【103年3月23日 馬英九總統針對《兩岸服務貿易協議》召開中外記者會談話內容】
各位鄉親父老、國人同胞,大家早安,大家好!
這幾天,全國同胞都在關心學生占領立法院議場、長期抗爭的發展,以及對兩岸服貿協議的討論。我跟大家一樣關心,也跟大家一樣憂心。我今天特別出面,跟大家講清楚我的看法。
首先,對在立法院議場的學生,我瞭解大家對服貿議題的關注,也肯定各位的熱情與出發點。我在大學時代與留學美國時代,也都關心國是,也曾經參加學生運動。我非常瞭解,年輕人關心國是,勇於參與,國家才有前途。
然而,我也必須嚴肅向國人同胞報告,臺灣民主發展的成果得來不易,20多年來,歷經國會全面改選、五次總統直選、七次修憲,現在已是華人社會的民主典範;而法治是民主的基礎,沒有法治,就沒有民主。而堅守法治,是我們立國的根本。
兩岸服貿協議還在立法院審議階段,程序還沒有走完,目前也還未定案,外界對服貿協議有任何意見,未來在審議過程中,都還有充分表達的空間。但學生因為不滿國會審查程序,就以違反法律的方式,佔領立法院議場,使國會運作全面癱瘓了五天,對立法、行政等五院的運作,造成嚴重的影響。讓我們冷靜想一想,難道這就是我們要的民主嗎?一定要用這樣的方式來犧牲法治嗎?我們不是以臺灣的民主法治自傲嗎?身為中華民國總統,我必須依據憲法捍衛民主與堅持法治,因為沒有法治,民主也將不保, 這是政府不能動搖的基本立場。
這幾天很多民眾在問,立法院為什麼一定要通過服貿協議?我要再次以負責任的態度向各位報告,這完全是為了臺灣經濟的未來。
各位都知道,臺灣是一個小而開放的經濟體,經濟成長七成要靠對外貿易。由於我國外交處境困難,各國雖然願意跟臺灣做生意,但對於簽訂自由貿易協定(FTA)就會猶豫。這就是為什麼我國到現在只簽了7個自由貿易協定或經濟合作協定(其中主要貿易夥伴只有3個),遠遠落後新加坡、韓國、日本與大陸,我國出口貨品必須繳納的關稅,就比他們的貨品高出3-7%。因此,我們一定要盡快與各國洽簽趕上,才不會被邊緣化。各位同胞,區域經濟整合是全球勢不可擋的浪潮,我們如果不面對它、加入它,就只能等著被淘汰。為了國家的發展,我們真的沒有選擇,不能再等了!
3月11日,韓國與加拿大宣布將簽署自由貿易協定(FTA),韓國成為亞洲第一個與加拿大簽署FTA的國家。未來,韓國97.5%的貨品,包括轎車、汽車零組件、冰箱、洗衣機等,都將享受零關稅的優惠、暢行無阻。而我國出口到加拿大的貨品,卻要繳納關稅,我們怎麼跟韓國競爭呢?
韓國是我們最主要貿易競爭對手,在過去十年間,韓國四任總統,不分黨派,朝野合作,從只有1個自由貿易協定,到現在已簽了11個,包括歐盟與東協,涵蓋40多個國家。韓國的廠商,在世界各地享受開放的市場與優惠的關稅,我們的廠商卻只能眼睜睜看著自己的競爭力慢慢流失。我們落後韓國十年,現在追趕都來不及了,怎麼還能口口聲聲說「不要急」呢?一位首長曾經指出,如果我們的服貿協議通不過,最高興的就是韓國。更麻煩的是:服貿協議是《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)的一部分,該協議通不過,將嚴重傷害我國國際信用、兩岸關係與貿易自由化的努力,也一定會影響我國加入《跨太平洋夥伴協定》(TPP)與《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)的機會。臺灣的國際環境一定會更艱困、更孤立。
各位同胞,服務業是我國產業主力,產值佔GDP將近七成、從事服務業的人口將近六成,但服務業出口遠遠落在新加坡、香港、與韓國之後。臺灣服務業有創意、有人才、有品質,卻因為市場太小、消費人口有限,無法一展長才。中國大陸是全球第二大經濟體,也是臺灣第一大貿易夥伴,現在也正積極發展服務業,這是一個事實。《兩岸服貿協議》的通過,就是讓大陸對臺灣業者進一步開放市場,並給予我國服務業者比外資更優厚的條件。年輕人的夢很大,我們不該把他們綁在臺灣,我們要支持他們進入更大的市場、進軍全世界。另外一方面,臺灣開放陸資已經將近五年,400多家陸資企業雇用了9,600位臺灣員工,未來服貿協議通過後,也一樣會增加臺灣人民的工作機會。
現在坊間流傳很多對服貿協議的誤會,例如:說服貿協議如果通過,大陸勞工與移民就會大舉入侵,臺灣勞工就會失業;臺灣出版業會被大陸把持;服貿協議只照顧大企業,忽視中小企業,大陸的營造業、電信業來臺投資,會影響我們的國家安全、大陸對臺灣開放的項目不對等,等等。我要鄭重告訴大家,這些都不是事實。我們根本沒有開放大陸勞工、移民或出版業來臺。事實上,我們開放陸資來臺已經將近5年了,我們事前的審查與事後的監督都非常嚴格,違法的陸資立刻遭到處罰並撤資。而大陸對臺灣開放的80項中,電腦服務,房地產服務、旅行社、市場調查、攝影、翻譯、建築物清潔等等,都適用到臺灣中小企業,並不是獨厚大企業。整體來看,服貿協議是依據我們「以臺灣為主,對人民有利」的原則簽訂,對臺灣是利大於弊的,我希望行政部門能夠在未來立法院服貿協議審查的過程中,將實際情況說清楚。
全世界的國家,面對市場開放,都會擔心對國內的衝擊。但臺灣市場的自由化不是從今天才開始,早在民國70年代,美國的服務業就打入臺灣市場。當時這些擔心都曾有過,結果如何?麥當勞、肯德基、星巴克都進來了,但本土產業很快學習到經營模式,發展出像85度C等臺式咖啡連鎖店,甚至創意加值,行銷世界。事實上,在服貿協議中,臺灣開放陸資的64個項目,有27個已經開放2至5年了,例如餐飲、租車、中藥批發、圖書批發零售等等,對臺灣市場的影響實在很有限。對於可能受到衝擊的行業,政府已匡列了982億元,分類進行三種方式處理:振興輔導、體質調整,與損害救助。服貿協議中還有緊急協商、國安例外、實施檢討,與修正規定等條款,隨時都可有效因應各種狀況。
學生希望服貿協議逐條審查、逐條表決,前天執政黨團已經決議一致支持。我在此要呼籲學生早日撤出立法院議場,讓立法院恢復正常運作,這也是多數民意的期望,因為其他四院的法案與預算都跟立法院關係密切。我也期盼立法院王院長與朝野黨團,能夠儘速讓服貿協議回歸正常議事程序,作最妥適的處理。
各位同胞、父老鄉親,英九在這裡,要以無比嚴肅與誠懇的心情向大家報告,國家必須繼續向前走,臺灣的經濟不能被邊緣化。我希望大家討論服貿問題,要以臺灣前途為念,不要只顧政黨利益。「以臺灣為主,對人民有利」是英九執政以來的基本信念,英九保證,推動服貿協議及其他自由貿易協定,都是為了「幫助人民做生意,提升臺灣競爭力」,讓我們的下一代有更好的未來。
謝謝大家!
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過2萬的網紅環遊世界後的現實世界by Sio,也在其Youtube影片中提到,#橫琴吃喝玩樂睇樓之行 是次行程首先去「創新方」吃午餐,吃飽就去「星樂道露營小鎮」登記取房,然後看房產項目,包括全橫琴單價最平的「港珠澳供應鏈總部大廈」、規模最大的「萬象世界」、澳門馬家開發的「東西匯」,晚上就逛逛「勵駿龐都廣場」並吃火鍋 #世界各地投資項目 ►►► https://www.you...
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【軌道建設應回歸專業、核實評估】
本來今天早上要去立法院公聽會,說明臺北市在過去30年,發展捷運的一些經驗。我們也發現了一些問題,想要趁這個機會跟中央說明及提醒。不過後來發現,這個公聽會已成為藍綠之間的口水戰,出席也沒有辦法讓這些問題可以清楚地表達,所以決定在這裡向大家說明我的完整想法。
總金額4200億元的前瞻基礎建設計畫軌道項目,各縣市無不積極爭取,不過臺北市大部分的軌道建設都已經完成,目前規劃中的「東側南北向軌道運輸系統⏌,今年已編列2400萬元的預算在做可行性評估,要等到可行性評估出來以後,才能知道這個計劃需要多少預算?需要中央幫忙多少?這也反映了我一直以來的施政態度,務實依專業來制定政策,而非淪為政治喊價。籌措經費當然重要,但能否落實執行,讓每一分錢都服務到市民真正的需求,更是軌道建設成功的關鍵。
臺北市在過去30年發展捷運,有三個問題做得不好,第一是TOD(Transit Oriented Development,以交通為導向的都市建設)失敗。理論上每一個捷運站周圍,都應該是一個小型的都市計畫,有基本的生活功能,包括超商、診所、托嬰、托幼,各種社區福利設施,甚至要刻意減少停車位,換句話說,在這個捷運站旁邊的居民,會盡量以捷運作為代步工具,但這個以捷運交通為導向的都市計劃並沒有落實。
第二點是商業化失敗。以日本新大阪車站為例,它就結合了各種商業空間。為什麼我敢說「未來兩年臺北捷運不會漲價」?因為現在市府要求它要最大商業化,以業外收入來彌補運輸的虧損,但是因為以前捷運站設計時,未考慮商業空間,所以現在要商業化、增加業外收入仍有很多限制。理論上,人流就是金流,也就是說,很多人在捷運站聚集,捷運站就會是一個商業重地,所以過去我們興建捷運共構住宅,戰略上是錯誤的,捷運站應該是跟百貨公司、商業的機構去連結,而不是住宅。
第三點是產業化失敗。過去臺北市的捷運花了6千億元,可是並沒有因為這樣就建立起臺灣的軌道產業,相對的,中國大陸現在已經在全世界各地輸出高鐵,已經建立自己的高鐵產業。這三個敗筆,當我們要再一次大規模發展軌道建設時,必須反省改進,在組織、制度各方面有所改變,以免重蹈覆轍。
這次的4200億元軌道建設特別預算,也要提醒兩個問題,自償性和配合款。我們最近檢討臺北捷運的財務,發現以前在規劃階段時,高估土地開發的利益、也高估運量。對於實際的財務自償性過於樂觀,造成後面的政府團隊接任的時候,處理自償性的債務有相當大的困擾,臺北市也不例外。另外一點,蓋捷運不是只有中央給錢,地方政府也要有配合款,有些縣市需要的配合款根本就超過它的舉債上限,很難想像中央給了地方這麼多錢,將來的配合款是不是又要中央再替它出錢,所以這種財政紀律的問題若不注意,4200億元花了,還是會有後續的問題。
另外,我想請全國民眾共同來思考一個問題:目前臺北市、新北市、桃園市、臺中市還有高雄市,都有捷運工程局或捷運工程處,但臺灣需要5個捷運工程局(處)嗎? 此外,臺北市有臺北捷運公司,但機場捷運線由桃園捷運公司在經營,將來淡海輕軌線是新北市要經營,每一條路線的自償性都很有問題。事實上,臺北市跟新北市為了環狀線中環段(第一階段)已經開始有些爭執,因為這條捷運線通車後,它的現金流量預期會是負的,但這筆虧損到底要由誰負責?公共運輸不一定要賺錢,為了公共利益政府可以補貼,但是要補貼多少?誰補貼?這個要講清楚。
今天這筆4200億元特別預算丟下去,執行單位到底是誰?如果每個縣市自己去成立捷運工程局,自己去執行的話,臺灣到底要幾個捷運工程局?蓋好後臺灣需要幾個捷運公司來營運?這個問題我們已經跟交通部討論很久了,一直到現在都沒有結果,本來我還特別約林全院長要討論這個問題,不過當時前瞻基礎建設計畫還沒丟出來,現在這個問題變得更急迫、更嚴重了。
坦白講,興建捷運有時候是一個迷思。以基隆輕軌為例,事實上,交通部已有一個基隆河谷的交通整合計畫,包括南港延伸線、汐止民生線、基隆輕軌、臺鐵優化、北宜直鐵、國道幹線公車等,這些是需要整體考量的。前瞻基礎建設計畫單單只考慮一條基隆輕軌,那其他的要怎麼處理?
交通應該是整體的,包括鐵路、公路、捷運、高鐵等各式各樣的組合,臺北市過去30年發展捷運的一些經驗,可以供大家參考,尤其是組織的問題不解決的話,執行的建設會相當麻煩,會重覆投資、重覆浪費。
軌道運輸是專業問題,專業問題應該要專業解決,需要大家平心靜氣秉持專業討論。
(圖:金牌霖/攝)
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在今天的年終談話裡,我將跟全國人民報告兩件事。第一,是2016年,新政府做了什麼。第二,是2017年,我們要做什麼。
新政府在5月20日,接下治理這個國家的重責大任。
在經濟上,攸關經濟結構轉型的「5+2」產業創新計畫,已經陸續到位。綠能科技的「沙崙科學城計畫」已經在11月6日啟動。新農業面向的「台農發公司」,也已經在12月5日正式成立。亞洲・矽谷計畫執行中心在12月25日正式揭牌。我們的生醫產業計畫執行中心,則預計在2017年初就會啟動。
在食品安全上,「毒物及化學物質局組織法」已完成立法,「化學局」已經成立。這是我們打造「食安五環」重要的基礎。
在社會安全網方面,住宅法已經通過,從此以後,社會住宅在土地取得、經費來源以及人力組織上,都會得到更大的支持。長照2.0已經開始試辦,「找得到、看得到、用得到」的長照服務,正逐步落實當中。
在勞動權益上,我們修改了就業服務法,讓外籍移工的人權邁進了一大步。除了提高基本工資外,為了落實週休二日,並且讓企業有一定的經營彈性,我們也通過了勞基法修正案。我要強調,臺灣的勞動環境正在進步中。
我們執政的節奏很清楚。我們正在為臺灣未來的發展打下堅實的基礎。2016年的工作是打樁,2017年,就是積極建設。這是臺灣最關鍵的兩年。新政府選擇在執政初期,就正面迎戰所有的困難,因為,我們相信,政府先苦後甘,人民才能苦盡甘來。
明年,新政府的施政,主要將聚焦在下面這四件事情:
第一、全力提振臺灣的經濟。這是2017年最重要的任務。
今年整體經濟雖然逐漸回溫,但是,力道仍然不足,政府有責任,透過公共政策以及公共投資,創造新的動能,讓經濟可以更活絡、更強韌,走出新的局面。
明年開始,政府將從「加速推動結構轉型」,以及「全面擴大基礎建設投資」兩個面向切入,打破經濟的沉悶,注入成長的活力。
在520時,我說過,要讓臺灣經濟脫胎換骨,就必須下定決心,打造臺灣經濟發展的新模式。為了啟動這個結構轉型的艱鉅工程, 七個多月來,我們完成了各項產業發展計畫的整備,以及年度預算編列。相關立法或修法也在進行當中。
推動經濟結構轉型,執行力將是最關鍵的考驗。未來,包括「5+2」產業、老屋更新、社會住宅跟長照、托育等,各項攸關民生經濟發展的策略,只要是規劃完成、立法到位、並且已經編列年度預算的,都必須全力加速來執行。
這些政策和計畫的執行層面,涉及到人才、資金及技術的整合、國土空間的規劃利用、中央地方的分工合作,以及區域聯合治理等高度複雜的工程。
因此,政府將建立一個強而有力的協調及整合機制,來提升整體執行能量,讓各項政策跟建設可以順利落實推動。
另一方面,我們也將採取前瞻性的積極財政政策,全面擴大基礎建設的投資,包括地方建設,以及下一個世代所需要的基礎建設。
政府現在正積極盤點地方建設的需求,未來將優先推動可以配合區域聯合治理的跨縣市建設,以及過去投入不足、發展相對落後地區的重要基礎設施,藉以促進地方整體發展,以及區域平衡。
在整體性的下一世代基礎建設方面,我們也在盤點各項建設的需求,包括:
第一,整合高鐵、台鐵及各地方捷運的綠色軌道運輸系統。
第二,寛頻和超寛頻雲端基礎建設。
第三,因應氣候變遷的防洪及抗旱工程。
第四,邁入高齡化社會所需要的軟硬體基礎設施。
第五,強化基礎科學研究所需要的基礎建設。
第六,朝向非核與減碳的能源轉型所需要的基礎建設。
明年三月,行政院將提出完整、前瞻性的基礎建設計畫,作為未來推動的依據。
上面所提的這些建設,是一個國家級的中長程擴大內需方案。所衍生的財務需求,將需要巨額的投資,也將產生帶動整體經濟動能的效果。我們將訂定優先順序及執行時程,不排除以追加預算,或者特別預算的方式,來加速執行。同時,我們也會善用財務工程,引導民間資金積極參與,進而活絡民間的投資。
現在,我們也正啟動稅制的檢討,希望在兼顧財政健全和稅制公平的原則下,進行稅制的合理改革。不要因為若干租稅的扭曲,而影響到經濟的健全發展及產業競爭力。
明年,我們要做的第二件事情,就是持續各項重大改革,年金制度的改革是我們的優先項目。
在經歷20次委員會之後,年金改革已經要進入分區會議及國是會議,我們預計在下個會期,把最後的版本送到立法院審查。
年金制度瀕臨破產,是歷史遺留下來的問題,之所以需要改革,是因為從過去到現在,臺灣社會始終沒有負責任地,徹底檢視我們的年金制度,才會讓這個制度,一步一步走到瀕臨破產的地步。
因此,年金改革的重點就是財務永續。簡單來說,就是要確保大家的退休金都能夠領得到、領得久。就如同剛剛陳副總統所說的,年金改革不可能一次到位,但我們希望透過大家的努力,尤其是這次的努力,確保一個世代,大約是25到30年,不破產的年金制度。
當然,確保一個世代不破產的年金制度只是第一步。我們由衷希望,每十年檢討一次年金制度,能夠成為未來臺灣政府的常態。每一次檢討都能以確保後續的25到30年不破產為目標。定期檢討、世代傳承,才能確保未來每一個世代的退休安全。
這個議題應該跳脫政黨。換句話說,不管十年後哪一個政黨執政,都能定期檢討年金制度,這才是臺灣人民之福。
2017年,我們的第三件工作,就是在變動的國際局勢中,能夠應變,並且維持和平穩定的情勢。我們也要在變局中找機會,在區域安全及經貿事務上,扮演更積極的角色。
臺灣必須在亞洲扮演建設性角色,扛起更多的責任。我們堅持貿易自由化,絶不閉關自守。
我們會積極地推動新南向政策,針對東南亞、印度、紐澳等國家,進行更多元的交流和往來。「新南向政策」在2017年將進入行動年。
我們也將持續跟主要貿易國家和區域,包括美國、日本和歐盟保持對話,深化雙邊及多邊經濟合作,以互利共贏,來拓展對外經貿關係,打開臺灣經濟的活路。
在外交工作上,我會堅持「踏實外交,互惠互助」的理念,透過拓展各層面的合作,來強化臺灣和其他國家的實質關係。
下個星期,我即將訪問中美洲四個友邦,不只要鞏固邦誼,也要為第一線的外交同仁打氣,更要讓全世界看見臺灣的志氣跟決心。
520以來,我們根據普遍民意及國內共識,致力維繫兩岸和平穩定發展,我們也本於尊重歷史及求同存異的精神,向對岸持續釋出善意,期盼透過雙方良性互動,逐步化解對立和分歧。
但這幾個月以來,臺灣人民的普遍感受,是雙方盡力維持理性及冷靜的立場,已經有些變化。北京當局,正一步步地退回對臺灣分化、打壓,甚至威脅、恫嚇的老路。我們希望這不是北京當局政策性的抉擇,但是我們要提醒,這樣的作為傷害了臺灣人民的情感,也影響到兩岸關係的穩定。
為了維護區域的和平跟繁榮,我要再次重申,我們的承諾不變、善意不變,但是我們不會屈服於壓力,也不會走回對抗的老路。
明年的兩岸關係是不是可以峰迴路轉,將取決於我們的耐心和堅定的信念。另一方面,也將取決於北京當局如何看待兩岸關係的未來,是否也願意承擔起責任,以新的思維和做法,共同擘劃兩岸互動新模式,來回應兩岸人民及區域內所有成員,對和平發展的共同期待。
2017年,新政府要做的第四件事情,就是嚴肅面對分歧性的議題。作為總統,面對分歧性議題的時候,我不會退居第二線,我必須想辦法讓這些分歧,找到對話的空間,然後找到合理解決的方法。
像是不當黨產的爭議。這是黨國時期留下來的問題,在民主時代,大家面對這些歷史問題時,應該要放下成見。
在這裡,我要呼籲國民黨,為了解決這個問題,應該坐下來談。用協商來代替對抗,讓不當黨產的問題盡快走入歷史,給臺灣民主一個健全發展的空間。
明天,就要邁入2017年。從我上任以來,我一直強調,要提升國軍的形象。明天的升旗典禮,國軍將扮演重要的角色。有史以來第一次,國軍楷模將會帶領大家唱國歌。希望全體同胞,多多為他們加油打氣。
最後,我就用明天元旦升旗活動的精神,來跟大家共勉,那就是「2017,我們一起」,讓我們團結一起,面對挑戰,迎接2017。預祝大家新年快樂。
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