保護區土地可以蓋房子嗎的八卦，MOBILE01、YOUTUBE和Yahoo名人娛樂都在討論

《文茜的世界周報推荐》
【台灣藍鵲茶 黃柏鈞推廣有機茶守護山林】

(黃柏鈞\台灣藍鵲茶創辦人)
當我們這樣吹叫的時候 附近的大冠鳩會給你回應

這是一片還在等待大自然回應的茶園，只要來到茶園，他都會教你怎麼跟大冠鳩溝通，他是黃柏鈞 台大城鄉所博士班學生 台灣藍鵲茶的創辦人，負債上百萬，在坪林陪著農民推廣對土地健康的台灣有機茶。

(黃柏鈞\台灣藍鵲茶創辦人)
它是一個生態鏈的關係，小蟲會吃茶樹苗，然後大蟲會吃小蟲，這個時候藍鵲會去吃大蟲，它是一個生態鏈，所以有些人會說，台灣藍鵲茶是為了台灣藍鵲嗎?不是的，是整個環境的問題，當不會有農藥出現的時候，是生態會回來

每年採收春茶時間，是他和茶農最忙碌的時候，清晨六點群山在薄霧中，坪林才剛剛醒來，茶農許金佑已經開始製茶了。

(茶農/許金佑)
我爸爸是第五代 我是第六代，我們就是傳承包種茶的做法，包種茶就是一種輕發酵的茶葉，因為冠上文山區，所以叫做文山包種茶

坪林是台灣知名茶鄉，也是台灣少數家家戶戶都有祖傳製茶方式的地方，經常在全國性比賽拿獎。阿佑是藍鵲茶有機契作的茶農之一，他很清楚，茶葉拚量產的時代已經過去了，每逢製茶的季節，阿佑家門前製茶的小庭院 總是清香撲鼻。

(茶農/許金佑)
這就是很清香，台茶12號 它本身有點奶香，以前做茶葉，人家搶著要，還沒有做出來，人家就訂走了，現在是講究品質。有機大概10年前就開始做了， 不噴農藥也大概10幾年了

2013年 黃柏鈞和台大城鄉所的夥伴來到坪林。這個在城市與鄉村交界的小村落，過去曾是北宜公路必經之地，繁榮一時，但因為雪隧開通，成為一個被遺忘的地方。黃柏鈞這幾年推廣茶葉，也邀請大家來小鎮逛逛，在導覽坪林的時候，偶爾會想起自己也曾經不受體制歡迎。

(黃柏鈞\台灣藍鵲茶創辦人)
小時候比較不愛念書啦，國中重考 高中被退學 大學被二一這樣，一直不太懂為什麼要念書，就覺得念書沒有那個意義，在第二次考上大學參加登山社，才發覺我喜歡的是環境

跟教育體制格格不入的他，卻被大自然無私接納，上大學之後，他瘋狂愛上登山，一年有一百天在山上，光是玉山就登了24次。由於坪林位在翡翠水庫水源保護區內，1978年水庫興建之後，坪林開始禁限建，呈現低度開發的狀態，動植物資源非常豐富，很適合轉型為生態村，這其中有一個關鍵，流域裡的水，必須更乾淨。因此他提出了流域收復計畫，邀請茶農一起餐與中研院對這個部分格外有興趣，還邀請他到院內分享。

(黃柏鈞\台灣藍鵲茶創辦人)
坪林總共有12個集水區，分別散佈在七個村，可是有機茶園面積只占3.46%，所以我們覺得要透過規劃式契作，一個一個茶園，一個一個集水區去蹲點，才有可能讓這個集水區的地表逕流的水，沒有農藥的進到翡翠水庫。北勢溪的主流裡面 上德溪是我們最多茶農的地方 12個茶農中有六個是在上德溪 剩下兩個是在漁光溪，所以12個茶農 17片茶園 分布在這三個流域

黃柏鈞以坪林的台灣特有鳥類藍鵲茶為號召，喊出 「台灣藍鵲替你選茶」的口號，從學生變成跟茶農站在一起的茶商。黃柏鈞用高於當地茶葉大盤兩倍多的價格收購 說服茶農加入友善耕種的行列。

(茶農/王天送)
我們茶是好茶 連那個牙縫 都鑽進去啊 香啊

王天送是第五代茶農，四五年前加入藍鵲茶，現在他經濟改善，有錢修房子，還加蓋了屋頂。

(黃柏鈞\台灣藍鵲茶創辦人)
我們透過價格的擾動，讓這裡的農家知道，原來我們有這樣的價值在，而不是農家一直在幫人代工， 農業透過價格拉高之後會知道，原來我家在山上種環境友善農作，有他的價值或說價格之後，他的擾動就是全面的插牌 這個今天要插牌(你還要自己插啊) 我們要先把他挖個洞 先插好

黃柏鈞還幫他找到企業契作茶園，企業來插牌，代表會陪著茶農一起堅定的恢復土地。

(黃柏鈞\台灣藍鵲茶創辦人vs茶農王天送)
天送 謝啦 就這樣喔 這隻你的 我家的喔 我想說你們還帶鋤頭來

其實黃柏鈞為了替茶農守住收購價，堅持不給砍，他的第一筆生意，買主竟然因此人間蒸發，他咬牙用學生貸款兩百萬，把茶農當季八百斤的茶，全部買下來。生性幽默樂觀的他 乾脆把公司命名為八百斤。

(黃柏鈞\台灣藍鵲茶創辦人)
(藍鵲茶是什麼味道)苦苦 酸酸的人生滋味

春茶甘甜，是一天只睡兩三小時換來的滋味，傍晚黃柏鈞趕回辦公室，(空一下 讓他睡覺)，他必須休息一下，因為今天半夜才能下班。

好了 趕快出發了 你趕快下班
(你剛剛睡多久)5分鐘吧(夠了嗎)夠了夠了 要問這個嗎

五年來，每周五的晚上，黃柏鈞的小廂型車，都會停在台大校門口，載一屆又一屆的台大學弟妹，上山為茶農的孩子們免費課輔。

(黃柏鈞\台灣藍鵲茶創辦人)
第二家，他明天就考試了，所以我們先去第四家，全部繞完之後 再?

這天山上氣溫大概只有20度，學生們的家散佈在坪林山裡，他得一個個將老師送到門口，黃柏鈞的車尾燈，在蜿蜒山路上，忽明忽滅。剛開始，是想說服茶農加入藍鵲茶，最後大家都不想放棄山上的孩子。

(學生)
教我不懂的 沒有教過的
(連俐禎/台大畢業學生)
我不會覺得這是什麼特別的活動 很有意義什麼，還是幫助誰 幫助什麼，就是平凡生活裡的平凡小事 很日常

一屆又一屆台大學生上山，幫助了8個家庭，13位小朋友。學生寫下老師的名字，他可能要長大之後才會了解這個藍鵲捎來的故事，背後的意義。

虛脫了(柏鈞來接老師下山)，拜拜 (柏鈞)，拜拜 (學生)

(黃柏鈞\台灣藍鵲茶創辦人)
謝謝各位來認養我們台灣藍鵲茶的茶園，我是藍鵲茶的負責人 我是柏鈞，認養茶園，然後把茶園出來的茶當成伴手禮，甚至員工可以進來做假期，這就是我們的初心，就是把企業跟土地 更緊密的結合

沒有知識份子的傲慢，黃柏鈞和他的夥伴共同在坪林築夢有機的美好新世界。從當年3位茶農，如今一共有12個茶農 17片茶園加入藍鵲茶的行列。企業進入茶園體驗採茶，茶農會知道，支持他做有機的人是誰，連阿公時期快失傳的手炒茶，都成為大家圍觀的技藝，阿佑覺得很驕傲。

(茶農/許金佑)
我們已經很久沒有用鍋炒了，就是這個柏鈞把它拉回來，每次都滿頭大汗

其實上個月員工的薪水還沒有付，要賣了今年的春茶 才有著落。黃柏鈞和藍鵲茶夥伴們會一直等待大自然和人們，在這片山谷裡能互相尊重，不必口號，他們的理想以50年為刻度，堅持五十年！

不要等死的農夫－吳紹文
　
「我們不能把農業當成夕陽產業。我們不能任憑國土計畫法、農業基本法躺在立法院動都不動 ； 任憑農業政策破損不堪。不作為就是等死。」
　

—— 綠黨社會民主黨聯盟宜蘭立委候選人 ⑦ 吳紹文

來自大塊文化董事長、前國策顧問 郝明義Rex How 的推薦！

吳紹文：不要等死的農夫
　
「我們不能把農業當成夕陽產業。我們不能任憑國土計畫法、農業基本法躺在立法院動都不動 ； 任憑農業政策破損不堪。不作為就是等死。」
　
#綠黨社會民主黨聯盟 #宜蘭縣選區立委候選人
　
@郝明義看到的這個人
　
寫吳紹文 ，第一件想起來的事情是那天很餓。
　　
去宜蘭見他之前，當天先去新竹訪問了邱顯智，到桃園訪問了呂東杰。偏偏除了 一早吃了點東西外，一直到近傍晚的時候都沒吃上東西。
　
一路總想，新竹桃園宜蘭，不信找不到好吃的，但每一站都因為時間超出了預期，結果就一直趕路吃不上東西。
　
因此當我們快五點在吳紹文訂的那家「貓小姐食堂」下車時，真是開心，以為能有一吃。
　
但我們畢竟仍然沒有。
　
坐下來之後，最初一兩分鐘還在揣摩該怎麼問問有沒有吃的心思，很快就被吳紹文打開來的話題所引走，沒再回來。
　
他談的也是吃的，但是農業問題。
　
那一陣子，正是國民黨還在換柱風波的後續震盪之中，又有十七名立委鬧出攔阻「農業用地興建農舍辦法」修正案的時候，連陳長文都氣得說「有這種國民黨的立法委員，國民黨還需要救嗎？」
　
我在寫《如果台灣的四周是海洋》的時候，有一章是＜無魚之海＞，比較大幅地寫了台灣的海洋資源如何被漠視及破壞。
　
對於我們的農業資源如何被破壞，則因為所知不足，所以並沒當一個主題來寫。
　
然而就在這兩個月連續訪問這麼多年輕世代的立委參選人後，我逐漸聽出農業所面臨的許多問題。
　
到了和吳紹文談，更終於全面性地了解了危機的嚴重。長期以來，我們不但不重視自己的農業，更在一路破壞自己的農業，比破壞海洋資源有過之而無不及的破壞。
　
一如台灣的四周已經是無魚之海，台灣島內也很快就要成為無米之鄉。
　
可能因為是吳紹文一路揭露的種種景像太過嚴重，所以嚇得我連自己的飢餓都忘了。
　
他提醒每個人都要重視這件事的理由言簡意賅：「我們講台灣獨立，這裡頭有意識形態、有感情因素，但現實上，獨立就是得糧食自足、資源自足、經濟自足，不然獨立全是空話。」
　
他講自己進立法院要做的事情，從國土計劃到農業政策，到農業產銷體系，到對外貿易談判，一體成型。
　
他講自己決定在宜蘭參選的理由很直白，也是對聲言需要全面執政的民進黨直接的打臉。
　
吳紹文說，宜蘭有黃煌雄、林義雄、陳定南這些前人的努力，一直是民主聖地，綠大於藍。「但是對於農舍管制，民進黨現任立委陳歐珀不吭一聲，完全自失立場。」
　
見吳紹文那天，他的穿著就和任何一個台北都市裡的年輕人沒有什麼不同。
　
但他確確實實就是在宜蘭的一個農夫，自耕自產自銷。只是他和一般農夫不同的，是他多了綜觀的視野和論述能力，以及他要扭轉現實的勇氣。
吳紹文很瘦削，但聲音和握手，都一如他的談話，充滿力量。
　
那天臨別的時候，他送了我一罐他們自釀的豆腐乳。
　
但是我回家後一直打不開。已經放了快兩個月，每隔一段時間試都不行。
　
後來我決定就不開了。
　
我把它當成吳紹文送給我每次打開冰箱看到的一個提醒：台灣人怎麼才能吃得自給自足，還沒有解 。
　
@吳紹文自己說的話
　
我一定要出來選。
　
我不出來選，農地農用這個議題，在大選中馬上就淹沒了、消失了、扭曲了。
　
綠黨本來推薦的是在梨山種果樹的李寶蓮。但是這個時間，阿寶種水果山上農忙；我種水稻，正好有閒，自告奮勇的出來選，不讓農地農用的議題中斷。
　
現實也不能不選。
　
我們宜蘭在（2015）九月十日發生一件很可笑的抗爭，反農舍管制，出來抗爭的是農會、土地仲介、還有議員－－民進黨的議員。
　
農舍管制是民進黨籍縣長林聰賢的政策，民進黨的議員出來反；而農會，應該保護農民的，也出來反。 宜蘭十二個鄉鎮市，扣掉兩個原鄉，十個鄉鎮市農會全動員了。這個現象太奇怪了吧。
　
由這個情況推論，蔡英文就算當選了總統，她支持農地農用、農業基本法，但是立委不支持呢？老農派的利益掛鈎那麼深，可能性太大了。
　　
所以，一定要出來選，而且選票還要達到一定的數字，讓政府不能忽略、輕視這股民意。
我們宜蘭八選一，有夠熱鬧。 其中一位是不動產建商。
　
他買了一甲農地，結果被劃為濕地保護區受管制，不能蓋房子。他的計畫，本來是拿十分之一的一分地蓋集村農舍來賺錢。不能蓋房子，那塊地連750萬都不值。所以他要出來選，把損失爭回來。
　
我宣布參選之後，國民黨的候選人李志鏞掛出了「支持農地農用，農舍自由買賣，維護農民權益」。
　
這個邏輯不但不通，還有夠怪。但是，因為支持農地農用的態度，政治正確，沒有人敢不跟進，所以就在「農地農用」之後，再加一句「農舍自由買賣」。農地就是因為「農舍自由買賣」才變得不能農用，不是農民的人買農地，農地還能農用嗎？。
　
這實在太荒唐了。
　
我們觀察社會意見，幾乎所有的媒體，都支持農地農用，已經跟反核議題一樣有了共識。整個社會都贊成農舍管制。
　
但我們在宜蘭依然被塑造為「少數人」，因為我們沒有地，算是新來的移民，我們很認真的種田，卻不能算農民，我們的意見也不能代表農民？
　
所以，我們必須用選票證明我們堅持農地農用的意見，是有民意基礎。
　
反農地農用，其實才是真正的少數人。但這撮人的力量最大。連李登輝當總統的時候都搞不過老農派立委，在農發條例開了後門，以致農地濫用。
　
所以這場選舉是拼搏概念，我們要把農民的尊嚴和農地真正的價值找回來。
　
我們的政府，從來沒尊重過農民。
　
農業地位低落，農業政策不健全，經常拿農地來解決財政問題。
台灣的政府，沒錢 就賣地，用區段徵收、強制徵收的手段，把農業用地改成非農業用地，換錢還債。
　
中央如此，地方也一樣。
　
苗栗的劉政鴻不就常說，他們的負債減少了，因為他們又賣了多少地？
　
這樣一來，農地面積的消失，越來越快。
　
農地可以買賣，不可以買賣，要徵收就徵收，一切都政府說了算。
　
農民這樣被玩了一次又一次。農村犧牲了。農民由農轉工，被迫遷移到城市的邊緣。
　
我們必須還給農民正義，政府甚至得有一個合乎體制的道歉才行。
　
我們的國土，完全沒規劃。
　
農委會估算，我們必須有84萬公頃的農地，才夠使用，糧食才能自足。但我們現在只有65萬公頃的農地，還包括了旱地、山坡地、上面蓋了房子的農地，農地區位沒有標準，也沒有任何手段來保護。
　
對農民更是缺乏照顧，農民沒有退休金，有的只是老農派立委每年吵的老農津貼、災害補償。可是老農津貼，就算年年吵年年加，一個月還不到一萬元，夠生活嗎？
　
最近在貨貿談判，中國的農產品都要進來了，又給了我們農民什麼保障？
　
之前的WTO，進口米來了一大堆，我們還可以拿去給軍人、犯人消化。將來的TPP，進口米必須上市上架。怎麼辦？
　
我們政府對農業的保護等於零，一步步退縮，終有一天糧食要全靠進口。
　
我們講台灣獨立，這裡頭有意識形態、有感情因素，但現實上，獨立就是得糧食自足、資源自足、經濟自足，不然獨立全是空話。
　
我進了立法院，目標就是推動國土計畫法、農業基本法通過，把農發條例的漏洞補上。
　
農發條例真的是很糟糕，農業精神完全消失。之前只有農民才可以買賣農地，現在變成了買了農地變成農民。於是，引發了農地炒作之風，用十分之一的農舍建地蓋豪宅，或都集村圖利。
　
宜蘭農業處有一份統計。新建的農舍，有八成以上，在三年內轉讓。意思就是說，管制期滿馬上脫手，這不是炒作，什麼是炒作？
　
他們主張管地不管人。可是你會相信不種田的人，買了農地會去種田嗎？
　
所以，我們主張管地也要管人，農舍不能自由買賣。
　
今天，像我們這樣種田的人，反而買不到農地，價錢被炒的太高了。也沒人願意把農地租給我們，因為他們的地是由375減租耕者有其田來的，他們害怕舊事重演，這次輪到自己把地租給別人之後地不見了；所以地可以讓別人種，但就是不能簽約。
　
另外，依據規定，全國總預算得有15%用於農業，但現在只有7%，大多數用在老農津貼和休耕補償。
　
因為農民沒有退休制度，不像勞保漁保軍公教退休保險。這樣對種田給全台灣人吃的農民不公平。
　
政府還鼓勵休耕，不耕作反而有錢拿！台灣應該要鼓勵雜糧復耕才對。台灣以前是有種小麥和黃豆的，全因為美援而消失這些種植技術和農地。大量的黃豆、小麥、玉米全靠進口。
　
預算不足又亂花，使得我們的農業發展，沒有前瞻性、不計畫生產，也不做農地規畫以及種植計畫。大家什麼行情好種什麼。農民愛種水稻，這也是原因，有保證收購價格。
　
立法院得儘快通過國土計劃法、農業基本法。
　
在農業政策上，推行計畫生產，這樣農民的收入才能提高。
　
農地則應有整體的規畫，讓生產與生活分開，維持完整的耕地，農民則集村在耕地周圍。
　
全世界沒有像我們一樣農地零碎化，不要說日本、德國，連中國，都對農地有整體規劃，保持完整。
　
另外，還得修正農業系統。
　
我自耕自產自銷，還有盈餘，但農民只要扯上了農會、盤商，加入他們的系統，賺得反而比我少，可見法規大有問題。
　
農會、盤商有他們一套機制，控制農產品價格，剝削農民。
　
我們不能把農業當成夕陽產業。我們不能任憑國土計畫法、農業基本法躺在立法院動都不動 ； 任憑農業政策破損不堪。不作為就是等死。
我們不能讓這種情形再持續下去。
　
我主張農業政策，屬於國安層次，對國家好，對農民好。
　
這次選舉很不容易。宜蘭自黃煌雄、林義雄、陳定南以來，就是民主聖地，綠大於藍的地方，但是對於農舍管制，民進黨現任立委陳歐珀不吭一聲，完全自失立場。
　
不過，這也是我挺身而出的機會。
　
大家討厭國民黨，也不見得喜歡現在的民進黨，那麼就讓真正的農民出來。
　
我們錢少，只有靠腿。
　
我追垃圾車，大家出門倒垃圾，我為大家補充農業養分。
　
我去各社區的廟口煮鹹粥，和老先生搏軟，請他們支持農民。
　
我也去跑農用店，更深入了解農民的需求。
　
宜蘭縣東山鄉去年（2014）誕生了一位24歲的議員薛呈懿，可見大家支持年輕人。
　
我的情勢會越來越好。
　
我有信心，農民翻身的時候到了。
　
@陳季芳的側記
　
和吳紹文見面訪談的地點，是「貓小姐食堂」，旁邊是「小間書菜」，有門互通；食堂拙樸，書菜親切。我說，很文青欸。他立即反駁，「我們是農青，不是文青。」
　
吳紹文是外省的都市小孩，念完研究所做過社工，外配、原民、88風災；十幾年怎麼做，都是「外人」，沒有血統，現在他走進農地，小農，親自耕作、販售，「我就是農夫，誰也不能說我是外人了。」
　
但是，他還是外人，因為深溝這地方的「農民」，有七成是外地人，不種田只管炒作農舍；抗議農舍農用，竟是以房屋仲介為主力，荒天下之大唐，笑死人了。
　
種田的農夫在農田裡，竟是弱勢，吳紹文說，「農民一直被犧牲，一波又一波，沒完沒了。不能再這樣繼續下去。」
　
吳紹文很瘦，手細而有力，低低的比著，像畫出一塊塊的農地護著。

http://twunbound.github.io/view/shaowen333

⑦吳紹文 宜蘭縣立委參選人

#年輕的力量進國會

20160602內政委員會-原住民族土地轉型正義

簡報連結 https://goo.gl/vW67R5

請副秘書長、內政部長、原民會主委。同時要請各位列席的官員先放下手邊的工作，本席接下來要針對原住民族土地的歷史向各位做簡要的說明。

1895年，台灣淪入日本軍國主義之手，而原住民也經歷了歷史上最慘烈的時代。日本殖民政府的理蕃政策，開宗明義就說：理蕃，全然消滅蕃人蕃地之意義為目的。日本侵略殖民台灣的最終目的就是要開發台灣的山林取得豐富的資源，所以日本殖民政府把原住民當作「物」，而不是人來看待，管轄的單位是警察機關和殖產部門。並且，頒發的第一個法律日令26號，就說：「無所有權狀及其他可確定之證明券之山林原野均屬官有」，意即「蕃地=無主 地=國有地」。原住民沒有文字，怎麼拿得出所謂的所有權狀。就這樣，原住民的土地一夕之間都變成國有了。

1925年，日本殖民政府展開了土地調查。1928年，劃定「準要存置林野」約24萬公頃，將當時的原住民匡在這個範圍裡生活。而這就是原住民保留地的前身。

而當初的「準要存置林野」是如何劃定的？
定住地：每人0.2公頃。
耕作地：每人1.8公頃。
用材採取共同地：每人0.5公頃。
畜牧其他產業增進用地及災害預備地：每人0.5公頃。
當時原住民人口約8萬人，平均每人3公頃，所以準要存置林野總共約24萬公頃。

1945年，國民政府接收之後。當初被收歸國有的166萬公頃土地，也就是我們現在說的「原住民族傳統領域」，變成了現在林務局的林班地；而準要存置林野，就是現在的原住民保留地。

當蔡英文總統競選時提出，要讓原住民族自治是有土地、有財源的自治，我要跟大家報告，先歸還「原住民族傳統領域」才能踏出原住民族轉型正義的第一步。因為這段歷史記載得一清二楚，完全沒有模糊空間。

而現在原住民使用的原保地面臨什麼問題？

政府在民國63年通過區域計畫法，民國65年通過「非都市土地使用管制規則」，我們的原保地是這樣被限制的。70%保留地被劃為林地，40%被劃為水質水量保護區，4%是國家公園。

原住民族基本法第2條規定「部落：係指原住民於原住民族地區一定區域內，依其傳統規範共同生活結合而成之團體，經中央原住民族主管機關核定者。」所以原民會訂定了「原住民族委員會辦理部落核定作業要點」，到目前為止核定了742個部落。「部落」的定義是「存在相延承襲並共同遵守之生活規範，以及他的歷史沿革及傳統制度。」

簡單的說，「部落」就是原住民族世居的的地方。既然如此，部落內部土地和房舍面臨最大的問題是什麼？因為區域計畫法和「非都市土地使用管制規則」，這兩個法令施行後，部落的房舍一夕之間都變成林業用地，而不是可以拿來蓋房子的「建築用地」。什麼叫做林業用地，就是只能造林的土地，連種菜都不行。原住民部落之所以百方之九十以上都是違建，這就是根本的問題，是政府讓我們違法的，現在原住民族地區很多鄉公所、代表會、集會所，通通都是違建，可是政府從來不去解決這個把部落「就地違法」的法令。

26萬多公頃的原住民保留地，約有98%分散在「非都市土地」的11種分區、19種用地名目之中。且在原保地中，林業用地佔64.9%、農牧用地佔28.6%、建築用地僅佔0.6%，有用途不多元、不符合生活與慣習的需要。

本席推算目前原保地的建地面積給各位參考：

山地原住民人口約30萬人，平均每人0.87公頃土地。
其中，建地0.6%=0.0052公頃=52平方公尺=15.7坪
若以丙種建地來算，它的建蔽率是40%，容積率120%，換算為「實際可居住面積」=每人6坪

在以單一鄉鎮，台東縣蘭嶼鄉為例：
蘭嶼原保地總面積4,445公頃
林業用地3,530公頃
特定目的事業用地241公頃
建築用地19公頃
建築用地面積比例0.4%
蘭嶼戶籍人口約5,000人，平均每人建地0.0038公頃=38平方公尺=11.5坪
再以丙種建地來算，建蔽率40%，容積率120%，蘭嶼達悟族每人「實際可居住面積」=4.5坪

這就是我們的現況，而政府始終不願意面對。所以本席近三年來，不斷的要求內政部和原民會要實際解決部落所面臨的困境，這個困境不用修法就可以做了。包括：民宿管理辦法、長照法子法的擬定、區域計畫法將部落更正為「鄉村區」的問題。

本席不希望新政府上台後，就只會喊口號、打假球。要處理原住民族部落居住正義和產業發展問題，不用修法立刻可以做到的就是這些。葉部長，您願意立刻來支持嗎？

最後，針對上述問題本席要再次的強調，國土計畫法有關原住民族相關的條文，請內政部在推動過程中，一定要和原民會詳加溝通，這也是上一屆立委任期中，本席針對國土計畫法的相關條文最堅持的部份。因為國土計畫與原住民族自治息息相關，這是內政部規劃的「中央山脈保育軸」，再比對原住民族55個鄉鎮市區，這兩個區域有91%的面積是重疊的。部長，本席要請您牢記這個訊息。

國土計畫法
第六條第一項第九款
國土規劃涉及原住民族之土地，應尊重及保存其傳統文化、領域及智慧，並建立互利共榮機制。

第十一條第二項
前項全國國土計畫中特定區域之內容，如涉及原住民族土地及海域者，應依原住民族基本法第二十一條規定辦理，並由中央主管機關會同中央原住民族主管機關擬訂。

第十六條
直轄市、縣（市）國土計畫公告實施後，應由直轄市、縣（市）主管機關通知當地都市計畫主管機關按國土計畫之指導，辦理都市計畫之擬訂或變更。
前項都市計畫之擬訂或變更，中央主管機關或直轄市、縣（市）主管機關得指定各該擬定機關限期為之，必要時並得逕為擬定或變更。

第二十三條
國土保育地區以外之其他國土功能分區，如有符合國土保育地區之劃設原則者，除應依據各該國土功能分區之使用原則進行管制外，並應按其資源、生態、景觀或災害特性及程度，予以禁止或限制使用。
國土功能分區及其分類之使用地類別編定、變更、規模、可建築用地及其強度、應經申請同意使用項目、條件、程序、免經申請同意使用項目、禁止或限制使用及其他應遵行之土地使用管制事項之規則，由中央主管機關定之。但屬實施都市計畫或國家公園計畫者，仍依都市計畫法、國家公園法及其相關法規實施管制。
前項規則中涉及原住民族土地及海域之使用管制者，應依原住民族基本法第二十一條規定辦理，並由中央主管機關會同中央原住民族主管機關訂定。

#請大家幫忙分享協尋雅芳被消失的質詢影片
雅芳在第十屆第三次定期會市政總質詢(109.6.16)時影片
原本都是議會直播後，就會放在網路上
讓關心市政的朋友，可以去點閱來看
但 #唯獨雅芳市政總質詢的影片被議會刪除
所以雅芳只能用文字來跟大家報告
雅芳市政總質詢的內容：
1.市長你在第八屆擔任議員時，就和雅芳成為同事，在場很多第八屆就擔任議員的，針對議員可不可以邀請一級主管以下的業務主管到議會備詢，相信大家心知肚明，全台灣議會限縮議員的質詢權，新竹市議會是第一個，這樣的行為簡直是貽笑大方，那請問市長，在你擔任議員時，邀請一級主管以下的業務主管需不需要經過一級主管的同意？
2.雅芳針對交通標線劃設之標準不一也有於議會提案通過，要求應設立完善的交通標線驗收機制，也在議會質詢過處長，處長說交通處都是依規定劃設的，市長這是我們南區客雅大道前的斑馬線，非常明顯劃設的標準不一，白色跟間隔比例有1:1也有1:2，請問市長我們新竹市對於斑馬線劃設的規定到底是1:1還1:2？
3.新竹市交通標線除了標準不一，施工品質還非常的差勁，跟私人公司劃設的，簡直天壤之別，私人公司絕對不會劃成這樣，那政府機關怎麼會有這樣的品質呢，還能通過驗收，顯然有圖利之嫌。
4.新竹市交通規劃嚴重的錯誤，經雅芳指正堅不改善，那市長我們來看一下，這是你選任的交通處長，引以為傲的z字型人行道設計，經雅芳在單位質詢時質詢他，經雅芳指正他設置錯誤，他還是認為他沒有錯，更洋洋得意說別的縣市都來觀摩，那我們就來看創造z字型的英國，他們當地劃設的方向，是以行人行走時，可以直接看到來車，才是符合人本，也才正確，再來看我們新竹市劃設的方向，竟然一模一樣，但英國是右駕，台灣是左駕，所以我們新竹市劃設的方向，會讓行人行走時無法直接看到來車，根本是錯誤的，市長我們新竹市劃設的是不是錯誤的？我再用台灣其他縣市劃設的z字型人行道說明給你看，這是彰化員林設置的z字型人行道，可以很明顯的看出，他們有考慮到英國是右駕台灣是左駕，所以劃設的位置要相反，才能讓行人在行走時就能看到對向的來車，這才是符合人本的正確設置。
5.在綠光公園工程挖出大量建築廢棄物，雅芳於議會質詢時，市長你同意開發商清除，但不嚴懲，但現在這些廢棄物全都埋回公園上面成為公園的設施，請問市長知不知道這件事？
6.開發商就是原地主就是昌益建設，昌益建設現勘時有說要給50萬清除這些廢棄物，市長你知不知道？
7.那市長你另外一個最近才剪彩的民族公園，你們的處長、副處長、科長、承辦，都用違法的方式，將人民住宅的逃生門封閉，尤其是科長游蘭英才因為幫廠商簽發不實單據被判刑確定，這樣有違法紀錄的科長又做違法的行為，請問市長你認為是對的嗎？
8.講到這邊我有很大的疑問，不管是政務官或事務官，我們來看一下他的資歷，首先我們來看市長你的愛將，城市行銷處長顏章聖，他的學歷是傳播，沒有經過任何國家考試，經歷皆跟城市行銷執掌的業務無關，他會做出違法的方式來興建公園，不無道理，接下來我們來看交通處長倪茂榮，他的學歷、國家考試、經歷都與交通有關，但是！但是！依然無法學以致用，竟然用粗糙的方式來評定各種交通規劃，像第七停車場兩億多的工程案，他竟然只是站在路口三分鐘，就決定了汽車及機車位的比例；無論是考試通過的事務官，或是毫無經驗的政務官，雅芳覺得都不適任這兩個職務，雅芳建議你盡早將這兩個處長替換職務，應該要把他們分派到承辦，開始學習基礎的職務。
9.有關青草湖在辦理重劃的時候，應該要依據平均地權條例及市地重劃實施辦法辦理，市長你覺得對不對？那我們來看一下青草湖的湖邊這個違建是依法拆除，但來看另一邊卻屹立不搖，他們都同屬違建，市長你們的重劃有嚴重的行政行為差別待遇，這就是圖利。
10.市長雅芳在第一次定期會就質詢過你，市長知道青草湖的淤泥傾倒在南寮海邊嗎？市長你都知情，市政府回給雅芳的文，證明這些淤泥只是暫置，那請問市長何時要移除？停止破壞潮間帶，以恢復潮間帶生態。
11.市長要請問你是否支持淤泥和體育場的廢土石方倒在海邊嗎？那今天青草湖的淤泥還會倒在海邊嗎？會不會妥善處理？
12.在我們新竹市南區，臨近寶山，懷恩堂靈骨塔，該財團涉聯手黑道毆打農民之子，還嗆他是警友會，該民眾被打逃出來後，來找雅芳，雅芳馬上陪受害者帶著青草湖派出所警員到犯罪現場要求以刑事訟訴法第88條現行犯逮捕，但員警稱非屬現行犯，也無立即保全證據，以致該加害人有機會湮滅證據，雖然檢察官有增加湮滅證據之罪行，但該法條規範無規範到加害人，致被害人權益受損。
13.另外依民族公園市府違法封人民逃生門，雅芳陪被害人在現場以現行犯要求警方逮捕，但因加害人是新竹市政府，所以警方說要請示檢察官，以致被害人權益受損，依刑事訴訟法第88條明確規範現行犯，不問何人得逕行逮捕，以上兩案都是警方不清楚法條所規範之範圍，雅芳要求警察局長應立即請督察科及政風室專案研討，建立明確現行犯逮捕機制，讓基層員警執法有所依據，不會誤判。
14.這個懷恩堂靈骨塔財團在水源保護區未經環評可興建會有醫療污染及危險的安養院，而且該地水土保持違法回填建築廢棄物，雅芳有舉發至市府，但至今毫無回應，市府依盡速依法辦理。
15.市長依法條活動斷層通過地區不得興建公有建築，是不是？
我們有議員同仁於第九次臨時會的提案就違反了這個法條，有圖利建商的可能，但因為第九次臨時會，主席不給雅芳發言，所以雅芳沒辦法即時糾正，以致於議會通過違法的提案，只能在雅芳個人質詢時間，要求市府應依法行政主動公告撤銷違法提案，那為什麼是圖利廠商呢？請大家注意提案議員中，有李妍慧議員。而李妍慧議員是有行賄官員紀錄的昌益建設事業群下的全昌益及昌禾負責經營管理的人楊勝翔的妻子，所以這樣違反法令的開發土地，很明顯就是可能圖利建商。昌益建設在大新竹是赫赫有名的，媒體關係也做得很好，所以行賄官員事情爆光後，也沒什麼被大肆報導，今天雅芳透過議會直播，讓全體市民了解昌益建設是怎麼行賄官員的，這是監察院的調查報告「被彈劾人於大學兼課時，認識昌益建設實際營運操盤者朱彥龍，於同年12月3日該眷改案公告招標前數日，與被彈劾人相約在臺北SOGO復興館內商談，約定由被彈劾人協助護航昌益建設之合作團隊理銘開發股份有限公司（下稱理銘開發）得標後，朱彥龍應支付被彈劾人2,000萬元賄款。」
16.雅芳在第二次定期會有向市長說明的適足居住權，強調人民對房屋之使用性、適居性等，尤其非正規居住者，應保障免遭強制驅離、威脅等方式，更不該以公法遁入私法，違背居住者意願令其驅離。政府開發違反兩公約，強迫居民搬遷，新竹市親仁里都更案就是這樣，目前已遭監察院糾正，請市長引以為戒，現在竹蓮市場旁法院宿舍等都更案，也面臨到公法遁入私法，強迫居民搬遷，市府應落實與居民充份溝通，善盡安置、搬遷、補償等相關義務，市長你能不能做到嗎？
17.另外新竹市政府最近接收學租集團的財產，市長說這是轉型正義，但我們竹蓮市場對面的屋舍，居民皆是日據時代就在此生活，民國後土地卻被學租集團登記所有，如果市長說轉型正義，那市長應回歸居住正義，不應一邊說轉型正義，一邊搶奪人民財產，市長你能跟人民好好溝通嗎？
18.接下來是市府大發新聞稿邀功的公道三，市長，當初是你的處長、科長承諾居民，只要斷水斷電、搬離住宅，即可獲得自拆獎勵金補償；居民才勉強簽同意書，但市府竟又跳票，強迫居民為市府的不負責買單。
市長你知道這自拆獎勵金對居民有多重要嗎？雅芳拿公道三某戶的補償金做例子，即使他們用最便宜的方式重蓋房子，也遠遠超過市府給他們的補償金，他們已經是倒貼在配合政府政策了，政府沒有給他們合理的補償，現在連自拆獎金都要想辦法讓他們領不到，這樣會不會太過份了，市長現在公道三的居民就在現場，場外也很多人，都可以作證是你的處長跟科長承諾他們的，市長你能不能兌現當時的只要斷水斷電、搬離住宅，即可獲得自拆獎勵金補償的承諾?

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