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#教育部預算提案通過34案
#監督預算使用
#讓政策執行更精準及有效
審查預算是立法委員的重要職權，除了「刪減」不必要的預算外，還有「凍結」預算以及提出預算使用的條件「主決議」兩種手段。目的都是為了要讓人民納稅錢妥適及精準運用，推動政策。
上個星期立法院教文委員會審查教育部明年度的預算，教育部110年歲出預算編列2,613億元，佔政府所有歲出21,022億元的12.4%，是關乎台灣從高教、國教、幼教到終身教育、體育及青年發展等面向的重要部會。
整個委員會總計提出四百多個案子，我則有34案，最後通過2案刪減、17案凍結及15案主決議。
教育經費非常重要，我所有提出的案子，大部分是延續我先前關注的議題，希望教育部所有單位明年在執行相關政策時，能「正確妥適」，而不是「為做而做」。以下跟大家報告6大重點。
1⃣性平教育
性別平等一直是我關注的核心領域，雖然性別平等教育法施行17年，但落實到第一線還有很多需要努力的。
我提出包括專科以上學校推廣教育、師資職前培訓、教師在職進修、國家教育研究院教科書審查、身心障礙及特殊教育、「性別平等教育師資人才庫」及「校園性侵害或性騷擾事件調查專業素養人才庫」等面向，都必須避免出現強化性別刻板印象、針對女性及同志的偏見與歧視、對多元家庭的貶抑等錯誤內容。
教育部各單位應強化或研擬相關檢視與監督機制，確保所有課程與計畫執行都能符合《性別平等教育法》、《教育基本法》、《消除對婦女一切形式歧視公約施行法》、《兒童公約施行法》等法規，推動落實性別平等及人權教育。
2⃣幼兒園
台灣目前幼兒園最大的問題是 #公共化不足，但現在年輕家長又以雙薪家庭為主，孩子們就讀幼兒園的需求很高，造成幼兒園形成「賣方市場」。因此不管教育部再怎麼推動「準公共化幼兒園」，希望用政策和補助確保私立幼兒園既平價又有品質，成效終究有限。
過去教育部回應廣大建置公幼的呼聲，多以經費太高為理由說難以建置。但是經過我請教育部詳細估算，若國民教育向下延伸至3歲，所需增班設園及人事經費為443.03億，其中每年固定支出人事費為308億元。
這和目前110年編列的幼教339億預算（包括建置擴大公立及非營利幼兒園佔91億、準公共化佔86億、擴大2-4歲發放育兒津貼佔162億），僅差距104億；且初期建置完成後，後續每年人事費僅為308億元，還比現在一直發補助津貼的339億為低。
因此在幼兒園，我首先要求教育部應重新整體研究及評估以建置真公共化幼兒園或國教向下延伸為目標之學前教育政策（包括人口變化、量化研究、經費預估、資源需求、人力缺口、時程規劃、對市場之影響、因應少子女化問題之影響、各種方案之比較等）；另外針對幼兒園虐童事件相關的罰則、調查流程、性別事件的處理機制、全國教保網查詢系統修正等都有提案。
3⃣教師權益
教育場域中的教師權益我一直非常關心，擔任教文委員會委員這兩個會期也接到許多陳情案，發現現行機制對老師們的權益保障有不夠完善之處。包括代理教師待遇及聘期等；教師兼任行政職工作量與加給不成比例及影響教學；教師資格考試試題釋疑不夠公開透明等；我也都一一提出提案要求教育部檢討改善並完善配套措施。
4⃣學生主體
跟學生權益有關的提案，則包括身心障礙學生高中升大學甄試的院系需求及實際開缺情形檢視，校園心理輔導機制及人力配置，不合時宜不合理的黑心校規需重新檢討，需確保第二專長專長教師的教學品質，校園應推動飲食教育等。
5⃣社會教育
教育部除了高教、國教、幼教等跟校園直接相關的業務外；還有一大塊是在社會教育，包括推動家庭教育、新生閱讀計畫、圖書館管理等，觸及層面不只是在各層級學校學習的孩子們，還包括家長及所有廣大的民眾。
我之前一直關心的「iLove」、「iMyfamily」及「iCoparenting」網站，以及跟《國王與國王》這本童書有關的新生閱讀計畫和各地圖書館管理，就是屬於社會教育的範疇。
因此我也分別提案請相關單位必須確保推動內容符合性別平等、兒童人權與我國社會之多元家庭型態等，以及專業人員具備足夠之素養與能力，避免預算被濫用於錯誤教育內容。
6⃣體育發展
最後，教育部下轄體育署，我發現體育署各項業務推動上對於性別平等都不夠具有敏感度，因此分別就體育人員的性平教育、體育界的性騷擾防治機制、體育場館的設施設備以及體育署網站等面向，請體育署能夠逐步檢討改善。
另外，我發現許多運動員勞動權益機制不足，例如近年來頻頻傳出單項協會及贊助廠商逼迫運動員使用不合適之運動服飾或鞋具，嚴重影響運動員權益，但相關求助管道卻非常有限；也提案要求體育署應參考世界運動產業發展之進程，協助運動員工會組織之設立，進一步保障運動員權益。
以上這些提案，都已經在教文委員會審查通過，我會持續監督並和相關單位一起討論改善內容。謝謝公部門的長官同仁都很願意配合，一起為更好的政策努力。有任何新進度，再跟大家報告。
#實質監督
#提出解方
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「我們看到年金改革，包括公務人員跟教職員退休法經過三讀通過了，其實立一個法，必須要看它未來的永續性的問題，我們回顧以前，包括教育改革，大家也喊一片好，可是經過十年廿年以後，發現它造成社會負擔跟嚴重後果；
我們看到一例一休改革通過以後產生的副作用，現在要挽回要花很大很大的力氣。同樣的看到公務人員、教育人員，都是我們社會非常重要的中堅份子，一個公務人員必須要經過高普考，錄取率只有5%，所以這些都是社會重要的中堅份子。今天我們要看的是，如果這個年金改革過了以後，未來要來進入體制擔任公務人員跟教育人員的人，意願會降低多少，而且這些優秀的人，會不會永遠就排斥不再加入我們國家重要的文官制度、或擔任培育我們下一代的教育人員。
這是非常嚴肅的議題，我們希望好好省思：改革不要改過頭，而是要合理性的改革，大家都知道年金要改革，可是年金改革必須要合情合理合法，不要衝過頭，我們不要均貧的社會，要的是均富的社會，我們希望大家好好再省思看待這問題。」(106.06.29 親民黨團總召李鴻鈞委員在教師年改三讀後發言影片與逐字稿，Youtube連結：https://youtu.be/NJ_E0iHzz5A )
▍年金改革 大勢所趨 改革過頭 短多長空
▍親民黨認為：三讀只是起步 退撫永續 均富合理 仍需努力
公務人員、教職人員的退休撫卹的改革接續三讀通過，親民黨立院黨團總召李鴻鈞表示，年金改革雖然是大勢所趨，全民所期待的重大改革，但改革絕不能過頭，仍然還是要考量公教人員為我國政府重要骨幹，如何持續讓優秀的人才進入公部門為民服務，是執政黨政府責無旁貸的責任。千萬不要重蹈一例一休的覆轍，僅享受短期改革的美名，卻為國家帶來長遠的後遺症。
公務人員是組成我國文官制度的重要骨幹，而教師則是培育養成下一代知識的第一線菁英，以公務人員為例，歷年來高普考錄取率在4％-5％，顯然能考上公務人員的人，都是國家菁英中的菁英。同樣地，教師也是經過大學教育養成，教師資格考試，甚至還得經過學校面試等重重關卡後，才能進入職場服務，兩類人均可謂是社會菁英。為了國家永續發展，年金制度確實有不得不變革的壓力，但改革絕不能過頭，把這群社會菁英污名化，讓優秀人才不敢進入政府來服務，此將不利公教及政府體系，更嚴重影響文官體制的建立。
年金改革未竟全功，下一階段的重點應擺在如何讓退撫基金如何永續，政府不能老是拿公教人員當成是提款機，如何具體幫基金找活水才是重點。政府應該瞭解，制度革新是為了追求「均富」，而非搞得大家「均貧」。親民黨團下階段將針對退撫基金管理的法令規定予以嚴格檢視，全力幫基金想方法，保障軍公教人員的退休權益。(106.06.29 親民黨團新聞稿)
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