【別再汙名化「喬事柯」了】
作者：范盛保（崑山科技大學副教授兼副教務長）
從2008年國民黨全面執政開始，至2016年國民黨的全面潰敗，這8年來民進黨的舞台在哪? 在地方上民進黨是到了2014年才逐漸取得執政，而在國會的民進黨這8年來一直是少數。我們回顧一下過去8年的國會，國民黨在國會佔3/4的席次，在立法院具有呼風喚雨的能力。
李慶安委員的雙重國籍案，獨大的國民黨始終不願意明快處理；8年來的年度預算審查，幾近是「放水」的通過；陽光法案全被鎖在暗室；「國會黑手」伸進了公共媒體；就連立法院要不要設立成立兩岸事務小組與否，馬英九卻逾越憲政分際，公開反對立法院成立兩岸單位。再拿這幾年的年金改革案、核四預算案、30秒的服貿案、黑箱課綱案等，這些案子都是國民黨仗著國會多數惡搞；而民進黨努力的立院調查權案、協商透明化、專業國會等改革法案，一直被誰擱置？據統計，民進黨團在第七屆立法院於程序委員會持續遭阻擋的法案共計為528件，總計擱置過的法案次數竟有6159次之多，試問，這8年來，國會的種種爭議，不都是國民黨頭號戰犯馬英九把手伸進國會已及以黨領政的問題，與柯建銘有關嗎？
立法院的立法過程是集結各方角力的一個程序，彼此針對不同的利益做交換與協調，黨團協商正是代表這樣的協商交換的方式的場域。黨團協商時，由於各黨團均會派代表出席，在協商過程中，各方意見盡出，大家協商討論出對彼此最有利的法案版本。小黨亦在協商過程中，與行政機關進行溝通協商。
所謂「喬事柯」柯建銘，暨非副院長，更非院長，在民進黨最低潮時，以極少數的立委人數，擔任民進黨黨團17個會期的總召，在「王柯體制」下進行「密室協商」，但所謂的「密室協商」、「黑箱作業」，是在裡面胡搞嗎？還只是「闢室協商」的口語化說法罷了？因為，各黨團在「闢室協商」都有簽名，怎麼會是「密室協商」呢? 換個角度來看，如果都不「闢室協商」，直接在院會表決，居國會少數的民進黨還有舞台嗎？而那些將來有機會進入國會的小黨，例如綠盟，怎麼可能會表決贏人？
因「密室協商」而傷痕累累的柯建銘或許形像上不討好，但在民進黨弱勢的國會，努力鑽研法案、不厭其煩地逐條、逐字協商，才能「喬」出許多進步法案。那些攻擊他的人應先去看看過去8年國會生態，看看他如何在立院率少數立委對抗占盡優勢的藍營。時代力量攻擊柯建銘最猛，「密室協商」、「黑箱作業」都是時代力量的用辭，但平實而論，太陽花學運時是柯建銘穿針引線的與王金平「密室協商」，讓年輕人光榮退場。反課綱運動時又是柯建銘請求王金平院長召開「密室協商」讓反課綱能有所成果。
一些社論猛攻老的柯建銘，是很能引起社會以及年輕人對改革的共鳴，但是，國會改革不是抓個老的打一打就叫做改革，美國參議院每隔2年改選約1/3的席位，不就是肯定傳承的重要性。準總統蔡英文已經宣誓國會改革，包括立法院的正、副院長不應參與政黨活動、不應擔任所屬政黨任何層級職務、不應參與黨政協調平台機制的相關會議。台灣國會議事效率不彰是事實，而國會裡有很多的法案待審，我們期待新國會在審議法案及監督施政能有極高效率，任何人當院長若都能秉持小英總統宣示的中立化，將是國會改革的一大進步。但在院長產生前，如果媒體能更清楚分析過去8年的國會生態，就不會再汙名化「喬事柯」了。
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