化妝品廣告管理方式的確是可以討論的議題
現在重點是無論是民眾或廠商
是否已經到了可以自主判斷及自我約束的程度
整個法治環境是否具有理性思辨化妝品廣告內容的能力
在商業行銷主導的化妝品市場
這無論對於民眾、廠商或官方始終是兩難的議題
現在宛如改作文的修改方式當然有需要調整
但如果真的開放事前免審以事後違規重罰取代
對廠商是好是壞真的很難講
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政府管太多:化妝品廣告限制詞彙 扼殺創意
2013年12月08日
【沈能元╱台北報導】化妝品不斷推陳出新,為吸引消費者購買,化妝品廣告無不強調使用效果及產品優勢,但衛生福利部硬性規定化妝品廣告能使用的詞彙,還明列能用和不能用的字詞,從事廣告文案10多年的林先生說,政府應要求化妝品業者清楚標示成分,並教導民眾如何正確選擇,而不是在廣告文字上做管制,限制文案創意,「政府未免管太多了吧!」
政府於1972年訂定《化粧品衛生管理條例》,要求化妝品廠商登載或播放廣告時,應事前將所有文字、畫面、言詞,提送中央或直轄市衛生主管機關核准。
禁稱「細胞再生」
2009年時更進一步訂定「化粧品得宣稱詞句例示及不適當宣稱詞句列舉」,規範化妝品廣告能使用及不能使用的詞彙,若是廣告業者使用禁止使用的詞句,就會依《化粧品衛生管理條例》開罰5萬元以下罰款。
從事化妝品廣告文案的林先生說,衛福部規範化妝品廣告用詞根本是限制言論自由、扼殺廣告創意。
林先生舉例說,在衛福部規範不能使用的用詞中,包括減少蚊蟲叮咬、防蚊,或是細胞再生能力等,但是目前部分化妝品因為添加香精或其他成分,加上新的科技研發,部分化妝品確實有減少蚊蟲叮咬、防蚊,或輔助細胞再生的功能,相關限制沒有隨科技進步做調整,不僅管太多也不公平。
文化大學廣告學系主任羅文坤說,化妝品不斷推陳出新,衛福部硬性規定可使用的廣告用詞,未隨時代進步改變,管理缺乏彈性,確實會限制廣告創意的發揮。
林先生說,衛福部應要求化妝品業者將產品成分標示清楚,進行源頭成分管理,並教育消費者如何選擇化妝品,而不是管理廣告、限制廣告用詞等枝微末節的小事,如此做只是扼殺廣告創意卻無實質利益。
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政府回應
衛福部食品藥物管理署醫粧組副組長杜培文回應,規範化妝品廣告,是為避免廣告內容誇大不實,讓消費者誤信而損及權益。
杜培文說,至於訂定廣告可用及不可用的詞彙,主要是因部分廣告業者認為廣告用詞不易拿捏,才會由該部化粧品廣告諮詢委員會專家制定出可用與不可用的廣告用詞,讓業者有明確的遵循規範。
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【潘 懷 宗 議員辦公室新聞稿】
化妝品護膚廣告誇大不實,消費者受吸引,花錢又傷身!
在新產品不斷研發創新下,許多強調高效能、高純度的保養品、化妝品廣告易刺激民眾買氣,但也暗藏許多消費危機!衛生局統計,化粧品廣告送審查量逐年攀升(101年的8,443件審查數,至103年已提升至9,388件),但廣告花招百出,卻也易使民眾產生誤解。依據衛生局統計,台北市去年化妝品違規廣告共計575件,占所有違規廣告種類的六成五!
台北市議員潘懷宗指出,於今年2月10日接獲民眾陳情關於「美魔安生物科技有限公司」消費爭議,經了解,該公司以美容門市起家,近年以販賣聲稱自行研發之產品為主,品項繁多,包含保養品、化妝品、保健食品及生活所需用品等等。他調查,近兩年美魔安公司有關食品、化妝品、醫政等相關違規稽查案件多涉及違反《食品安全衛生管理法第28條》、《化粧品衛生管理條例第6條及24條》等規定,其於網路刊登多項食品及化妝品廣告內容涉及誇張、易使消費者產生誤解,因此遭到衛生局開罰!另外民眾提到,美魔安(瑪麗安)從事發法醫療行為,但衛生局經過多次派員至該址查證,均未發現民眾所陳事項。
今年,美魔安生物科技有限公司所衍生消費糾紛共達七件,其中兩件已移送至法務局辦理第二次消費爭議協商;另五件正於第一次消費爭議協商中。且民眾陳情近日美魔安公司已向其中20多位消費者提告,並於上週開庭。潘懷宗擔心,民眾因為認知不足加上舉證能力不佳,很容易踏入消費陷阱!
潘懷宗說明,消費者使用保養品或化妝品若出現過敏反應,合理的範圍是要求廠商換貨、退錢、皮膚檢測、就醫費用,至於精神賠償則須經由雙方協調。另外,他也提醒,民眾購買產品前應該先做功課,購買產品後保留發票等購買憑證,證明消費關係的存在,使用產品後皮膚若出現不適,也應儘速就醫,取得醫學方面的證據,以免與廠商各說各話。潘懷宗更要求,目前化妝品違規廣告逐年增加,衛生局、法務局應加強把關,讓消費者買得安心!
潘懷宗提醒,多一步確認才能多一分保障,如:
(一)購買時注意廣告上是否刊登(播)有效的化粧品廣告字號。
(二)辨別正確的廣告字號:經衛生局審核過的化粧品廣告,一定會有為「北市衛粧廣字第YYYMMXXX號(Y:年份/M:月份/X:流水編號」,如105年4月核准之廣告字號,其字號為10504108。
(三)消費者也可經由臺北市政府衛生局的藥物及化粧品廣告線上查詢暨申辦系統中的「許可字號查詢」功能來查詢該化粧品產品的廣告是否有經過審查,(http://subsys2.health.gov.tw/TPE_MC/doh/Prg_DOH/index.aspx)
(四)購買產品之化粧品廠商如非屬臺北市業者,亦可由衛生福利部食品藥物管理署網頁的「廣告核准資料查詢」專區做廣字號的查詢。(https://adms.fda.gov.tw/adms/PUBLIC/PQuery.asp )
(五)衛生福利部食品藥物管理署亦公告有「化粧品廣告得宣稱詞句例示及不適當宣稱詞句列舉」規範,民眾可逕行至下列網址參考 (http://www.fda.gov.tw/upload/133/2013062115394262284.pdf)
此外,潘懷宗也提醒消費者,購買化粧品時,除了要辨認有經核准的廣告字號外,對於超過化粧品產品功能之涉誇大或醫療效能宣稱的產品,皆不能輕易相信,以免花錢傷身!
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親愛的無毒農貴賓,我們很抱歉,我們在貼文中誤植了黑斑香蕉具有抗癌功效,但依法規定不得宣稱產品具有療效,我們在此公告致歉並更正。
台北市衛生局表示,在「一般營養素可敘述之生理功能例句」裡,明定「須明敘是營養素的生理功能」,例如「膳食纖維可促進腸道蠕動」,也放寬使用「維生素C:有助於傷口癒合、具抗氧化作用」等內容,還有許多營養素可使用「有助於」、「增進」等詞句,業者能清楚呈現生理功能,以及其他營養素功能的敘述,讓消費者能充分瞭解相關功能。
衛生局提醒,民眾應堅守「五不」原則,包括「不聽別人推薦」、「不看不實廣告」、「不信食品療效」、「不買誇大產品」及「不吃來源不明產品」,當一個聰明的消費者,為自己的健康把關。
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