作計畫及經費預算與洗錢或資恐高風險國家或地區有關者，並應檢附風險評估報告供主管機關備查。

在利益迴避部分，行政院版條文規範在第十四條至第十七條。第十四條為不正當手段禁止，要求財團法人不得以通謀、詐欺或其他不正當手段，將財產轉移或運用於捐助人、其為負責人之營利單位以及捐助人之關係人擔任負責人或董事、監察人之營利事業，違者課以十萬元以上，兩百萬元以下之罰鍰；第十五條則是要求董事、監察人、執行長之人執行職務時，遇有利益衝突時必須迴避；第十六條則是規定董事、監察人、執行長之人不得假借職務上之權力、機會或方法，圖其本人或關係人之利益；第十七條則是明確定義利益及關係人之定義，「前二條所稱利益，指董事、監察人、執行長之人執行職務不當增加其本人或其關係人金錢、物品或其他財產上之價值。；前項及前三條所稱關係人，指配偶或二親等內之親屬。」

在財產運用上，主要規範在第十九條。條文重點在於「財團法人財產之保管及運用，應以法人名義為之，並受主管機關之監督；其資金不得寄託或借貸與董事、監察人、其他個人或非金融機構」。

在財務管理及資訊公開上，主要條文為第二十四條及第二十五條。此二條文規範財團法人必須建立會計制度，且須符合一般會計準則及財務報告編製準則；達一定金額以上者，更應建立內部控制及稽核制度，並應經會計師查核簽證財務報表。第二十五條則是規定財團法人必須公開捐贈或受贈名冊等資訊，以符合洗錢防制之準則。

最後，這次財團法人法的通過，能夠符合國際洗錢防制規定，同時防止公設財團法人被掠奪，淪為私人控制，為本次立法的最大目的。是非曲直，不可苟且，不容國民黨抹黑掠奪人民財產。

前情提要：

在上一集「絕對沒在打臉誰」的文章中，我們review了以財訊謝金河社長為代表的「稅率高→富人跑→收不到稅」說法，我們發現，「富人跑」的因素遠遠不只稅率一樣，包括整體稅制、國際租稅環境，以及當年景氣情況都有影響，「稅率高→富人跑」根本是忽略整體租稅環境、難堪一擊的簡化說法。

那麼接下來，我們來看一下「富人跑→收不到稅」這個鏈條有什麼問題。

【稅族大遷徙Part 2・為何台商回來了？】

這幾年全球富人搬動資產真的非常忙碌，因為美國帶動的查稅行動越演越烈，已經變成一種全球運動。

美國國稅局的確滿恐怖的，2013年肥咖條款生效，到了去年十月公布數據時，竟然已經讓10萬名海外納稅人歸戶（滿滿的肥咖啊），並且追討了2009年以來的欠稅，總計超過100億美元。

顯然各國都很缺錢，大家學起美國，組織了一個叫做CRS的共同通報系統（Common Reporting System，台灣已經準備加入，目前有草案「金融機構執行共同申報及盡職審查作業辦法」，看得懂英文看不懂中文是不是好靠北，法案名字取這樣是擔心有人看懂嗎），簽署CRS的國家，必須互相通報國內的帳戶情況，中國、香港、新加坡會在明年第一次交換帳戶資料，你的帳戶就算躲在海外也會被連線追查。

這就是為什麼，從去年到今年，你聽到非常多「台商大查稅」事件，因為中國加入了CRS，制訂了自己的肥咖條款（人家政府也缺錢的）。

去年下半年開始，只要超過六百萬人民幣的非居民帳戶，都被嚴厲登錄追蹤、補繳稅單，最著名的是一家福建台商豐泰鞋廠，一次被追繳超過十億元稅金。許多台商批評這是「政治追殺」，認為兩岸關係轉壞，出現對台商的逼迫。執法有所偏倚當然有其可能，然而大環境如此，中國地區的本國籍帳戶照樣遭到查核。

對台灣來說，最funny的事情是，因為還來不及和各國簽訂CRS雙邊協定，明年開始中港星東協國家又要大連線，帳戶會被看光光，所以還沒連線的台灣，竟然成為了熱錢湧入的「避稅天堂」，現在把錢匯回台灣來最安全，從外面看不到我們在台灣有什麼帳戶。

去年底有一個很爆笑的新聞，可以看出台商走得多倉促。趕在今年1月1日中國清查企業帳戶之前，台商紛紛帶錢出走，一個林姓東莞台商一下子資金無處parking，竟然一口氣買下七戶「松江一號院」豪宅，一次豪擲13億元。

除了台商，在銀行端，專門處理外國人、外國公司帳戶的OBU國際金融分行方面，也看到資金湧入的跡象。

放在OBU的存款，在2015年上半年還維持在五百多億美元水位，佔總資金三成左右；到了上個月央行公布最新數據時，OBU存款已經增加到754億美元，佔總資金的接近四成。兩年多時間，OBU分行多出快兩百億美元存款，佔大盤比例也從三成升高到近四成。

這些帳戶除了其實是台灣人的假外資公司，還有不少持外國護照的中國商人，也把資金匯進台灣。因為實施CRS的時間差，台灣意外的成為了避稅天堂，啊我們應該趁早習慣嗎？

想，得，美。

現在簽署了CRS的國家超過一百個，這次大家是認真的，你所熟悉的開曼群島、維京群島、巴拿馬、百慕達、列支登斯敦等避稅天堂，都簽了都簽了都簽了。。。

不管是高稅負國家、低稅負國家，還是免稅天堂國家，全球超過一百個政府加入了CRS通報系統，無論稅負高低，所有的國家都體認到，永遠有人稅比你低，無止境的降稅不可能滿足所有人，富人就是有避稅的動機，只有一套全球透明的通報體制，能讓資金歸戶。避稅天堂國家在這樣的壓力下，都簽了都簽了都簽了。。。

台灣的壓力當然非常大，官員最怕台灣被列在什麼不合作不乖乖國家了，又有可怕名嘴恐怖立委要到處錶官員，所以其實財政官員的動作還不小。

除了表定在2019年實施CRS，2020年第一次交換資料之外，今年七月立法院也通過了「反避稅條款」，以後所得稅法變超兇，就算把公司設在境外，新的規定是，只要這些公司的決策地、帳簿保存地、實際經營地點在台灣，就會被認定是「實際管理處所在本國的企業」，比照本國企業繳稅。這條真的很兇，稱為PEM公司，Place of Effective Management。

這條為什麼很兇呢？過去為了避稅，最常用的方式是成立境外公司，把個人資產挪到公司名下，就是「假外資」。然而在PEM認定下，這些境外公司會一律視為本國企業。只要台灣跟各國CRS連線，這些公司還想要避稅的話，只能把控股結構改得更多層、更複雜，把資金進出的銀行戶頭轉帳更多次，轉到你頭昏腦脹搞不清楚為止。如此一來，避稅成本大幅升高，這些公司自己也會轉到頭昏腦脹非常疲累啊哈哈哈。

更麻煩的是，現在投資公司已經可以追溯到人。跨國銀行為了防止恐怖攻擊組織利用投資公司洗錢，現在要求企業帳戶必須繳交實際控制人的名單，追溯到人，人人人人人，一旦CRS連線，實際股東都會現形，簡直是稅務機構超有利的歸戶利器。好啦要怪就怪賓拉登不要怪中華民國財政部啦。

行政院長林全在下台前，最後拍板了公司股東名單必須上傳政府資訊平台的規定，這就是追溯到人的思維（木栓我們想你～心心心～），結果被經濟部片面推翻，連前富邦金控總經理龔天行都看不下去投書媒體：「筆者參與公司法修正過程中，對於經濟部始終堅決反對揭露股東名簿，甚為不解。台灣固然向來有股份代持陋習，但股份代持的背後往往都有違法之原因，例如逃稅、隱藏不法利益、規避法律上關於關係人利益迴避或競業禁止等規定。經濟部作為公司法主管機關，對於透過揭露以增加公司所有權透明，實無理由反對。」

欸，銀行總經理都這樣講欸。經濟部這樣瞎搞，法務部立刻跳出來，怕明年我們參加亞太反洗錢組織同儕評鑑（APG Peer Review）會不通過。

如果我們的銀行沒有辦法達到跟全球銀行業相同的洗錢防制標準，跨國銀行可能會主動停止跟台灣銀行的金流往來。這也就是為什麼財政部非常緊張，到處疾呼銀行業必須重視，因為我們都已經可以想到媒體會用什麼標題轟爆財政部了：台灣和北韓同為拒絕往來戶。。。

呃，不過我們大家現在知道要轟爆誰了。

所以這幾年你聽到那麼多全球大型銀行被罰錢的消息，包括法國巴黎銀行被罰90億美元，匯豐銀行被罰19億美元，渣打銀行被指控幫助伊朗政府交易，兩次被罰近10億美元。這不僅僅是為了稅務歸戶，更重要是為了防止洗錢給恐怖攻擊份子。對的，大家能收到稅，跟全球恐攻有關係的。

罰完跨國銀行，接下來就是罰區域銀行。今年初兆豐銀行紐約分行震驚全台的1.8億美元罰款，就是在無法交代帳目細項的情況下，被判定為洗錢行為，上個月華南銀行紐約分行也傳出被罰。對這些台灣銀行祭出罰款的機構，正是同樣開罰了全球大型銀行，現在國際金融業聞之色變的NYDFS，紐約金融服務署。

據說很多台灣的銀行已經在考慮要裁撤紐約分行，避免被罰，哼哼這麼有種那你們以後還要罵年輕人是媽寶不去外頭闖了麼。。。。

那這跟股利稅改有什麼關係？

字數太多了，要休息了（我們好累的），下次再說。在國際租稅環境轉為更重視歸戶、查稅的實務手段時，我們必須意識到，我們面對的租稅環境正在轉變，而且是長期的、結構性的轉變，這跟整個國際銀行體制的改革都有關係。

過去對薪資所得課稅沈重，實在是因為容易課徵，而對資本所得課稅較輕，也的確是因為傳統的理由「稅率高、富人跑」。

但是如果有一天，我們再見面（誤），富人跑不了了呢？那我們是不是應該考慮，給租稅體制一個機會，重新審視目前的稅務結構呢。靠，真的字太多了掰，最終主張我們下週見。

＃對不起忘記準備照片了請讓我獻上昨天吃的一百多元的台灣擔仔麵。。

由於我是時代力量紀律委員，加之無罪推定原則，針對徐主席及林副秘書長疑似涉入貪污案的情況，我不便回應，請所有黨員們尊重司法程序。

然對於去年的高潞以用除名案，作為紀律委員，我認為有必要說明事實，釐清黨員及社會大眾的誤會。

去年高潞以用並沒有違法。

不管是《貪污治罪條例》、《受賄罪》及《公務人員利益衝突迴避法》，她都不是嫌疑人，沒有受到任何檢調偵辦和起訴。

當時在時代力量紀律裁決書中亦有明確指出，高潞以用被除名的處分依據在於「損害黨之聲譽」，至於如何違反，在於「違反一般大眾對公開透明、利益迴避的認知、對時代力量的期待」；簡言之，黨的處分結果是與社會觀感有關，與法律無關，且報告內容沒有高潞以用的自白。

再重述一次，高潞以用沒有任何違法，更從未受檢調懷疑和調查。事實上，徐永明主席本人於2017年擔任立委期間，亦有因學者身分而領取科技部的補助，一樣沒有違法，只是當時雖有新聞但並未引起重大矚目。

這個案子進入紀律委員會時我人在國外，來不及參與關鍵議決過程，許多疑義無法釐清。但時至今日，請大家至少莫以訛傳訛，不應以不正確的方式述說這個案子、或再用「貪污」嘲諷高潞以用，造成二度傷害。

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最後，在司法程序進行中時，黨員及支持者焦躁不安是正常的，也有年輕朋友告訴我他後悔入黨。

由於此案是社會重大矚目案件，已影響社會觀感及對時代力量的期待，無論當事人違法與否，然公司法修法過程、公聽會舉辦等等，都被揭露與藍綠黃幾位立委辦公室及天義公司有關。此案甚至比之去年更甚，已進入貪污罪的檢調程序。

因此我建議黨中央除了通知媒體和黨員表示「靜待調查」外，在徐永明主席擔當決策委員及黨主席期間，黨內程序都要有與其決策期間一致的停權和處理方式，即刻嚴查嚴辦，以昭公信。