院長今天上午針對行政院、賴士葆委員和林岱樺委員所提出的三個同婚專法召集黨團協商。可惜的是,這次協商的大半時間,仍然圍繞著公投與釋字效力的假議題,經我和多位委員以及法務部的釐清,確認政院版專法確實符合釋字和公投意旨,院長宣告下次不再重複討論此議題,下週二上午九點將直接進入條文繼續協商,並預告下週五將就未能達成共識的部分於院會表決處理。
賴士葆等幾位委員在協商桌上主張行政院的專法不尊重公投民意,這樣的說法根本是混淆視聽,司法法制委員會早在2016年初審完成民法修正案,送交黨團協商,今天行政院之所以提出專法草案、立法院之所以僅針對專法版本協商,都是尊重公投民意的結果。
公投民意是什麼?我們必須回頭去看公投當時人民投下同意的主文和理由書,才是回歸公投民意,而不是在國會殿堂藉機發揮、混淆視聽。
當初由提案人自己修正後提交的公投第十二案理由書清楚說明該公投案「符合釋字第748 號解釋意旨」(參見第7案至第16案公投公報:https://reurl.cc/vX1Dk)。當時行政院對公民投票案提出之意見書,第一點就寫明「憲法保障同性間得以結婚之權利,已經司法院釋字第748 號解釋確認,不會因本次公投結果而有所變更」。這些內容都刊載於公投公報,是當時民眾投票的基礎,七百多萬票同意的內容。
行政院版草案是在尊重釋字第748號解釋和公投第12案的前提下提出,法務部已經多次公開說明,再糾纏於公投結果大於釋字內容、政院版草案是否尊重公投的假議題,實在毫無必要,對法案的討論也毫無助益。
反而,賴士葆等幾位委員所提出的草案版本,才是口頭上尊重但實際上不尊重釋字、也不尊重公投結果。若依照賴版或林版通過,更將造成台灣家庭制度的一國兩制,全國各行政機關無所適從,法務部盤點出相關的三四百項法規將面對適用與否的問題。
今天協商會議最後,林昶佐委員更指出,若立法院通過的是賴版或林版,5/24當天同志可能仍可主張要依民法登記,因為兩個版本所設計的「同性家屬」或「同性結合」皆非釋字第748 號解釋所指出應予平等保障的「同性婚姻」,這將會是極有可能發生的狀況。
台灣同性婚姻合法化究竟會走向何方,下禮拜將會是關鍵時刻,但願歷經多年討論,在下週的反恐同日所迎來的是一個不再恐同的平等法案,這個願望仍然需要我們大家共同努力。
釋字563 在 讀享周易刑事法 Facebook 八卦
最近上課時,發現有同學不太理解「預備犯」為什麼不成立共同正犯,但我們實務卻依然承認「共謀共同正犯」。共謀行為不也在著手實行之前嗎?
沒錯,但「預備共同正犯」指的是:犯罪成員還沒有任何一個人著手實行犯罪,大家「都」停留在預備或決意階段時,由於不符合現行刑法第28條「實行」的要件(因為沒人實行),自然不符合刑法第28條規定,而成立共同正犯。
然而,實務普遍承認共謀共同正犯,是因為已經有犯罪成員開始著手實行犯罪計畫了,這樣才會形成釋字第109號解釋所謂「事前同謀」+「事中委由他人實行犯罪計畫」的概念,也才會有最高法院107年度台上字第2319號判決所言:參與共謀者,其共謀行為,應屬犯罪行為中之一個階段行為,而與其他行為人之著手、實行行為整體地形成一個犯罪行為。千萬不要認為「共謀共同正犯=預備共同正犯」唷,這是完全錯誤的觀念~~
■ 釋字第109號解釋(解釋文)
以自己共同犯罪之意思,參與實施犯罪構成要件以外之行為,或以自己共同犯罪之意思,事先同謀,而由其中一部分人實施犯罪之行為者,均為共同正犯。本院院字第一九0五號、第二0三0號之一、第二二0二號前段等解釋,其旨趣尚屬一致。
■ 最高法院107年度台上字第2319號判決
94年2月2日修正公布,自95年7月1日起施行之刑法第28條雖將「實施」修正為「實行」,排除「陰謀共同正犯」與「預備共同正犯」,但仍無礙於「共謀共同正犯」之存在。故參與共謀者,其共謀行為,應屬犯罪行為中之一個階段行為,而與其他行為人之著手、實行行為整體地形成一個犯罪行為。
好了,我們今天就先談到這裡,大家早點休息~~
周易老師
2020.3.14
釋字563 在 立法委員葉毓蘭 Facebook 八卦
各位好,關於即將舉辦的協調會,由於今天是委員會質詢的日子,所以許多助理包含我自己都在外奔波,所以原本採用電話報名的方式做出更動,請大家於3/31的17:00以前填寫下面的google表單作資料統計,我們一樣會選出三名代表前來參加4/1下午14:30的協調會。
https://forms.gle/ZxxJkGTxpU2Sb5GC6
另外,有許多人對我反映我不能只幫佐四爭取權益,這完全就是天大的誤會,我從開議以來,幾乎每天都在各委員會提質詢,每天話題除了防疫,就是警消同仁,以下是稍微簡單整理出的例子:
3/4,在財政委員會我對內政部長以及警政署長要求了防疫期間,警員們應有合理的裝備以及超勤加給。
3/5,我在司法委員會向銓敘部部長提出了警消人員的退休年齡與平均壽命的問題,彰顯同仁過勞問題,希望爭取同仁的合理退休待遇。
3/16,我也向退輔會主委要求一定要保障退休警消的醫療(現在這歸他們的業務),並期望他們的退休上校子女教育補助費過關後,警察能比照辦理。
上週,在經濟委員會我也向農委會主委探討了動保警察的必要性與可行性,希望能由他們主導,廣設職缺,並開展出更多的可能性。
除了上面以外還有種種書面質詢以及上週的總質詢,幾乎從上任以來,辦公室同仁每天產出的文字及影像都跟警察息息相關,粉專上也有不少剪接好的影片。(因為影像小編們實在是太忙了,沒有每次質詢都上好字幕上傳,但立法院的議事轉播區都可以找到存檔)。
嗷嗷待哺有幾個系列,不是只有談佐4。佐1、2、3,二技及研究所都因為巡官缺不足,全部都停擺,影響基層士氣甚鉅,都要解決。
洋洋灑灑寫了這麼多,並不是想要邀功,而是想要各位放心,你們每位的要求以及遇到的問題我們都有放在心上,只是我畢竟不是超人,能做到的事情有限,但我會盡全力做好,但必須得按步就班,一次先解決一個問題,而釋字760修憲後所衍生出的佐四班巡官等問題,只是我先做的部份而已,不代表佐一二三或是消防海巡等弟兄不在我的保護範圍!
誠懇地請大家放心,給我時間,我會盡全力,任期有四年以及八個會期,我希望在我任期結束時,警消們都能獲得應有的權利。
最後,請大家分享出去的同時,也不要忘記幫我的粉絲專頁點讚,以讓我真的可以達成五萬個讚的目標。希望我們警消警友警眷們可以團結一心支持我,來關注我的粉專,以期達到黨中央規定的"有聲量"之門檻!拜託各位了!
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