因疫情影響OTT影音在2020年的營收大增26%。據報告指出全球OTT影音營收將從2019年的464億美元,翻倍成長至2024年的868億美元。除此之外第五十五屆金鐘獎甫落幕,今年入圍的戲劇中不乏是由OTT平台業者投資拍攝,讓台灣影視資金、選材、技術都有所成長,整體提升到國際水平由此可見OTT產業對於台灣影視圈已經形成不容忽視的質變,而NCC於近日提出OTT專法草案,故特別針對此新興產業之專法提出意見。
本次修法第三條之立法說明,其中針對以社群媒體平臺,其平臺上之視訊內容係由平臺使用者將自己編輯之內容透過網際網路上傳至社群媒體平臺,以分享方式供所有其他平臺使用者收視聽,不在本法所規範之內容內。而第十三條第二項之尚有規範,應對視聽媒體服務內容對兒少之潛在傷害,採取適當、有效、合比例的防護措施,如分時播送限制、年齡認證工具、加密或家長控制系統(parental control system)等,若然作者以同樣的內容上傳至社群平台內,卻不須規管,同樣的內容有兩套標準,未來恐造成執法上之困難;另針對分時播送限制,OTT平台並不如電視,視聽人可自行選擇其所欲觀賞的內容,不受時間地點之限制,這也是OTT興盛的原因,分時播送管制實有難度。
另第八條明定,OTT事業應定期向主管機關申報想關營業資料。但是點擊數、流量、使用情況等為商業機密,以Netflix為例,其大部分影片瀏覽都是來自推薦結果,而用戶不是搜尋。此推薦是依該公司長期大數據分析使用者習慣,且針對使用者觀看喜好類型做研究,係屬於該公司的商業機密,政府是否有權要求私人企業提供商業機密,過往也有公家機關洩漏內部消息的狀況產生,要如何防範也無法保證,因再詳加討論。
目前OTT多以免費及付費複合式經營,然本次OTT專法內容尚包含第十條服務中斷之賠償;第十一條業者預定暫停或終止營業者之通知等,由此衍生出兩個問題,第一、免費的OTT業者是否包含在本專法之規管中,第二、免費合法之OTT業者服務中斷以及暫停營業,尚需賠償及通報似有不合理之處。
最後,近2年來盜版業者造成有線電視近30萬收視戶流失、掀起國內最大一波有線電視剪線潮,OTT用戶也受影響衰退,成為有線電視與OTT業者的最大殺手,這個問題絕對比如何管理業者來的更重要,但是在專法中我們完全看不到對於盜版的懲罰手段,我們希望現階段NCC主要的工作是保障而非管制,協助新興產業發展,避免在時代的浪潮中落後於國際的腳步。
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台灣地狹人稠,每每遇到連假各主要幹道皆會產生塞車的狀況,而南投為我國觀光大縣,塞車情況更加嚴重,每逢連假必塞,不僅影響遊客遊玩心情也造成當地居民的不便。
228前夕林部長曾經信心滿滿的說,228連假疏導措施建立在過去的大數據,有信心減少塞車狀況。然而228卻依然出現塞車的狀況,由此可見疏導措施仍有需要改善的地方。面對清明連假將至,交通部一定要做好相關措施,確保塞車問題得以改善。
交通部這次連假疏運有別於以往採取大數據分析策略,延長夜間免費時間,也提早一週推出國道通行費優惠,希望達到分流效果,但是30、31日皆有出現塞車的狀況。而每逢連假期間國道塞車已非新聞,就資料顯示自100年起每百人汽車數(輛/百人)30.4到108年2月已至34.1,顯示我國汽車數量持續上升。
再者106年日國道交通量約為5,481萬,107年約為5,660萬成長了179萬,在車流量數字持續的成長下,有鑑於此交通運輸路網的完善至關重要。
承上所述,推動大眾運輸交通工具的確可以有效減緩塞車的問題。
然而根據最新的105年民眾日常使用運具狀況調查,我國各縣市旅次主運具之公共運輸市占率僅15.8%仍然偏低,而南投縣自98年市占率為6%;105年為5.5%是呈下滑的趨勢,全台22縣市中排名第14名,顯示出南投大眾運輸之不足,今日特別要求針對南投大眾運輸交通工具不足的部分,不論以巴士、鐵路及捷運等方式,務必讓南投交通路網完善化。
再者,春遊補助方案大部分縣市都於4/1號開始實施,而本次清明連假4/4、4/7號亦有適用春遊補助,若民眾選清明連假出遊勢必會加劇塞車之情況。
依照統計全台遊覽車司機大約短缺3000人,部分旅行業者因調不到遊覽車更出現無法成團的狀況,屆時民眾從團體旅遊變為自由行,恐又變相加重觀光區的交通負擔,應在妥善規劃避免上述問題發生。
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《文茜的世界周報》韓國經驗能否全球複製 如何做到早期全民篩檢?
【韓國疫情從2月18日感染大爆發擴散至全國之後,疫情高鋒在十天後出現,一天就增加了909個確認病例,之後在 3月23日單日新增病例降到,一天只增加64例的低點,大約一個月時間就將新增病例曲線壓平,美國各大媒體紛紛探究,到底韓國做了什麼,能快速將疫情控制下來,而且是在沒有封城,也沒有封鎖疫區國家飛機旅客落地的前提下,遏止了病毒的擴散走勢。紐約時報的分析報導點出四大關鍵,認為韓國經驗展現了在不封城情況下,仍能有效對抗新冠病毒的可能性,是因為 1.疫情大爆發前 就展開了早期介入動作,2.推動了廣泛而安全的病毒篩檢作業,3.追蹤接觸感染 強力進行了隔離監控,4.則是爭取了民眾對防疫工作的支持與投入。尤其是「廣泛篩檢 找出確診患者 」是韓國政府一開始就確定好要做的工作,在首例確診出現後一個星期,防疫官員就邀集醫療生技業者,希望他們能開始研發新冠病毒檢測試劑,並且批量生產,韓國目前每天可生逾十萬個篩檢試劑,已經有17個國家正在洽談進口韓國的病毒試劑】
{內文}
(abc報導)
韓國發布單日新增病例數64例,這是疫情升至高峰幾週以來的最低點,而他們並未封鎖整座城市
沒有強勢封城 沒有關閉邊境 拒絕疫區國家,不管是二月份的中國,還是三月份的歐洲 美國 所屬航班落地,從疫情高峰2月29日單日新增確診909例,到3月23日單日新增確診降到64例,韓國防疫單位以大約三個禮拜的時間,壓平了新增病例曲線。
(abc報導/CBS報導)
專家指出關鍵在疫情早期所做的幾件事,要求民眾保持人際距離,追蹤感染者接觸史,廣泛的進行病毒篩檢,而且早期即做了準備
(韓國公衛專家/Dr.Bruce Y.LEE >
韓國確保了足夠的呼吸機 個人的防護設備,確保了口罩能被大量的生產等,一整個配套的策略
(韓國公衛專家/TINA PARK)
韓國所採取的策略被稱為
韓國與美國都在1月20日發布第一起確診病例,美國abc新聞指,但韓國採取了
美國所沒有做的一系列行動,第一是追蹤確診感染者。
(防疫專家/Dr.Bruce Y.LEE)
韓國政府推出了幾種不同類型的追蹤措施,來確定感染者的移動,以及他們是否違反了隔離措施,舉例來說應該待在家裡的隔離者,卻跑到街上或者搭乘公共交通工具,(透過追蹤科技)將很快被發現
(abc報導)
舉例來說,你被確診為新冠病毒感染者,那麼政府會透過你的手機和 信用卡數據來追蹤你的行動,紀錄確診前的移動路徑,並且當健康民眾接近確診者曾去過的地方,就會透過疫情通報APP發出警訊
(韓媒YTN報導)
(若隔離者脫逃)防疫人員可通報警方,要求協同出動以找到逃跑的隔離者
(警方人員)
應隔離者若跑出來,警方會在防疫單位要求下出動,依法處置未脫逃者
韓國政府借助手機科技和大數據資料庫,首先採取了追蹤手段,對於感染者發病潛伏期間的移動路徑,去過的場所 搭過的巴士地鐵,事無大小 鉅細靡遺的全找出來,內容不只會在疫情記者會上公佈,也設計疫情通報APP供一般民眾下載,曾經出現過確診者的場所 區域,都會透過這款APP提供給所有人,甚至只要接近這些場所,手機就會發出警示聲,提醒你注意做好個人防護,或者乾脆避開危險區域。
另一款APP則是專為管控居家隔離者所設計,防疫人員透過手機定位隔離患者的位置 進行管控,隔離患者必需每日二次,上傳體溫等自我健康管理數據,如果擅自離開隔離定點,防疫單位會收到APP回報訊息然後帶著警察找上門,在防疫單位擴大管控境外輸入型感染之時,這款自我管理APP更成為所有入境韓國旅客強制下載的配備之一。
(半島電視台駐首爾記者/Rob McBride)
所有入境韓國的旅客都被要求下載一個手機APP,用以監控外來旅客在韓二個禮拜期間的健康情況,因此韓國國境仍保持對外開放,同時有別於其他國家的做法,韓國政府也極力避免封鎖疫情重災區的大邱,在疫情持續升高期間依然保持開放
透過科技手段進行追蹤,及疫情透明化的全民通報,是早期疫情獲得有效管理,之後疫情升高 也未實施封城的關鍵之一。2月18日,大邱31號患者引爆千人大感染進而全境擴散,確診患者每天都數以百計噴發式出現,初期確實讓防疫單位措手不及,疫情重災區的大邱,是不是要仿效武漢全面封城,也一度引發討論,但最後韓國政府依然決定,以流行病學手段追蹤可能危險找出感染者,封鎖病毒,但不封閉城市,而這所謂封鎖病毒手段,就是<全面性的病毒篩檢>。
(CNN報導)
這就是這個城市正在做的事,提供完全免費的新冠病毒檢驗,任何人都可以來,而不限定市民或居留者,從疫情發生初始至今,韓國已經進行了數以萬計的病毒檢驗,
這樣一個檢驗站,單日就可完成380人次的篩檢
(CBS報導)
在韓國首爾市政府每天進行數次地鐵車廂消毒,篩檢得來速每天進行上萬件病毒檢驗工作,國家防疫策略的目標,是在不封城前提下降低感染率,
(韓國公衛專家/Tina Park)
早期診斷(確診)是對抗病毒的關鍵
(abc主播)
在韓國進行了廣泛的病毒篩檢,這可以告訴你什麼呢,它會告訴你發生問題的區域是在哪裡,如果瞄準它們(做出因應),韓國做了準備迅速進行全面檢驗,他們找出了問題區域然後鎖定目標,防疫單位知道要把口罩跟呼吸器以及物資送到哪裡
檢驗得來速Drive through,個人篩檢亭Walking through廣泛設置,單日可承擔檢驗人次超過1萬5千件,總計從2月18日感染全境擴散,至今韓國完成超過30萬人次的病毒篩檢,平圴每200位公民就有一個人做過檢驗,人均檢測率是美國的四倍。
(WHO祕書長/譚德塞)
你不能矇著眼睛去滅火,我們只有一個簡單建議給各位,「篩檢(病毒) 篩檢 篩檢」
廣泛篩檢,找出確診患者是一開始就確定好的準備工作,韓國首例確診出現後一個星期,防疫官員就邀集醫療生技業者,希望他們能開始研發新冠病毒檢測試劑 批量生產,生技業者借助AI大數據,將篩檢試劑的研發時間,從原本2-3個月縮短到二週,疾管單位以急事急辦原則,一個月內快速核准四種篩檢試劑上市,目前韓國每天可生產逾十萬個篩檢試劑,已經有17個國家正在洽談,要進口韓國的病毒試劑
第三,韓國醫療資源相對完善,全國大小醫院逾1500家,平均每千人病床數是12床,大約是OECD國家平均值的2倍,而早期診斷找出感染者 <輕重分流治療>原則下,也讓韓國新冠肺炎死亡率維在1%左右,事實上不只是韓國,亞洲幾乎有志一同皆採取早期防疫做法,順利扛過了新冠肺炎的第一階段考驗。
(半島TV報導)
台灣甚至比韓國更早行動,去年12月下旬就對武漢赴台人員展開檢疫,當時北京還未對外承認武漢肺炎疫情
紐約時報報導分析指出,韓國經驗展現了在不封城情況下,仍能有效對抗新冠病毒的可能性,關鍵在於 1.疫情爆發前早期介入,2.廣泛而安全的病毒篩檢,3.追蹤接觸感染予以隔離監控,最後則是爭取民眾對防疫工作的支持與投入,韓國模式也許能夠加以學習複製,但各國不同的政治意識以公民的公共意志,可能會是障礙,尤其是因兩極分化,為民粹主義反彈而困擾的領袖們,對深陷疫情擴散的國家則為時可能已經晚了。
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