【面對台灣社會變遷 高等教育的策略部署】
---少子化下的高等教育轉型
#15年後大一新生少5.8萬人 #大專院校學生少27.1萬人
#高教整體佈建與轉型現在就要行動
#保障師生權益 #維護校產公共性
延續昨天臉書發文，我跟臉友們分享，星期一教文委員會跟潘文忠部長討論高教議題的內容。
台灣高等教育正面臨 #國家發展重點領域 #少子女化退場轉型 兩個重要且劇烈變化的議題。我在昨天臉書發文已經提出我對於高等教育如何協助國家轉型、產業佈局的思考。
今天，我分享同一場質詢中，我所關注的另一個焦點：面對少子女化，高等教育應該如何因應，並且藉此轉型。
依據教育部數據，我們現在已經可以預測 #2035年 的大一學生人數為18.1萬（是現在學生數23.9萬的四分之三）、大專院校學生94.2萬（比現在學生數121.3萬少27.1萬人）。
人口的變化導致高等教育第一線現場的變動，包括系所增減、招生名額變動、學校整併轉型或退場，這些變動牽一髮動全身，直接影響校內學生受教權和教師勞動權益，必須小心謹慎、長遠規劃，才能把高教轉型的陣痛降到最低。
因此，我跟潘部長提醒，教育部對於高教藍圖至少必須是到2035年的規劃，所有政策執行都需要思考，會如何影響 #15年後的台灣高教？
#台灣高教特色
#大學生七成讀私立
#受高等教育人口比率達七成
跟國外相比，美國、加拿大、法國、德國、義大利、西班牙、荷蘭、澳洲、紐西蘭這些國家的大學生八、九成都是讀公立大專院校。
美國、OECD國家、紐西蘭、法國、德國等國家受高等教育的人口比率大約都在四、五成。
台灣15年後對於高等教育的圖像會是什麼？目前，少子化影響下，不少私校面對轉型或是退場的議題。
#私校退場條例草案
#只有強制規範退場 #轉型沒有處理
108學年大專院校學生數是121.3萬，15年後會少27.1萬人。
大專院校數是152所（公立48所、私立104所），15年後的數字會是如何變化？才能符合人民與國家整體的需求與規劃？
從2013年開始，陸續有高鳳、永達、高美醫專、亞太、台灣觀光學院、興國管理學院等私校面臨必須退場或轉型的議題。
相較於公立學校，教育部對於私校治理出現問題時，可運用的政策工具比較少。例如：私校「學校法人」一直握有大量土地、建築物等校產（平均每校至少10億）；也出現財團接手私校，在過程中想方設法把具有「公共性」的校產轉為私有的現象。
教育部因此擬訂了「私立高級中等以上學校退場條例」草案，已在上個月底送進行政院。其中最關鍵的就是在學校退場或轉型時，如何保障師生權益和校產公共性。
但是目前的條例草案裡，只框限在「退場」；「改制」、「合併」和「改辦其他教育、文化或社會福利事業」等轉型方案都不在內，而是依現有的《私立學校法》處理。這會出現以下的問題。
#退場全部校產歸公
#轉型可以繼續持有校產或移轉
《退場條例》草案和《私立學校法》最大的差異就是在校產的處理方式。
依前者「退場」校產需全部歸公（捐贈或歸屬退場基金、中央機關、公立學校或地方政府）；但「轉型」則可以繼續持有或移轉給新法人（也就是還可以握在原有董事會手上）。
如果依照現有條例草案立法通過，很可能實質造成私校和財團選擇依私校法「轉型」以保留校產；但現行私校法教育部的監管機制薄弱，會造成這些私校轉型後仍能掌握大量校產資源。
本來不能輕易變賣的校產資源，透過移轉給其他社福法人而變成法人私有資源變賣或運用；或是私校減招瘦身後， #不成比例 的擁有大量珍貴的土地資源。
舉個實例，原本「興國管理學院」是五千至一萬人的學生規模；被中信金集團接手後，改為「中信金融管理學院」，整個縮減，目前每年只招收約240名學生，全校約1000人。造就該學院擁有大量校地資源，但學生數少；以數字來看，該學院每生平均校地面積約是370平方公尺，是台大學生約43平方公尺的8.6倍；這牽涉高教公共資源如何分配才符合公平的比例。
因為目前教育部修法草案的方向，使得這些龐大的校產利益，無法在私校轉型改辦的過程中 #持續維持公共性。會造成過去國家投入該校眾多的高教資源，在改辦過程中，消失無蹤。
就算是轉成社會福利資源，仍不能等同於高教資源；更何況國家對社福法人所有的資產掌握度更低，社福法人完全可以自由處分變賣租售其資產。
整個過程，將使得具有公共性的高教資源，透過一步步的轉換，不知不覺中私有化。
這是絕對不能發生的事。
因此，針對退場條例草案，我也會在立法院提出自己的法案版本；同時強烈要求教育部：
✅推出私校退場條例時，需一併處理轉型時維護校產公共性的配套法案。
✅國家須整體策略規劃，不是放任私校自行廝殺求生存。
＃實質監督
＃提出解方
亞太台灣之星合併 在 [新聞] 震撼彈！台灣大哥大宣布合併台灣之星- 看板MobileComm 的八卦
1.原文連結：https://reurl.cc/ven8pL
2.原文標題：震撼彈！台灣大哥大宣布合併台灣之星 穩坐電信二哥
3.原文來源(媒體/作者)：中時新聞網
4.原文內容：震撼彈！台灣大哥大宣布合併台灣之星 穩坐電信二哥
中時新聞網18:122021/12/30
台灣大董事長蔡明忠。（資料照）
台灣大董事長蔡明忠。（資料照）
電信業重回「三雄」時代，台灣大哥大今日宣布合併台灣之星，雙方合計用戶數976萬戶
，除超越遠傳與亞太電信的組合912萬戶，穩坐二哥，更進逼中華電信的1065萬戶。市場
人士認為，歷經3G、4G廝殺，電信業走回「大者恆大」格局，小業者必須採合作或合併因
應夾擊，可預見的將來，三大電信集團的競爭將更為激烈。
事實上，當遠傳與亞太啟動共頻共網後，台灣之星與台灣大哥大合作的可能性便急遽升高
，不過台灣之星自始之中都未鬆口，僅說這就像是賽局的競爭環境，只要棋沒有下完，都
不知道有何競爭優勢，以及最後與誰合作。
台灣之星的前身是威寶電信，2013年頂新集團併購威寶電信，2014年8月25日正式開台，
也將名字改為台灣之星電信。最早的股東包括頂新持股 52％，其他大股東包括國泰金的
霖園集團20％、中信金控8％、郭台強以中影公司入股10％，威寶原始股東金仁寶集團持
股10％。
不過今年10月開始，大股東陸續出脫持股，包括中信金控旗下台灣人壽，以每股9.2元出
售1.5億股的台灣之星，另有0.75億股以每股10元出售，合計2.25億股，總出售價格21.3
億。國泰人壽與國泰世紀產險也在本月以每股9.47元，分別出售3億及0.6億股的台灣之星
股票。
在歷經原始股東出售持股後，也就是說台灣之星第三、第五及第六大股東，再加上國泰產
都將手中持股，賣給頂新集團的頂安開發，頂安開發4月底時持股57.64％，這次買下四家
公司手中持股，比率將拉高到72.35％，當時外界就猜測，頂新是否有「其他想法」，果
然應驗。
台灣之星目前用戶數超過265萬戶，總經理賴弦五日前受訪時表示，展望2022年，台灣之
星整體行動電話總用戶數希望挑戰300萬，其中5G用戶將破100萬，達到月租用戶40％滲透
率，並規畫2023年5G網路達到全島全面覆蓋目標，估計5G三年總投資金額達150億元規模
。
台灣之星也是目前五家電信中，唯一沒有上市櫃的業者，主因是每年50億元的資本支出，
EBITDA還不足以支付資本支出，但預期2023年資本支出就會降低，資本支出降低時，台灣
之星才能走到好的光景。目前來看，發展5G服務的前2、3年雖營收提升，但獲利還無法跟
上來。
5.心得/評論：
我有一個99元的台灣之星門號，但在辦公室的訊號實在太差，現在換了台灣大哥大的訊號
，應該會變好，期待合併案！
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 180.217.143.127 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/MobileComm/M.1640859996.A.266.html
※ 編輯: charles0939 (180.217.143.127 臺灣), 12/30/2021 18:29:55
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