【啟動「時力修憲」的任務型決策委員會】
這一次參選決策委員,我自己的期許是,這半年的任務型決策委員,肩負「時力修憲」的重要任務。
具體上來說,一定要提出黨務改造的藍圖,讓黨代表大會來討論、議決,強化時代力量的體質;一定要帶領全黨上下,展開嚴肅的思辨,擬定未來十年的行動綱領,以此告訴台灣社會,為什麼台灣需要時代力量。
【為什麼台灣需要時代力量】請見:https://bit.ly/3207l8U
我期許一個制度化的黨中央,一方面能約束、鼓勵組織中的成員,能夠相互合作、溝通討論;另一方面,則是讓衝突、對立能夠找到程序上的管道,啟動「衝突、妥協、前進」的正向循環。
該怎麼做?以下文長慎入。
時代力量的制度設計,經過幾個階段的調整,大體上,是一個規範不足、充滿彈性的架構。這樣的架構,在組織規模不大的時候,還可以運行。隨著組織規模擴大,黨員、黨公職增加,地方黨部陸續成立,就遇到了阻礙。
其中,涉及時力決策與執行核心的黨代表大會、決策委員會、黨主席、中央黨部秘書處,這些機制的連結、調整,是這一次補選決策委員責無旁貸的任務,更是黨務改造的核心。
1⃣決策委員、黨代表由黨員「多席次全票制」選出,意思是說,要選出幾席,黨員就可以投幾票。
一個好的民主選制,#應該盡可能反映政治實力的分布。現行選制容易造成「贏者全拿」,讓掌握多數票的群體取得過量席次,剝奪少數派的席次。在「單票制」與「全票制」之間,採取「限制連記制」(可投票數少於應選席次),或是「排序複選制」、「波達計數法」(體壇常用)都是可以考慮的。
2⃣黨公職為當然黨代表,但是,沒有當然決策委員的設置。
#將黨公職引入決策機制,可以考慮兩種做法,一是決策委員改由黨代表間接選出,二是設置當然決策委員。如何選擇,要配套決策委員、黨主席的選制來調整。
3⃣黨主席由決策委員會選出,#並未規定兩者間的權責關係;關於秘書處,黨章僅規範「決策委員會得下設秘書處、及其它部門或任務小組」,並未說明秘書處應向誰負責。
時代力量的黨章,並未規範本黨是「委員會制」還是「主席制」,什麼樣的事情要經過決策委員會,什麼樣的事情可由主席決定。再者,身為執行單位的秘書處,應該有什麼部門,應該向主席負責還是決策委員會負責,也沒有明確規定。
#如果要走向主席制,那黨主席應由黨員投票選出,直接領導秘書處,就像企業的總經理,綜理一切執行事務,向決策委員會負責;同時,決策委員應由黨代表間接選出,負責政黨對外事務、黨內預算等重大事項。
#如果要走向委員會制,主席仍可由決策委員會互選,秘書處則向決策委員會負責。如果是這樣,決策委員就要納入黨公職,不論是設置當然決策委員或是由黨代表間接選出,以強化中央黨部與黨公職的連結。此外,決策委員會每週(而不是現行的每月)至少應開會一次,好讓中央黨部的運作能夠即時反應、隨勢調整。
決策與執行核心穩定後,再來就是 #黨內規範密度的提升,以及制度化溝通平台的建立。
什麼是規範密度?越多事項的執行,有清楚的程序規定可以依循,而非仰賴處事者的自由決定,就是比較高的規範密度。
一個組織的規範密度越高,SOP越多,更多事情可以照規定走,#組織的運行會更具可預測性。請聽我的以下主張:
1⃣中央地方黨部設置組織章程,明定部門、人事員額、黨職敘薪。
#明確的組織章程、人事員額、黨職敘薪標準,除了方便財務部門檢視預算,更讓 #制度化的人才培育 成為可能。
2⃣強化紀律規章,設置紀律委員會主委,明定各類案件保密機制。
這次的危機處理,包括所謂的「提議是不是用本票強化保密協定效力」,歸根究柢,是紀律規章規範不足所致。對於不同類型的申訴案件,該採取什麼樣的保密措施,洩密該如何處置,#應於事前明文寫入紀律規章。再者,紀律委員會獨立行使職權,應有主委或是對外發言代表的設置。
3⃣建立內稽內控機制與募款專責部門,強化財務規劃與管理。
黨內經常聽到質疑經費分配、使用的聲音,除了目前黨中央進行中的 #財務透明計畫,更重要的是,要有「預算部門」與「財務部門」的分野。財務部門編定預算提出的規則、審酌預算合理性,來 #監督預算部門 提出的計畫與花費。
再者,設置 #募款專責部門,除了與捐獻者保持聯繫外,還要規劃常態性的小額募款、專案募款,支應柴米油鹽醬醋茶的開銷。並且,必須規劃年度募款額度,針對黨職的責任額、責任額的折抵方式,做出通盤規劃。
4⃣建立官方黨員溝通平台,恢復「時力一週」,強化黨員、時力之友、支持者的溝通。
很多支持者都對黨內溝通不良、屢屢惡意放話的現況感到痛心。我從加入時代力量以來,從來都是惡意放話的受害者,對於黨內的惡意放話,不論什麼層級,我支持用最嚴格的標準來處理。
再者,為了改善時力中央與黨員的直接溝通,在官網討論區無法運行的情況下,#建立官方黨員溝通平台 是當務之急。除此之外,過去曾經發行的「時力一週」,可以讓支持者快速掌握時力的動態,我也認為,應該在人力物力許可的條件下,研議復刊的可能。
在這個風雨同路的時刻,同舟共濟是當然,#拿出破釜沉舟的決心,更是必要。期許這一屆的任務型決策委員,能夠帶領時力,打好邁向執政的地基,贏回廣大支持者的信任。
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第三屆第三會期 民政部門質詢 2020/06/11
公園是市民重要的休憩場所,提供完善且安全的休憩空間,讓市民享受及活動其中,一直是市府打造公園的首要目標。
#區公所人力及資源能否負擔公園維管業務
自109年1月1日起,1公頃以下都市計畫維管業務的公園、兒童遊戲場、綠地、廣場及空地為護管理權責權責下授區公所。
今年,民政局編列公園維護經費3400萬元,區公所則編列7600萬元,合計1億1000萬來做全市公園的維護及管理。
但光是在三民區,1公頃以下的公園就高達40座,對於區公所資源及人力能否負擔抱持疑問。除了將部份公園委外發包至廠商、請里長或相關團體代管外,我要求民政局應該提出更具體性的檢討和措施,來保持公園整體環境得整潔。
#一區一特色公園
全台灣許多城市開始力推共融式特色公園,高雄市一區一特色公園也是大家耳熟能詳的政策。我們三民區的鼎泰童話公園改造計畫說明會也於本週三晚間舉行。
外縣市成功的案例能夠作為高雄推動特色公園的範本。如,台北市青年公園以太空城堡主題,在假日時成功吸引家長前往休憩;屏東和平共融公園則是以全區無障礙設施、打造身心障礙者友善環境聞名。我也提醒民政局,高雄未來在發展特色公園時,不是為了做而做,交差了事,因研擬好該區特色作為發展目標,才能成功吸引人潮,打造出完善的特色公園。
此外,經費問題亦是發展特色公園限制因素之一。今年度特色公園的經費僅編列6600萬元,民政局擬追加編列3900萬元,合計也僅有1.05億元來做特色公園的推動。但以去年市府完工的前鎮汕頭公園為例,佔地僅有0.19公頃,花費高達570萬元。若依相同面積及經費比率的標準粗估,三民區的鼎泰公園佔地0.63公頃,則需近2000萬元的預算!未來勢必得追加更多預算,才能落實一區一特色公園的政策。
#祈福e點靈APP推廣成效不彰
過去,為了推廣宗教觀光,民政局開始著手辦理祈福e點靈APP,希望藉由
此APP提供民眾高雄市宗教深度旅遊及導覽介紹。然而APP上路至今八個月多,下載次數在Android平台僅有540次、IOS平台則是330次,合計870次,在推廣觀光層面上成效有限。我要求在此APP10月擴充功能時應將更多在地知名的廟宇、宗教中心納入APP,並以典故、故事、傳承等概念作為結合,對推廣成效作出通盤檢討,以利推廣宗教觀光。
#環保金爐及火化爐使用年限問題
殯葬處在102年至105年陸續汰換了第一殯儀館的18座火化爐,為高雄空氣品質改善做出了相當的貢獻,但眼見這18座焚化爐使用年限已到,應開始著手規劃汰換事宜。
此外,環保金爐的使用情形也由103年度焚燒420公噸、104年度焚燒1300公噸、105年度焚燒1400公噸、106年度焚燒1450公噸、107年度焚燒1784公噸以及108年度焚燒2062公噸,焚燒量逐年上升。但第二殯儀館三所分館(橋頭分館、大社分館、仁武分館),卻只能共用一座環保金爐。
針對上述情形,我要求盡快殯葬處規劃相關事宜,編列預算或是向空污基金申請經費,來汰換已過使用年限之火化爐,並積極爭取預算來擴建環保金爐,改善高雄市空氣品質。
🔗質詢影片: https://www.youtube.com/watch?v=QknTE7cXICA
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#時事星期五資訊不落伍
〔7/18-7/24一周大事〕
#政時事
❶ 關係緊張 美中互相關閉領事館
美國政府21日要求中國必須在72小時內關閉駐休士頓的總領事館。
國務院解釋因為中國常年在美國進行間諜工作,此舉是為了保護美國智慧財產權與人民個人資訊。
《彭博》稱這是中美關係數十年來最嚴重的一次外交衝突。
對此,中國外交部發言人表示美方的指控是惡意汙蔑,要求關閉領事館更嚴重違反國際法,破壞中美關係,是「在拆中美兩國友好的橋梁」。
中方作為報復,外交部也正式在今日上午要求美國關閉駐成都的總領事館。
不過紐約時報分析,休士頓領事館與中國駐美的其他使領館相比,重要程度較低,因此短期衝擊有限。
值得注意的是,在休士頓領事館被要求關閉後不久,中國駐舊金山總領事館也因為疑似藏匿FBI通緝犯而引起爭議,甚至美國總統川普也揚言有可能再關閉更多中國的領事館,美中對立的局勢短期內看似將難以緩和。
❷ 立院三讀通過 國民法官 2023 上線!
立院臨時會於 22 日三讀通過《國民法官法》,宣告台灣未來部分的司法審判進入參審制。
只要年滿 23 歲且符合資格的國民,就有可能被選任為國民法官,在法庭上與三位職業法官共同審理、做出判決。
不過從國民法官法適用的案件刑度高低、參審制或陪審制還是一併實行,各界及黨團對於法案皆有著不同的意見,也因此使得法案的表決時程拉長。
《國民法官法》中規範:本刑 10 年以上有期徒刑 /故意犯罪致人於死案件應讓國民參與審判,其中多數條文自 2023 年起生效,本刑 10 年以上以上案件由 2026 年開始國民參審。
在終局評議裡,六位國民法官及三位法官將針對案件進行事實的認定、適用哪條法、判決有罪與否。
有罪的認定及判處死刑至少需要其中六位以上的同意(並至少需包含一位職業法官)。判處幾年刑期則需要有過半數的共識,也就是其中五位科刑的意見一樣才能決定。
❸ 烏東衝突自2014年持續6年 終於看見了停戰的曙光!
烏東衝突交戰雙方為烏克蘭政府vs. 親俄的頓內茨克人民共和國以及盧干斯克人民共和國(位於頓巴斯地區),兩共和國中俄裔人口占多數,在2014年決定公投脫離烏克蘭。
7月22日烏克蘭總統府新聞室證實,烏克蘭政府已與烏東的親俄叛軍達成停火協議,並將於27日午夜生效。
頓內茨克人民共和國也在telegram 的頻道上證實這項消息。烏克蘭總統澤倫斯基表示:「停火協議將由諾曼第會談的各方(俄、烏、德、法)簽署,相信自27日生效後,將會永久的停火。」
本次的停火協議為落實明斯克協議的第一步,明斯克協議的內容包含給予頓內茨克及盧干斯克地區特殊的自治地位、於俄烏邊境建立安全區、改善頓巴斯地區的人權狀況等。
#經時事
❶ 疫情衝擊!微軟旗下公司面臨裁員風波
微軟旗下的職業社群平台 LinkedIn 於本周宣布計畫裁員 960 人,占了總員工數近 6%。
雖然 4 月時,微軟表示第一季 LinkedIn 營收較去年同期增長了 21% ,然第一季末受到新冠疫情衝擊,雇主的招聘需求減少,導致 LinkedIn 廣告收入明顯下滑,因此微軟為了削減營運成本,採取了裁員方案。
除此之外,微軟也宣布,針對 7 月 1 日開始的 2021 年新財報年分將進行人事調動及裁員,據傳因 AI 取代了相關部門的 MSN.com 以及 雲端部門 Azure 皆在此次裁員範圍內,不過對此,微軟尚未做出回應。
❷ 史上第二久談判結束 歐盟灑幣25兆救經濟
日前歐盟27國領袖們聚集在比利時布魯塞爾舉行峰會,協商歐盟接下來的振興方案,直到7月21日各國領袖才終於達成協議。
會議中通過預算7500億歐元(新台幣25兆元)的方案,當中包含不必償還的3900億歐元補助金,剩餘的3600億為低利貸款,歐盟國家中以西班牙及義大利受益最大。
此次峰會進行了四天四夜將近100小時,可謂史上第二久的峰會,僅次於2000年的法國尼斯峰會。
除此之外,峰會進行時法國總統馬克宏曾暴氣捶桌、德國總理梅克爾則一度憤而離場,為本次峰會增添了許多火爆的氣息。
另外,原先提出的5000億補助金,雖然在荷蘭、奧地利等節儉國家的抗議之下縮減為協定的3900億元。
但舉債這麼高的數額補助給各個國家,也算是歐盟史上最大的經濟振興案了,歐盟理事會主席則表示此協議為歐盟重要里程碑。
❸ 保險大變革 壽險業競爭白熱化
在年初保單責任準備金利率下調、保單宣告利率走低,以及因為疫情衝擊導致利率環境走低,以及保險新制7月上路。
根據統計,今年1至5月初年度保費收入較去年同期衰退了4成,傳統型保費收入也年減40.5%,壽險業迎來「保費懸崖」。
而為了讓保險回歸本質,金管會整頓保險業賣高利儲蓄險、勸誘高齡者買保單等亂象,將在今年讓保險新制上路。
同時,壽險公會觀察分析,現代人愈來愈重視理財,除了基本保障外,買保險更重視退休後能有較穩定的現金流量,且金管會也開放網路投保可新增銷售投資型年金險,壽險業競爭將愈趨激烈。
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