#黑名單及其後代的接觸與處理
因為過去的歷史事件因素,台僑對僑委會的印象很多時候並非正面。僑委會早期被說是海外的警總,可能接觸政府人士後,有些人就變成黑名單沒辦法回家。
去年我曾質詢過,關於台僑轉型正義的議題。今年因為美國政黨輪替,有一位吳修銘先生,現在是美國總統科技和競爭策略的特別助理,聽聞吳修銘的父親吳明達過去也在黑名單上,以他的高度,應該很適合僑務委員會接觸。
委員長回覆我,有請同仁透過一些管道,跟吳教授來聯繫,過去曾有互動,但近期比較少一點。
我想說的是,提起這個案例,並不是要針對個案處理,是想建立通例的精神。過去世代曾經被國民黨政府壓逼,很多菁英人才在外國無法回台,而這些人和他們的後代,很多都很優秀,有在白宮工作的、有在NASA工作的,在全世界各地都是很優秀的社會賢達,擁有某種程度的影響力和話語權。
那僑委會是否有可能努力來翻轉這個印象,實踐轉型正義?不能讓人家覺得我過去做台灣人,結果被黑名單趕出來,現在又叫我挺台灣,這感覺實在不會太好,不論是黑名單本人、或是他們的後代,應當要慎重以對。
委員長說,目前僑委會有在海外僑界舉辦二二八紀念活動的實施計畫,比如鼓勵或協助,或是提供租借場地等等,也邀請海外受難者的家屬,或其相關的朋友,可以回台灣來參與,我們有在和台僑積極溝通交流。
我想提醒委員長,威權政府的壓逼,不只是二二八相關事件而已,像是林獻堂二二八也沒有受到牽扯,但他嗆了嚴家淦,最後林獻堂遠走日本,至死都未回到故鄉台灣。過去黨與國家沒有分別,混雜不清,包括「海工會、文工會、陸工會」這些國民黨的系統,常常就是製作黑名單的單位。
我們需要讓台僑徹底了解,現在已經是民主的時代,我們已經轉型完成,不再是過去那一套威權時期的作法。我在預算案時曾具體提出:過去面臨威權政府逼害僑民和後代,應當要聯絡、建立制度化方式,了解到底有多少人並認識,他們的後代目前的狀況,並讓他們理解現在是民主政府,不是過去的威權政府,我想請問關於這個部分進度如何?
委員長表示僑委會有鼓勵駐外單位的同仁,可積極接觸這些朋友,讓他們了解台灣現在沒有這類事情,也希望他們有機會可以和僑委會多聯繫、多接觸。
但我希望,相關單位還是要給予具體的數字以供統計追蹤,委員長回應我,暫無這方面的統計,因為有時很難確認互動的對象是否曾遭受政治迫害,但二二八這部分,相關單位有直接的溝通與協助舉辦相關的活動。今年在十三個駐外館處,約有一千多人來參加相關的活動。
我覺得相當可惜,沒辦法了解實際有多少人,我也知道促轉會去要求過去的系統公布檔案,那些人都說檔案都不見了,但我覺得至少僑委會這邊,要更積極地去接觸處理,而不侷限於二二八的部分,特別是當初黑名單以及其後代狀況的了解。
#僑務委員應多引進年輕新血
我也請教委員長,目前一百八十個僑務委員平均年齡幾歲?
委員長回應我,差不多六十四歲出頭。
依據委員長的答覆,僑務委員是在海外來協助推動僑務工作,服務僑社、僑商、僑教,另外也協助政府推動國民外交,並反映僑界的訊息,讓政府了解海外僑界的動態。
而我上任之後,許多少年朋友,包括在矽谷、歐洲,不少人在重要的機構或商業界任職,他們都表示,對僑委會沒什麼印象,後來深入詢問後,說從父母那個年代,海外僑委會就會自己篩選服務對象,這個可接觸、這個不可以服務,所以對下一代來說,已經忘記自己是台灣人,以至於沒辦法投入僑務工作。坦白說看僑務委員的名單,只有兩個四十五歲以下的。現在年輕朋友、青壯年這世代,幾乎都習慣使用社群媒體、網路工具,也對新創科技很友善,我認為僑務委員可以試著朝向年輕化稍微努力看看。當然資深人員代表有豐足的經驗,有其重要性,但我們也應當要引進年輕世代。
委員長表示現在已要求未來每一屆的海外僑務榮譽職推薦名單,至少要有一個是四十歲以下,特別需要調整科技、創新、文創,這類年輕的議題要多交流。
我們台灣的路不容易,官方因為一些限制,沒辦法與國外直接交流,大家也都知道國際的壓力,特別是有一個國家對我們特別差。但不要忘記我們民間的潛力,雖然過去民間交流比較著重在傳統商業的產業,但我們也可以多致力於創新產業,比如社群媒體也好、矽谷新創產業等等,這些新的領域,很可能目前沒有僑務委員,這樣就等於斷絕年輕世代與新經濟這一塊的可能性,我會覺得很可惜。委員長回應我,之後會盡量來做。
希望我們民間、官方,一起攜手努力,讓台灣走出世界!台灣是世界的台灣!
同時也有2部Youtube影片,追蹤數超過149萬的網紅啾啾鞋,也在其Youtube影片中提到,美國總統大選就在下禮拜了! 你知道他們是怎麼選出總統的嗎? 這制度又有哪些爭議? 現在就訂閱吧! ▶ http://bit.ly/2ehD36u 更多時事雜談相關影片 ▶ http://bit.ly/2eyYkfC 美國大選制度的十大問題 https://www.minnpost.com/eric...
美國政黨 史 在 黃之鋒 Joshua Wong Facebook 八卦
【拜登當選 = 美國奶共?論跑馬仔押注抑或爭取跨黨派支持】
https://www.patreon.com/posts/43593387
今屆美國大選在香港引起熱烈關注,此源於西方世界與中國持續交惡,港人見證各國元首與政治人物,越來越願意公開支持香港抗爭,尤其是自總統特朗普在兩年前任命蓬佩奧為國務卿以後,對港關注確是穩步上升,成為香港民主運動的強心針。不少支持民主的香港人都像看世界盃時吶喊助威一樣,聲援現任總統的特朗普爭取連任,而網絡上也有聲音認為,在美港人及政治人物的遊說方向,應從跨黨派(bipartisan)轉為「押注」向其中一方。
雖然在國安法壓境之下,如我這般身處香港的政治人物,也明顯感覺到國際倡議空間大幅壓縮,大多情況下只能透過社交媒體、外媒投稿、訪問和民間組織活動發聲,但不論從我過去赴美遊說所得到的經驗,還是觀察到現時的美國選舉形勢,我相信未來投入國際倡議的政治人物仍要小心慎重繼續爭取跨黨派支持,而非在各國大選期間押注表態支持任何候選人,因在沒有行政主導及實踐三權分立的美國,國會機關在外交政策的效用與角色,從來不下於行政機關。
我知悉不少港人在大選點票開始,對於拜登較大機會勝出,簡直就是完全不能接受,並質疑他將全面靠攏中國。固然種種憂慮均來自拜登往蹟差劣,以及客觀單論措詞而言,特朗普和蓬佩奧在對港議題的表態,確實比起奧巴馬政府來得鮮明、強硬和搶眼球。不過,我仍然認為大家毋須對於未來過份憂慮,因為根據美國憲法,#除非國會停止運作,#否則只要參眾兩院通過任何法案,#即使總統拒絕簽署,#法案在十天後也會自動生效。
換句話說,在未來四年,只要美國撐香港的國會議員提出有利香港抗爭的法案,並獲跨黨派共識通過,即使拜登不願簽署也好,法案也會按照美國憲法,在國會通過十天後自動生效,我想這已說明爭取國會跨黨派支持的重要性;更何況「對中強硬」本來也是民主共和兩黨在過去四年裡,頗難得達成共識的個別範疇,如《香港人權民主法案》、《香港自治法案》、《台灣旅行法》和《台灣友邦國際保護及加強倡議法》都是在跨黨派共識下通過。
除了美國總統選舉結果,國會兩院的控制權會否有所轉變,也會影響未來四年投入國際倡議的策略,當兩院控制權看來較大機會維持不變,即參議院繼續由共和黨把持,眾議院則由民主黨把持,即由民主黨和共和黨分別主導眾議院和參議院,我相信堅持爭取跨黨派支持,而非在總統大選後出征聲討某一政黨,就更會是非來爭取香港議題支持的重點策略。
回望《香港人權民主法案》在2019年能夠快速通過的原因,正正是跨黨派遊說的成果:
在由民主黨控制的眾議院裡,這項法案能在去年九月突然成功「打尖」快速審議,仍是源於議長Nancy Pelosi、調動議程先後的程序委員會(House Committee on Rules)主席Jim McGovern和外交事務委員會主席的Eliot Engel首肯,以致少數黨領袖Michael McCaul、撐港共和黨眾議員Chris Smith等的配合。
另一邊廂,在共和黨控制的眾議院裡,若無法在參議院得到共和黨籍的外交關係委員主席Jim Risch支持,沒有Marco Rubio願意把握中大理大衝突震撼世界的機會與參議院多數黨領袖Mitch McConnell談判,以及民主黨少數黨領袖Chuck Schumer等人加入施壓,相信法案會在參議院「卡關」好一段時間。在法案得到參眾兩院中兩黨接近全體議員支持的情況下,即使當時快將與中國達成第一階段貿易協議的特朗普,也不得不冒談判受影響的風險下,促成法案生效。
在爭取香港議題支持的路上,將議題變成某一黨派專利可說是大忌,把整個美國政黨定性為投共更是大忌中的大忌。假使美國民主黨能夠在今次大選中贏取國會兩院和總統三個機關的控制權,也不代表我們可以全面擁抱民主黨,難保共和黨在2年後的中期選舉捲土重來贏取國會控制權,反之亦然。正所謂風水轉流轉,在吶喊助威瘋狂押注以外,我想如何在大選過後,跟別國少數黨派的撐港政治人物維持良好關系,更為重要。
歷史上也不是沒有美國總統候選人在選前選後取態南轅北轍的情況,選前大力支持台灣和香港,共和黨的列根在當選後,便對英國首相戴卓爾夫人對美國在香港前途談判中支持英國的請求冷處理;民主黨的克林頓在上任後亦是決定將中國最惠國待遇延續與否與中國人權狀況脫鉤的總統。當然還有近期不時有人提起的,蔣介石在1948年全面押注在杜魯門對手杜威,最終杜魯門爆冷連任成功後便在國共內戰中放棄國民黨一事,以上這些都是我們都必須要緊記的歷史教訓。
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美國政黨 史 在 Facebook 八卦
來聊聊《台灣關係法》的歷史脈絡❤️
1952.4.28《舊金山和約》生效,台澎主權歸屬未定,因此1954年簽訂《中美共同防禦條約》時,美國參議院外交關係委員會主席 Walter F. George 1955.2.10 表示:「參議院批准本條約並不會強化或弱化蔣政府對於國際地位尚未決定之福爾摩莎的主權主張。」
“Senate approval of the Treaty would neither strengthen nor weaken the Chiang Governmen's [sic] claim to sovereignty over Formosa, the international status of which is yet to be decided.”
Senate Approves Formosa Treaty, N.Y. Times, Feb. 10, 1955
//美國參議院在批准共同防禦條約的時候明白說這個條約不會改變台澎法理地位。//
👉🏻為什麼有《台灣關係法》?
《台灣關係法》是因應美國「停止承認中華民國政權是中國代表政府,但在『冷戰』架構下仍舊需要與治理台澎的中華民國政權往來、合作」,美國所自行制定的法律。因為美國換承認PRC 是中國國家代表政府,所以與ROC政權(在當時中國代表政府)簽訂的 《中美共同防禦條約》就宣布終止,美國於1979.4.10總統簽署《台灣關係法》,不是跟中華民國政權簽訂。
👉🏻 時間軸是:
1979.1.1美國轉承認中華人民共和國政權是中國代表政府,1979.4.10美國總統簽署《台灣關係法》,該法並溯及自 1979.1.1 生效,且1980.1.1《中美共同防禦條約》失效。
在這裡,由於《台灣關係法》是美國國會制訂的國內法,依照美國的立法程序,必須由美國總統簽署才能產生法律上效力。像中華民國政權的法律也是必須經由總統簽署之後才能生效。
另外,因為美國是從 1979.1.1 將所承認的中國代表政府從中華民國政權改成中華人民共和國政權,為了避免產生法律適用上的時間差,所以《台灣關係法》明訂溯及自 1979.1.1 開始生效。
—
《台灣關係法》是美國國內法,這個法律制定不是為了「終止中華民國『存在』在台灣」,也無法產生這個效果。事實上,《台灣關係法》可以說是美國為了讓中華民國政權能夠繼續在台澎存在所制定的法律。
順便一提,美國跟中國的邦交從來沒有中斷,美國只是換承認PRC政權是中國代表政府。(中美從沒有斷交喔!)
事實上,美國在《台灣關係法》中也留下伏筆,第15條「......,1979年1月1日以前美國承認為中華民國的臺灣治理當局,以及任何接替的治理當局(包括政治分支機構、機構等)。」
劃個重點->「以及任何接替的治理當局」
⚠️ 台灣關係法中的「台灣治理當局」不是代管機構稱的治理當局,是一個事實描述,是指 「治理台澎的政權」,而美國可以接受這個政權不是中華民國。
美國一直以來堅定的立場都是如此,依循《台灣關係法》,特別在中華民國政黨輪替時,2004年時任美國國務卿鮑爾(Colin Powell)表示:台灣不是獨立的,不享有一個國家的主權,這是美國堅定的政策。
美國在台協會(AIT)前處長楊甦棣(Stephen M. Young)2007年代表美國政府與陳水扁會面時,就曾申明美國對台立場:第一,拒絕中華人民共和國宣稱台灣為其一部分;第二,美國不接受聯合國秘書長潘基文銓釋1971年2758號決議文把台灣視為中國的一部分,「因為對美國而言,台灣地位問題仍然是懸而未決的」。
因此無論美國政黨輪替換誰當總統,美國也無法改變《舊金山和約》對台澎的處置,就是歸屬未定。
台澎只是實質自主運作的單位,沒有建立國家法人格,不是國際法上主權國家(sovereign state),目前治理台澎的政權,即便體制內政黨輪替,也不改變台澎國際法法理地位。
———
《台灣關係法》設立確立三大重點:
1. 在美國同意簽署的《舊金山和約》對台澎的處置是歸屬未定,承認台澎國際法法理地位,台澎雖然不被國際承認是主權國家,但不影響美國認可台澎的戰略地位。
2. 美國立場「一中政策」:立場是世界上只有一個中國主權國家,中國代表政府是中華人民共和國(政權),且美國有「認知(acknowledge)」到中華人民共和國(政權)主張「台灣是中國的一部分」。
3. 台灣關係法中的「台灣治理當局」不是代管機構稱的治理當局,是一個事實描述,是指 「治理台澎的政權」;目前中華民國政權正在治理台澎,美國可以接受「治理台澎的政權」不是中華民國。
附帶一提,「台澎主權歸屬的判斷」與下列事項無關:
1. 除非是領海基線起算的12海浬的領海範圍內,否則台灣海峽本來就是可以自由航行的國際水道,不是任何國家的領海,軍艦經過不需要經過台灣或者任何人同意。美國軍艦經過台灣海峽並不代表美國對台灣具有什麼特殊權利。
2. 美國人要進入台灣仍舊必須得到台灣治理當局的同意。台灣治理當局若允許美國人能依簡易程序入境,也不代表美國對台灣具有什麼特殊權利。特別是在涉及外交事務的場合,給予他國方便、禮遇只不過是國際慣例。
3. 美國撤僑到台灣不可能不先知會台灣治理當局。在發生重大天災人禍時協助他國撤僑是保障「人權」的義舉,不代表美國對台灣具有什麼特殊權利。
4. 《台灣關係法》並不是美國政府和全台灣人民的共同約定。《台灣關係法》是美國國會本於其立法權限所制訂的法律,這部法律並不是所謂「跟台灣人民的約定」。
——
之前新聞提到:「共和黨眾議員佩里在當天上午亞太小組委員會的聽證會上即表明將提出這個法案,強調這是為了提高對中國軍事威懾的能力。他還說,美國應該對中國更加強硬,並給台灣外交承認,因為“台灣才是真正的中國。”」
這段話在我的版上留言看過。
其實美國眾議院的議員們也未必了解整個台澎法理地位的脈絡與中國兩政權的關係。(連中華民國政權內的政治人物都未必了解),甚至有些議員還以為中華民國政權治下的台灣是想爭中國代表權。
不過,美國對台立場都是依循美國國內法《台灣關係法》。
因此,無論是哪個美國政黨輪替當上執政黨,也不會違背美國在《台灣關係法》上對台的立場,就是台澎依據《舊金山和約》,是領土主權歸屬未定的狀態。
台灣人民要自覺「台灣不是一個主權國家」、「中華民國不等於台灣」、「台灣治理當局目前是中華民國政權」,從而產生「建國意志」,台澎住民具有住民自決權,可以透過國際法程序「去殖民化」完成建國。才可以讓他國在幫助台灣時能真正的做出實質幫助,不會被一中兩政權框架干擾。
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美國大選制度的十大問題
https://www.minnpost.com/eric-black-ink/2012/10/10-reasons-why-electoral-college-problem
選舉人團制度的歷史與原因
http://www.factcheck.org/2008/02/the-reason-for-the-electoral-college/
美國憲法第二章提到關於總統選舉的制度
https://www.archives.gov/federal-register/electoral-college/provisions.html
[美國政黨與利益團體] 政黨與利益團體的理論
http://yangts.pixnet.net/blog/post/5800070-%E3%80%90%E7%BE%8E%E5%9C%8B%E6%94%BF%E9%BB%A8%E8%88%87%E5%88%A9%E7%9B%8A%E5%9C%98%E9%AB%94%E3%80%91%E6%94%BF%E9%BB%A8%E8%88%87%E5%88%A9%E7%9B%8A%E5%9C%98%E9%AB%94%E7%9A%84%E7%90%86
托克維爾"多數人暴政"
http://xroads.virginia.edu/~hyper/detoc/1_ch15.htm
Adam Ruin Everything:Why the Electoral College Ruins Democracy
https://www.youtube.com/watch?v=90RajY2nrgk
CGP Grey:如何靠22%的選票贏得總統大位!
https://www.youtube.com/watch?v=7wC42HgLA4k
緬因州與內布拉斯加州的分裂式選舉人團投票
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片頭製作:三葉

美國政黨 史 在 3Q陳柏惟 Youtube 的評價
黑名單及其後代的接觸與處理
因為過去的歷史事件因素,台僑對僑委會的印象很多時候並非正面。僑委會早期被說是海外的警總,可能接觸政府人士後,有些人就變成黑名單沒辦法回家。
去年我曾質詢過,關於台僑轉型正義的議題。今年因為美國政黨輪替,有一位吳修銘先生,現在是美國總統科技和競爭策略的特別助理,聽聞吳修銘的父親吳明達過去也在黑名單上,以他的高度,應該很適合僑務委員會接觸。
委員長回覆我,有請同仁透過一些管道,跟吳教授來聯繫,過去曾有互動,但近期比較少一點。
我想說的是,提起這個案例,並不是要針對個案處理,是想建立通例的精神。過去世代曾經被國民黨政府壓逼,很多菁英人才在外國無法回台,而這些人和他們的後代,很多都很優秀,有在白宮工作的、有在NASA工作的,在全世界各地都是很優秀的社會賢達,擁有某種程度的影響力和話語權。
那僑委會是否有可能努力來翻轉這個印象,實踐轉型正義?不能讓人家覺得我過去做台灣人,結果被黑名單趕出來,現在又叫我挺台灣,這感覺實在不會太好,不論是黑名單本人、或是他們的後代,應當要慎重以對。
委員長說,目前僑委會有在海外僑界舉辦二二八紀念活動的實施計畫,比如鼓勵或協助,或是提供租借場地等等,也邀請海外受難者的家屬,或其相關的朋友,可以回台灣來參與,我們有在和台僑積極溝通交流。
我想提醒委員長,威權政府的壓逼,不只是二二八相關事件而已,像是林獻堂二二八也沒有受到牽扯,但他嗆了嚴家淦,最後林獻堂遠走日本,至死都未回到故鄉台灣。過去黨與國家沒有分別,混雜不清,包括「海工會、文工會、陸工會」這些國民黨的系統,常常就是製作黑名單的單位。
我們需要讓台僑徹底了解,現在已經是民主的時代,我們已經轉型完成,不再是過去那一套威權時期的作法。我在預算案時曾具體提出:過去面臨威權政府逼害僑民和後代,應當要聯絡、建立制度化方式,了解到底有多少人並認識,他們的後代目前的狀況,並讓他們理解現在是民主政府,不是過去的威權政府,我想請問關於這個部分進度如何?
委員長表示僑委會有鼓勵駐外單位的同仁,可積極接觸這些朋友,讓他們了解台灣現在沒有這類事情,也希望他們有機會可以和僑委會多聯繫、多接觸。
但我希望,相關單位還是要給予具體的數字以供統計追蹤,委員長回應我,暫無這方面的統計,因為有時很難確認互動的對象是否曾遭受政治迫害,但二二八這部分,相關單位有直接的溝通與協助舉辦相關的活動。今年在十三個駐外館處,約有一千多人來參加相關的活動。
我覺得相當可惜,沒辦法了解實際有多少人,我也知道促轉會去要求過去的系統公布檔案,那些人都說檔案都不見了,但我覺得至少僑委會這邊,要更積極地去接觸處理,而不侷限於二二八的部分,特別是當初黑名單以及其後代狀況的了解。
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2021-03-15,外交及國防委員會,僑委會 童振源委員長。
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大肚─週二 19:00-21:00(每月二、四週委員時間)
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