【請吳敦義坦然面對黨產問題,國民黨誠實申報才能浴火重生】
自《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》公布後一年至今,國民黨才在 8 月 12 日申報期限到期前,提出一份很不清楚且充滿疑問的黨產申報報告,民主進步黨今(11)日由副秘書長徐佳青及發言人張志豪、吳沛憶召開「請吳敦義坦然面對黨產問題,誠實申報才能浴火重生」記者會,徐佳青表示,民進黨已在 7 月完成財產申報,吳主席身為國民黨領導人,應負起責任,要求相關單位如實申報!徐佳青認為,據了解,國民黨日前申報的資料仍有相當多缺漏,甚至刻意迴避多筆資料,本黨呼籲作為一個負責任的政黨,應在期限內,儘速補足其黨產申報,不要讓黨產繼續成為國民黨的包袱。
發言人吳沛憶指出,根據財政部 2006 年 10 月 4 日的調查,資料來源是依據全國各直轄市、縣(市)地政事務所地籍資料庫同步異動之「全國土地基本資料庫」歸戶查詢。清查結果顯示,國民黨土地 593 筆、建物 418 筆;黨營事業土地 588 筆、建物 1417 筆;國民黨附隨組織部分,救國團土地53筆、建物98筆;民眾服務社則是土地 15 筆、建物 8 筆。與國民黨日前向黨產會申報的財產土地 147 筆、房屋 126 棟,都有明顯差距。很清楚的事實是,國民黨經過馬英九執政8年後,黨產總筆數明顯大量減少,請國民黨及吳敦義必須清楚說明!同時本黨也請黨產會對此盡速進行清查!
吳沛憶表示,「國民黨不斷變賣土地、黨產,如今卻說資產部份僅有 4 億 3000 萬元的現金,完全不合理!」國民黨花了一整年的時間,財產報告卻還是不清不楚,國民黨名下的土地、房屋數百筆,卻為阻止不當黨產的清查,多次說發不出薪水,請問這是「住著帝寶在哭窮」的概念嗎?也不禁令人質疑,國民黨什麼時候可以像其他所有政黨一樣,只靠黨費、合法政治獻金、政黨補助款等作為政黨的運作經費。
發言人張志豪表示,近期包括「三中」(中影、中視、中廣)在內不當黨產衍生的相關弊案,真相不斷浮現,尤其從國民黨人互相攻訐過程中也清楚看到許多新的證據跟疑點,特別是國民黨賤賣的脫產過程最受外界質疑,例如中廣案,當年說是反駁假買賣,現在說趙少康只買一部份,要不要協助釐清?例如三中案,當年中時旗下榮麗公司跟華夏(國民黨)的買賣契約要不要公佈?我們認為國民黨應該主動出面說明,全力協助司法調查!國民黨如果不願意協助司法調查,又不願意承諾未來只靠黨費、政治獻金來營運,憑什麼要台灣社會相信這個政黨?此外,過去國民黨所公布的黨產評估報告數字常被外界認為嚴重低估,令人質疑是不是國民黨所委託的鑑價公司故意陷人於不義?為此本黨呼籲全民向國民黨提供鑑價公司資料,幫助國民黨釐清黨產爭議、度過難關,早日脫離不當黨產的包袱,徹底浴火重生,邁向一個正常、現代民主化的政黨。
此外,張志豪質疑,國民黨要民進黨政府向共產黨追徵青島啤酒還給國民黨,但國民黨與中國共產黨之間是哥倆好,兩個兄弟之間有欠債問題,國民黨接收當黨產、共產黨接收當國產,如今事過境遷,還好意思要黨產會向中共追黨產?請問民進黨政府如何介入?國民黨的主張實在是笑話!有關中共強佔國民黨產部分,請國共兩黨的主席運用國共論壇去好好商討。
徐佳青副秘書長也出示民進黨申報公文表示,民進黨已於七月底如實完成申報,也主動將新境界基金會申報為附隨組織,希望能給國民黨一個示範。國民黨有那麼多的黨營基金會,是否有在申報範圍之列?簡單舉例,民生建設基金會、民族基金會、民權基金會、國家發展基金會、國民黨身心障礙者保護基金會、關懷長青基金會、中國青年和平團、中正文教基金會、榮光社會工作基金會、台電文化基金會、中華民國寄生蟲防治會、婦女政策推動發展文教基金會、實踐研究文教基金會、世界自由民主基金會,以上幾個基金會是過去各界幫國民黨整理出來,由國民黨出資、指定董監事的基金會,那這些附隨組織到底在這次的申報資料裡,是否已納入了申報的範圍,如果沒有,我們要提醒國民黨特別是吳主席,當他在資遣黨工的同時,應當申報的附隨組織千萬不要忘記。
徐佳青也提到,依據《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》第 26 條規定,政黨、附隨組織或其受託管理人違反規定逾期未申報財產者,處新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰鍰。每逾十日,得按次連續處罰。其財產推定為不當取得之財產,依第六條規定移轉為國有、地方自治團體或原所有權人所有。所以再次呼籲吳主席盡速申報,一來讓黨產會能夠替國民黨甩開黨產的包袱,二來避免未申報逾越相關規定,被指定為不當黨產,收歸國有。
新聞稿全文連結:https://goo.gl/bh4fHC
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回顧過去二十年,這個「奇怪的經濟體制」有著各式各樣的複數型態:生態資本主義(Lester Brown, 2001)、災難資本主義(Naomi Klein, 2007)、慈善資本主義(Matthew Bishop, 2008)、技術資本主義(Luis Suarez-Villa, 2009)、大數據資本主義(Viktor Mayer-Schönberger, 2018)、監控資本主義(ShoshanaZuboff, 2018)、沒有資本的資本主義(Jonathan Haskel, 2019),這些多樣變形看似反映社會變遷的加速進展,人們每天都求新求變以應付社會要求,但在這些變化中始終保持不變、我們每天身處其中的「資本主義」到底是什麼,各領域的學者們卻鮮少有一致共識。
我們因此發現自己像活在水裡的魚一樣,魚可以明白魚缸裡不斷變色的水是怎麼一回事,但那始終不變的、魚每天身處其中的水到底是什麼?魚必須跳脫出來,到沒有水的世界進行反思。同樣的,要認識資本主義,一種方法是讓自己的思維進到資本主義尚未成形的階段裡進行反思,從歷史的演變中認識它的本質。事實上,這就是十九世紀的馬克思在《資本論》中對資本主義進行「症狀分析」的方法;他從資本主義出現前的封建社會中考察,發現商品的價值原本取決於人跟人之間的社會關係(如農奴與領主),但資本主義社會中的人卻以為商品價值源自商品本身(商品的使用價值),因此馬克思得出結論:資本主義的特徵是人們對商品的幻覺──商品拜物教──遮掩了資本主義的本質建立在剝削的社會關係上。
二○○八年金融海嘯過後,許多學者開始像馬克思一樣,從更長遠的歷史演進思索資本主義的本質與未來,較著名的像是人類學家大衛.格雷伯(David Graeber)寫的《債的歷史》,考察人類債務關係的演變後指出資本主義制度化的「欠債還錢」並非理所當然、自古如此,或是經濟學家托瑪.皮凱提(Thomas Piketty)的《二十一世紀資本論》,從歷史數據中得出資本家用錢滾錢的資本報酬率永遠大於勞工階級用勞力賺錢的經濟成長率,必然導致資本主義走向貧富不均的社會。
如今,卡塔琳娜.皮斯托(Katharina Pistor)的這本《財富背後的法律密碼》提供了讀者一個思考資本主義的新方向。這本書讓我感受到當初讀《債的歷史》與《二十一世紀資本論》的大歷史感,前半部介紹過去四百年來資本主義社會中法律編碼的演變,土地如何變成可擁有的財產?公司如何變得如此無所不能?金融機構如何合法的以貸養貸?公有的知識如何變成私人財產?這些都是資本主義過去四百年來的成就。後半部則分析當代全球資本主義是如何合法地讓頂層階級人士維持既得利益。
皮斯托在本書中的基本論點是:資本主義造成了財富不平等,但是皮凱提所說的「資本報酬率大於經濟成長率」不是原因,而只是結果。真正不平等的根源在於,有錢人的資產有法律撐腰。因為資本主義的遊戲規則是必須透過法律編碼將資產轉變為資本,所以最懂得善用編碼策略的人,才能夠持續「合法地」創造財富,一個簡單的例子:透過法律編碼程序,自己開公司就可以適用較低稅率。而既然資產的價值取決於法律編碼,那麼財富的創造與分配也將取決於法律編碼,所以是資本社會的法律使得財富不平等得以可能。
光是這樣簡潔有力的論調,就可以延伸到本書作者的另一個核心論點:「國家-資本-法律」三位一體,自由市場的資本主義是個神話。因為資本必須透過法律程序才得以運作,而法律的力量根基於國家的強制力,若無國家在背後維護,資本主義就不會存在!例如二○○八年次級房貸風暴的債務市場就完全是在法律編碼下形成的,而在雷曼兄弟倒閉後,最後出來紓困拯救資本主義的仍是國家。因此,若要扭轉資本主義造成的財富不平等,關鍵就在於,法律不該借助國家力量為資本服務,法律應該為民主社會的公眾服務。
雖然本書中舉的例子多半是西方的歷史,但是與台灣的脈絡對照之下仍高度具有參考價值,無論是《海峽兩岸服務貿易協議》爭議、亞泥採礦權展延爭議、原住民族傳統領域爭議、一例一休修法爭議,台灣近年各種社會議題都顯示出「國家-資本-法律」三位一體的連動關係,卡塔琳娜.皮斯托提供的許多案例分析都非常值得台灣的讀者借鏡。
如果巴菲特說「沒有教科書能夠預測到我們今天的奇怪經濟」,那我願意說讀者手上的這本《財富背後的法律密碼》就是理解「我們今天的奇怪經濟」一點也不奇怪的一本教科書,不僅如此,它還是一本刺激想像力的指南,讓我們想像:一個法律不再為資本服務而終將與人民站在同一邊的社會,會是什麼樣子?
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