經過了一天半的立法院臨時會前政策擴大會議,我們民進黨立法院黨團全體委員、執政縣市首長、前政務官、相關領域學者和黨內幕僚等,討論了考試監察人事案、兩岸協議監督條例、自由經濟示範區、兩岸服務貿易協議等重要議題。在這個共識會議裡面,我們也針對一些黨團成員對於某些法案上的不同看法,做了意見的交換,例如漁業法、建教合作法等。總結來說,我們在這個會議處理了三個問題,第一個問題是憲政改革層面的問題,第二是台灣經濟戰略的問題,第三個是民主深化的問題。
在憲政改革的問題上,尤其是在考監人事的問題上,我們認為,國民黨在2005年杯葛考監人事,導致任期銜接上出了漏洞,不但剝奪了前任總統的提名權、也剝奪了下一任總統的提名權,使得下一任總統必須被迫接受現任總統的考監人事的提名。這是一個嚴重的憲政問題,如果再加上本屆考監職權行使的過程所產生的種種爭議,我們幾乎可以說,這就是考監兩院信用不被社會所接受的主要原因。
在這兩天的討論中,我們確認了幾點共識。在短期內,我們要求國民黨不要用黨紀剝奪立委對於考監人事的實質審查權。在中期範圍,我們會提出考試院組織條例的修法,階段性的縮減考試院的人事規模,讓考試院的業務逐漸地回歸行政權。長期來看,我們也要求立法院要成立修憲委員會,不但要討論考監存廢的問題,更應該讓諸多修憲的議題進入實質的討論,逐步凝聚共識,改革國家的憲政體制。
就經濟的戰略問題,在過去的一段時間,在國家總體經濟戰略的規劃上面,我們也都提了一些主張,但是執政黨好像不願意花時間來思考我們的主張,碰到攻防的時候就惡意的批評,尤其是當我們和執政黨主張、意見不一樣的時候,他們就說我們「鎖國」。
我要在這裡特別說明,自由貿易市場的開放,必須要有節奏、有戰略;面對開放對國內產業可能產生的衝擊,政府也必須負起管理的責任,照顧每一個受衝擊產業的業者和在其中從事的人員。
在過去的兩年,我每一周都會與幾位有經驗的經濟學者討論,希望為台灣的總體經濟戰略,提出一套策略的經濟發展方案。我們希望能夠扭轉長久以來國民黨唯發展的、唯GDP導向的經濟發展策略,希望就「創新、就業、分配」三個面向,來為台灣經濟注入新的動能,並追求永續的發展。
那麼,也是在這樣的基礎,我們將以這樣的基礎來檢視馬政府從兩岸服貿、貨貿協議,到自由經濟示範區的規畫方案。我們認為,馬政府的經濟政策,大多數都屬於是口號,譬如說五大亮點、十大重點、六大新興產業,起飛、行動、加值,但是回想起來,這些亮麗的口號,大多數空洞而缺乏實質內容,目標也都沒有實現,導致當前台灣經濟面臨嚴重的瓶頸。
台灣的經濟和產業的挑戰,不是「開放」或「鎖國」這樣二分而簡單的問題,而是政府有沒有提出完整的產業發展策略。產業的發展重點在產業,不在園區,園區的設置應該是在精不在多,開放與鬆綁不會自動帶來經濟的動能,開放需要策略,它是整體產業發展規劃的手段之一。
我們主張政府要在開放的同時,要有整體產業的策略,這些策略要針對市場、品牌與研發有所助益,而且能夠進而提出全盤發展的規劃方案。另外,政府也要扮演或減緩國內產業衝擊的角色、負起照顧所有人民的責任。民進黨同意經濟自由化,但比起國民黨,我們更強調政府的責任。
在兩天裡面,我們也討論民主深化的問題,尤其是兩岸協議監督條例的相關問題,近半年以來,台灣政治的紛擾,最重要的關鍵就是決策的不透明。無論在國內政治,或者在兩岸關係上,不透明都導致了人民對政府的不信任與疑慮。
兩岸的交流頻繁、事務日趨複雜,人民對協議的簽署過程與事後的審查充滿了疑慮,政府有義務和責任就這些問題,和民眾做出充分的溝通,千萬不能夠便宜行事。
民進黨要在現有的諸多監督條例的版本當中,我們會整合出一套既能夠「實質監督」,又「具體可行」的妥適方案,提出一個能夠讓人民信任,又能夠具體執行的兩岸協議監督機制。
我也希望執政黨可以停止對反對立場的抹黑與攻擊,正視民意對兩岸黑箱作業的憂慮,就這個有機會達成全體國民共識的議題,我們能夠坐下來一起討論出一個「實質監督」又「具體執行」的妥適方案,這才是全體台灣人民所期待的事情。
最後,我還要謝謝這兩天參與的黨團同仁和縣市政府代表,在後續立法院議題的處理,還要麻煩總召與黨團同仁來處理,我們也會請黨秘書長、智庫、政策會的同仁也能夠參與和協助。這個會議讓我們有機會坐下來對國家重要的事情,能夠有一個不受時間的限制、能夠盡情討論的機會。這種機會很難得,我們也希望將來還有再一次坐下來討論我們共同面對的問題的機會。
同時也有35部Youtube影片,追蹤數超過19萬的網紅3Q陳柏惟,也在其Youtube影片中提到,月初,在武漢疫情持續擴大的危機下,我點出馬政府時期放寬中國人來台使用健保的資格疑慮,遭到攻擊說我不懂當時行政命令的背景,那今天用文字提出幾個問題,除了讓大家了解背景,也說明提出臨時提案的原因,重新研議廢止當年擴大認定的行政命令,守護台灣健保的永續性,是我身為民意代表的責任之一。 問題一、衛福部當...
內政 委員會 第 十 屆 在 3Q 陳柏惟 Facebook 八卦
【高雄市長補選候選人李眉蓁蘭姆酒產業政策可行性分析:以原料確保為例】
文|執行長 李雨蓁 Lí Ú-chin 專欄
一、簡介與研究目的:
高雄第三任市長,中國國民黨籍的韓國瑜先生,在2020年6月6日被高雄市民以939090票的壓倒性票數罷免,成為台灣民主史上,第一位被罷免的直轄市市長。而在罷免後,第三屆高雄市長補選也將於8月15日投票,在三位候選人之中,代表中國國民黨參選,繼承韓國瑜政治路線的李眉蓁女士在政見發表會結論時,認為全球烈酒市場達台幣12兆,接近半導體產業,她表示高雄可打造蘭姆酒產業,並表示高雄有優質甘蔗的土地與技術,她期望高雄能佔有全球10%的蘭姆酒市場,每年就有約500億收入,她當選會在2年內,完成蘭姆酒產業政策制定和立法工作[1]。這是李女士在政見發表中最具體的產業政見,可視為中國國民黨在市長補選中,最重要的政策,且和其碩士論文不同,具有高度的創新性。
因李眉蓁女士期待讓蘭姆酒產業成為高雄經濟主力,甚至暗示其重要性不輸半導體產業,因此推動的可行性值得詳細討論。蘭姆酒產業屬於農產品加工業,欲得到產品,得先確保能收穫足夠之原料,因此,本研究便以確保原料為出發,分析推動蘭姆酒產業之可行性。
二、分析方法與結果:
蘭姆酒為一種以甘蔗釀造之烈酒,酒精濃度一般在40-55%之間,知名品牌如Bacardi、Captain Morgan與Appleton Estate等,根據Statista網站統計之數據,2019年全球蘭姆酒消耗量約為1005.7百萬公升(10.05億公升)[2],由於高雄並未有國際前二十大之知名品牌,因此在產品價值上較難估計,本研究便先以容積換算,假定高雄若要佔有全球10%的蘭姆酒市場,至少需要具備1.005億公升之年產量。
以牙買加艾普頓酒廠之資料而言,每噸甘蔗可釀造36瓶蘭姆酒(相當於27公升)[3],亦即高雄市若每年需生產1.005億公升蘭姆酒,則需提供3,722,222公噸之甘蔗。而依據行政院農業委員會農糧署的資料可顯示,2019年高雄市在特用作物-製糖甘蔗收穫面積為57公頃,產量4162公噸,每公頃產量為73.320公噸 [4]。若需生產3,722,222公噸之甘蔗,則需要種植50,977公頃之甘蔗田,相當於509.77平方公里之甘蔗。
以現有產能換算,若高雄要完成李眉蓁候選人政見,佔有世界市場之1/10,則先要讓甘蔗增產894倍,才能確保充分的產量。甘蔗為一非常敏感之農作物,生長條件如氣候、土壤類型、灌溉方式均須仔細控制,依據陳正祥氏說法,台灣最適合種植甘蔗汁地區為雲林至屏東縣之平原,因此區地形平坦,氣候良好。可推論,高雄市之平原地帶,均是甘蔗種植之適當區域。
唯因本市種植甘蔗用地嚴重不足,若要完成李眉蓁候選人之政見,則需積極擴增甘蔗種植面積,雖本市面積廣達2952平方公里,然而較多面積為丘陵、高山地帶,適宜種植甘蔗地帶,以沿海平原,即目前高雄市市區周邊為宜,且根據舊有史料,現今鳳山區、小港區過往均有大面積甘蔗田,種植之可行性高。
根據圖資分析,若要種植509.77平方公里之甘蔗,此面積相當於2010年縣市合併前舊高雄市之三倍面積以上,亦即約等於現今楠梓、左營、三民、鼓山、旗津、鹽埕、前金、新興、苓雅、前鎮、小港、鳳山、林園、大寮、大樹、大社、仁武、鳥松、岡山、橋頭、梓官面積之單純總和 [5]。由於高雄平原地帶多為建成區,因此若需擴增甘蔗田推動蘭姆酒產業,勢必徵收土地才能確保產量。
我國內政部於2012年針對《土地徵收條例》進行修法,將協議價購及徵收補償,由舊有之土地徵收條例第三十條「公告現值加成」修正為市價,並增加公益性與必要性之審查機制。然而,因為計算困難,本初步研究為估算方便,先以舊制加成35%計算,新制必定超過此一價格。
以舊制估算,509.77平方公里相當於509,770,000平方公尺,根據高雄市政府地政局2020年公告土地現值,都市與非都市土地之公告土地現值平均地價為每平方公尺3933元[6],換算公告土地現值為20049億元,再加上加成35%,合計價購所需為27066億元以上,為2020年高雄市府歲出1465億元的18.48倍,中央政府總預算21022億元的1.28倍,亦為本市2020年6月底一年以上未償債務2429億元之8.25倍,前瞻計畫8年總支出之3倍以上。
三、結論
李眉蓁女士的「蘭姆酒產業」政策,若要達到候選人所述之效益,佔有全球1/10的市場,則需將本市沿海平原精華地區全數剷平,將200萬左右人民驅離家園,並投資2兆7066億元以上價購土地,方能達到候選人之目標。若要在短期完成,則恐讓高雄市負債暴增2.7兆,達原來8倍以上,遠超過債務上限,實務上恐有困難。
因此,若李女士要推動此一政策,則需要中央全力支援,由國會通過特別預算,將超過我國每年歲出1.28倍之鉅額經費以特別法案方式,逐年分攤。然而就算如此,因預算排擠效應,我國恐需放棄國防、基礎建設等投資,放棄發展半導體等產業,並消減社會福利與健保之支出,傾全力投入改造高雄平原地帶為甘蔗田,全民釀蘭姆酒之弘大事業,方能建設完整之蘭姆酒產業鍊,可說為一「前無古人,後無來者,獨步全球,征服宇宙」之「動搖國本」式政見。
若釀酒事業失敗,則我國之財政體系將直接破產;若釀酒事業成功,每年可產生500億產值,則我國仍將因為攤提2.7兆以上支出(不含設備投資等費用)而破產,可望成為人類史上第一個,因動員全國國力釀酒而亡國國家。
四、參考資料
1.李眉蓁再提「陽光、空氣、水」 https://reurl.cc/3D81MO
2.2019年全球蘭姆酒消耗量統計 https://reurl.cc/3D81bR
3.牙買加艾普頓酒廠資料 https://reurl.cc/vDynE1
4.行政院農業委員會農糧署,台灣地區特用作物生產概況 https://ppt.cc/f7H08x
5.高雄市各區土地面積列表 https://reurl.cc/z82yOe
6.高雄市政府地政局,高雄市 109 年公告土地現值統計表 https://reurl.cc/7XZ2Yk
五、研究人感言
「第一憨,種甘蔗給眉蓁釀;第二憨,替眉蓁選舉運動。」
內政 委員會 第 十 屆 在 洪孟楷 Facebook 八卦
第十屆第四會期,孟楷擔任黨團副書記長,今日各委員會藍綠各獲一席召委。展現戰力、團結一心!
新任召委名單:
內政: 立法委員林為洲、吳琪銘
外交: 陳以信、趙天麟
經濟: 謝衣鳯、邱志偉
財政: 李貴敏、鍾佳濱
教育: 立法委員 李德維、林宜瑾
交通: 陳雪生、陳明文
司法: 立法委員葉毓蘭、黃世杰
衛環: 蔣萬安、莊競程
孟楷也持續在交通委員會專業問政、責無旁貸!為國人用心監督、盡心把關!🇹🇼
內政 委員會 第 十 屆 在 3Q陳柏惟 Youtube 的評價
月初,在武漢疫情持續擴大的危機下,我點出馬政府時期放寬中國人來台使用健保的資格疑慮,遭到攻擊說我不懂當時行政命令的背景,那今天用文字提出幾個問題,除了讓大家了解背景,也說明提出臨時提案的原因,重新研議廢止當年擴大認定的行政命令,守護台灣健保的永續性,是我身為民意代表的責任之一。
問題一、衛福部當年到底發布了甚麼樣的行政命令?
2009年10月1日衛福部發布衛署健保字第 0982600357 號公告,依據《全民健康保險法施行細則》第十六條公告以探親(三)、探親(四)或探親(五)事由申請來臺之中國人士,經內政部入出國及移民署許可發給前揭註記事由之臺灣入出境許可證,為《全民健康保險施行細則》第十六條所稱「經本保險主管機關認定得在臺灣長期居留之證明文件。」
白話來說,這個公告擴大認定身分為探親(三)、(四)、(五),拿有居留證明文件就能夠使用台灣健保,但這樣行政命令攸關全台灣人共同打造的健保制度,只用行政命令就能擴大認定,我認為不合理。
問題二、當年行政單位基於甚麼樣的理由,認定這項行政命令的發布不需要經過立法院的監督?
根據團隊詢問衛福部的說明,當年這個行政命令的發布是為了配合同年 6 月 9 日,立法院修正通過《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》部分條文修正草案,其中第十七條之附帶決議為「本法通過後兩個月內,基於人道及兒童少年最佳利益考量,行政院應協調相關部門,針對大陸配偶前婚姻之未成年子女來台探親居留及定居問題,研議修改許可辦法。」該案以修正《大陸地區人民進入台灣地區許可辦法》於立法院第 7 屆第 4 會期第 5 次會議交本院內政委員會審查。
但重點是,以上的許可辦法內容中,立法院是審查身分的居留與定居問題,但並沒有提到使用台灣健保的配套,但衛福部在當年僅依配合其他已經過審查的法令 來當作行政命令發布的原由,卻未依同法第六十條送達立法院並提報立法院會議,我認為衛生福利部不能基於許可辦法已送立法院提報,就認為公告不需經立法院備查或審查。
問題三、臨時提案的用意是甚麼?
我用前面兩個問題來釐清了當時背景,以及行政程序的瑕疵,簡單來說,用行政命令擴大認定卻不受國會監督,我覺得不合理。
台灣健保經過20幾年的努力和眾多醫護人員的付出,才有今天讓大眾安心使用的成績,這是全民共同的努力,尤其在武漢肺炎疫情加劇的同時,牽涉到這樣重大全民福祉的調整,我們更應該謹慎來處理和看待。
提出這項研議廢止的臨時提案,就是想讓當年的瑕疵能重新被討論,並請行政單位對這項行政命令的發布的程序,提出說明和檢討,再看我們能夠如何在守護台灣健保的永續性上,做出實質的努力,我能夠理解這是前人所遺留的問題,但身為民意代表,攜手和政府共同解決問題是我的職責,也是我們能夠讓台灣更好的方式。
感謝共同提案人 王定宇 前輩,以及其他16位參與連署的前輩與盟友,還有很多我要學習的地方,批評指教建議對我和團隊來說都很寶貴,再次感謝你們的期待,持續努力,3Q
影片只有1分鐘但文超長
謝謝你們看完
#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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內政 委員會 第 十 屆 在 陳其邁 Youtube 的評價
中國強抓台灣人,馬英九卻要立兩岸和平紀念碑?
今天質詢陸委會,我嚴重質疑,當國人在國外時,政府是否可以保障國人的安全?大家都知道我為一邊一國成員,主張台獨,如果照各部會官員在2月16日討論菲律賓個案的跨部會會議時,解釋中國擁有司法管轄權,台灣沒有司法管轄權,那依照中華人民共和國反國家分裂法,我這樣可處十年以上至無期徒刑的重罪,受害人是中國,那會不會改天我去肯亞就被抓走?
對於中國違反過去的默契,我們應該採取堅定立場,中方違反,我們就必須抗議,結果我們的馬總統,卻要在本月29日前往金門,為紀念「辜汪會談23週年」敲和平鐘,立兩岸和平紀念碑。馬總統難道認為台灣人被強送中國審判,他們人身自由不重要?這個時候還在立碑!
內政 委員會 第 十 屆 在 高金素梅 吉娃斯 阿麗 Youtube 的評價
立法院第7屆第6會期內政委員會第11次全體委員會議:上午: 審查內政部函送「財團法人惠眾醫療救濟基金會99年度預算書」、「財團法人亞洲土地改革與農村發展中心99年度預算書」、「財團法人婦女權益促進發展基金會、惠眾醫療救濟基金會、二二八事件紀念基金會、亞洲土地改革與農村發展中心100年度預算書及相關資料表」、行政院大陸委員會函送「99年度財團法人海峽交流基金會預算書」、「財團法人海峽交流基金會100年度預算書暨一級單位主管以上人員之職權說明、個人簡歷、各項給與資料等」、行政院原住民族委員會函送「財團法人原住民族文化事業基金會100年度預算書」及蒙藏委員會函送「財團法人蒙藏基金會100年度預算書」等7案。 下午: 一、審查行政院函請審議「營造業法第十一條及第七十三條條文修正草案」、本院委員李鴻鈞等26人擬具「營造業法第三十一條條文修正草案」、本院委員陳明文等19人、本院委員林滄敏等21人擬具「營造業法第七條條文修正草案」等4案。 二、處理呂寬恕先生等請願案47案。
內政 委員會 第 十 屆 在 內政委員會(111年04月13日) |立法院 - YouTube 的八卦
立法院第10屆第5會期內政委員會第10次全體委員會議召委: 張宏陸日期: 111年04月13日時間: 09 : 00會議議程:一、處理111年度中央政府總預算有關行政院 ... ... <看更多>