統籌分配款2021的八卦，Yahoo名人娛樂都在討論

💥高雄3300億負債如何解決？
💥舉新債還舊債，以債養債，永續負債……
今天(29日）市政府陳其邁市長到市議會簡報『110年度總預算籌編情形報告』，首先對於市民安全道路，路平燈亮水溝通，基礎建設、交通的編列，包括財政紀律，開源節流議題都是議員關心的，去年韓市府上下公務部門都很努力在落實執行，不是沒有成績。針對綠營議員仍在説韓市府兩年空白沒做事，若翠當場駁斥胡説做人太不公道，把市民當塑膠嗎！一朝天子好的往邁臉上貼，壞的甩鍋給韓。
💥針對110年度編列總預算『緊緊緊』的市府，若翠建議高雄拼經濟卡重要，對今年市府創新高編列1564億是縣市合併以來最高總預算，若翠提問為何資本門比例反降那麼多?從109年占總預算20％，到110年僅占16％，這顯示總預算的編列不負責任。若翠亦指出過去韓市府為因應財政困難，在預算支出節流上局處各減列3％，但如何開源才是關鍵，如今感覺陳其邁市府除了沾沾自喜中央要給幾千億，實際上還是誇大歲入，舉新債還舊債外，以債養債，對如何還債，如何財政平衡，根本沒重點沒説清楚。
😈 陳市長正面説未來要謙卑的面對議員的質詢提問，結果反面卻含糊其詞，無視輕視議員代表市民監督的反映問題，這樣叫謙卑嗎？
🙋再則也提出對於受疫情影響，財政局提的地方六大稅收與歲入可能有極大落差，至於統籌分配款、專案計劃補助、一般計劃補助，108~109年是416億，110年多編55.79億，點出中央地方既然管道已暢通，沒有卡關的問題，那就多多爭取啊，不要老是打高雄市民荷包的主意!不是説要光榮感嗎？早日把3300億負債還款的績效做出來，才是說好的二年拼四年！
🎯另外，10座運動中心有無編列預算？流行音樂中心尾款三億誰編？勞健保50幾億才還20.63億，原本預計今年度勞健保可以還完，這一點完全沒説明清楚。
🎃『人民的納稅錢要花在刀口上』，財政不是開玩笑。若翠問陳其邁所誇稱礿全球高階製造中心，如今台積電確定短期內不來，市政府接下來打算如何做？未來還有陳市長口中説的5G、AlOT推動，中階及高階新材料園區等，產業要拼升級轉型，如何具體實現？不要光會喊口號，全套做不到半套。
📌針對橋頭科學園區，若翠議員直球對決問，希望陳市長馬上回答：橋科明年會動工嗎？結果陳市長顧左右而言他，無法確認回答，橋科明年能不能招商?這些完全閃躲不答，直到議員舉手不斷追問要求承諾有或沒有，才說出2021明年底會先從廠商選地進行招商執行...原來，環評還沒過，土地根本有些都還沒取得，就可以進行招商？二年根本是唬弄市民，信口開河，有政府會喬事。
👁️市民關心蘇院長答應要給高雄的4000億，何時到位呢?！大南方計劃蔡總統4000億要開發，請問內容是什麼？決定何時撥下來？這些錢務必陳市長要真正爭取納袋，並請告訴大家如何用，要用在哪裡？🗣️議員有監督的權力，我們在野黨會強力監督市政，嚴格審查110年總預算，也希望陳其邁市長要說實話做實事，好好記住市民託付和説過的，因為凡走過必留下足跡。

#沒在客氣三位高雄市國民黨議員嚴詞發問陳其邁總預算案…
https://udn.com/news/story/7327/4898004

今天3/25早上我以學者專家身分參加立法院財政委員會舉辦的「政府實施房地合一稅及是否推動囤房稅之政策評估」公聽會。

參加完公聽會後，對於業者反對的説法可以理解，官方政治態度也可以理解。但聽到有些學者說法，強調要求理想作為，稅基較稅率重要；或擔心配套措施不完備，會轉嫁租屋族；實施囤房稅未能達到抑制房價效果，完全呼應官方拖延說法，令人感慨！

大家都看到台北市早有囤房稅實施經驗，成效也已經有學術實證研究的成果可供參考。但還是有人說囤房稅定義與實施困難，中央與地方互相推諉，囤房稅實施沒有效果，真的令人無言⋯

房市不合理的稅制改革，今天公聽會的感觸是：「理想只是口號，真正實踐才是王道」！

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根據立法院提供的六個討論提綱，我的發言內容大綱如下：

一、居住正義與產業發展如何平衡?

1、落實居住正義台灣整體產業才能正常發展，不會將資源聚集在單一房地產業， 許多產業使用房屋土地成本下降，空餘屋有效利用，其他非房地產業才能正常發展， 增加就業機會，人民所得提高，房價合理下降，人民得以安居樂業!

2、房地產並非火車頭產業，過去學術界已有詳盡的研究成果可供參考。

二、實施房地合一稅、囤房稅之優點、缺點及面臨問題?

1、房地合一稅及囤房稅過去實施成效評估，請詳見「清華安富金融工程研究中心」 報告。實證研究結果簡要說明如附 ppt 檔案。

2、房地合一稅乃短期交易利得稅，優點是抑制短期交易，但缺點是容易轉嫁、傷 及無辜、轉移增加囤房。

3、囤房稅乃長期多屋非自住持有稅，優點是抑制非自住者囤屋炒作、促進房屋有 效利用、房價緩跌、交易量正常穩定、稅賦公平負擔。尤其非自住囤房者人數極少， 但囤房數量相對很多，實施囤房稅對極大多數者沒有影響，其衝擊面很小，並可彌 補房地合一稅移轉囤房的漏洞。

4、不論如何，任何稅制改革都需要配套措施，以避免轉嫁消費者及傷及無辜，但 不能因配套措施未檢討而不進行根本的稅制改革，如此造成房市不公平、無效率、 不合理，因小失大，將得不償失。

三、如何訂定房地合一稅、囤房稅的課稅標準?

1、房地合一稅支持目前財政部的草案。

惟「徒法不足以自行」，如何落實施行更是關鍵，尤其預售屋不像成屋的產權必須 在政府機關登記，未來如何稽查預售屋的短期交易課稅?這涉及「實價登錄 2.0」 有關預售屋能否落實登錄防止作假行為，相關稽查配套執行，應完備沒有爭議。

另外，不論成屋或預售屋為規避短期交易課稅，假借人頭或持續囤房，是否反助漲 囤房空屋現象?過去實證研究結果顯示，課徵房地合一交易稅「道高一尺，魔高一丈」，容易規避轉嫁，導致對房市價量影響逐漸減弱。換言之，房地合一稅若欠缺 囤房稅的支持，將大打折扣，惟有雙管齊下，政府「打炒房」才能真正落實。

2、囤房稅應配合房地合一稅同步實施。其「稅率」應明確且全國一致，明顯區分 「自住」與「非自住」差異，且採累進稅率。「稅基」先透過中央統籌分配款機制， 加強地方政府逐步調高。

囤房稅制的改革涉及非自住房屋「稅率」及「稅基」的訂定，以及非自住「對象」 的認定標準。由於過去稅率授權地方政府訂定的結果，成效不彰，因此本次修法應 明確訂定全國一致非自住房屋的累進稅率，以免造成一國多制，不公平稅制現象; 另外也可抑制囤房者過去在不同各縣市囤房，造成不同稅率的投機漏洞。

至於房地稅基偏離市價過低的問題，涉及地方政府對所有個別房屋及土地的評價認 定，也涉及當前房地分離課稅制度的改革，較為複雜。各地方政府是否有人力、能 力及意願逐步調整稅基，仍待中央與各地方政府的合作。當然，中央政府可以透過 統籌分配款的機制，加強提升地方政府逐步調高稅基的意願。

有關非自住房屋對象的認定標準問題，過去政府規定第四戶以上才被視為非自住囤 房課稅對象，顯然過於寬鬆。從稅賦的負擔能力及促進房屋的有效利用來看，建議 未來應對不同數量房屋的擁屋者採取不同累進稅率，當然營業與非營業用房屋也應 有差別稅率。另外，我們看到法人囤房現象嚴重，法人與自然人的稅率不應有所差 異。特別是建築業者，多已有預售 2~3 年期間，仍宣稱其房屋是存貨而非囤貨， 而給予優惠稅率，造成賣不掉的房子，價格仍不會下跌的不合理現象。

3、摘要朝野各政黨提出囤房稅的版本如下:

財政部初步研擬單一自住稅率維持 1.2%，擁有戶數 1 到 2 戶均值是 2%，3 到 5 戶 均值 3%，而 6 戶以上均值為 4%。時代力量版本將全國單一自住稅率調降為 1%， 第 2 到 9 戶稅率漸增，若是「非住非營非用」的囤房行為，稅率調高至 5%至 8%。 民眾黨版本不區分「自住或非自住」，改採「家戶持有全國戶數」，採累進稅率課徵 囤房稅，稅率依持有戶數最高至 4.8%。國民黨版本，則以「全國家庭總歸戶資料」 來認定持有戶數，將「非自用住宅稅率」上限從 3.6%提高至 5%，4 戶以上稅率不 低於 5%。

4、囤房稅應採較嚴格標準，並簡化稽徵方式及成本

檢視朝野各黨提出囤房稅修法版本，輕重程度並不相同。面對當前社會輿論各界對 囤房稅的壓力與期盼，而且政府公布囤房人數不多，但囤房數量不少情況下，建議 應採取較嚴格的修法版本，如此大多數的人並不會受到影響，也才能獲得社會各界 的認同，達到遏止囤房炒作的目標。

四、韓國打房政策經驗分析‧

1、各國國情，包括房市發展狀況、政府法令制度、社會文化背景均不相同，他國 經驗未必適用台灣。

2、為何只提韓國經驗?新加坡、日本、中國、美國、加拿大、甚至德國、英國等 歐洲國家，都有許多打房政策成功經驗，可供參考借鏡。

3、我們最近研究星、港、韓、台租稅措施對房市影響實證研究結果的結論，房屋 稅在新加坡及台北呈現抑止房價的政策效果。

4、韓國租屋市場非常特別，租金收取方式全球唯一，多採用非常高額押金(高於 房價的五成以上)一次給付，然後房東以押金利息抵扣房租，房客就不用再付租金。 如此租金約等一次付出的房價，房租如同房價，囤房稅容易轉嫁房租。韓國租金轉 嫁經驗完全不適用台灣。

五、實施房地合一稅、囤房稅是否會轉嫁給承租人?

1、根據剛完成的實證研究評估報告，台灣實施房地合一稅及囤房稅均會造成房價 下跌的效果。房價下跌，怎麼會產生轉嫁房租效果?因此，此二稅實施並無法證實 有轉嫁效果。

2、房租不合理上漲，最主要的原因是「房價上漲」，大家買不起，轉買為租;再加 上「租屋黑市」，資訊不透明，市場機制失靈，而非「囤房稅」實施，才導致租金 轉嫁上漲。反之，若實施囤房稅，根據過去實證研究結果，房價會有明顯抑制效果; 同時因為囤房稅的實施，將促使空餘屋的釋出有效利用，如此供給增加，房東想要 轉嫁房客，根本缺乏依據，不易發生。

3、雖然理論上任何增加稅賦都可能發生轉嫁效果，但這還要看市場景氣供需狀況， 市場資訊是否透明可以發揮市場機制，同時也要看政府是否有良好的配套措施。不 論如何，理論仍需實證研究驗證。

4、目前財政部說囤房稅會轉嫁承租戶，完全缺乏嚴謹實證研究報告基礎!政府對 台灣當前嚴重的「租屋黑市」都不敢面對，租屋地點、數量、品質及租金相關資訊 都沒有掌握，卻說囤房稅會轉嫁租金，令人無法信服!

六、日出條款的修法建議‧

支持財政部草案房地合一稅的日出條款自 2016 年開始實施，以為公平，杜絕短期 投資炒作。

七、結語

台灣的房市與房價的長期不合理，造成高房價、高空屋率及高自有率的「三高矛盾」 現象，根本的問題是在房地產「市場失靈」。因此，政府其他相關部會必須各盡其 職責，以避免「政府失靈」，打炒房並健全房市必須是要建立可長可久的法令制度， 讓房屋成為人民的安身立命之所，而非投資炒作的獲利工具，如此政府才能獲得人 民的信任，居住正義也才能落實!

最後，有關「房地合一稅」草案爭議不大，應儘速通過實施。另外，「囤房稅」的 修法，行政部門及執政黨應體察社會各界的期盼，朝野政黨彼此捐棄成見，「不論 甲案還是乙案，拖延案最不好!」。猶記得 2014 年 4 月「雙張會」討論囤房稅，經 過一個月即立法通過，6 月實施。期盼本次囤房稅的修法，很快能成為朝野政黨的 共識，讓台灣不再成為囤房炒房的天堂!

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今早立法院公聽會的現場完整實況影片。個人第一次主要發言在9:59。另外，第二次發言主回應財政部長及內政部次11:55整體回應後發言的二點回應在11:59。供參考。

https://ivod.ly.gov.tw/Play/Full/13461/1M/

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附件:

1、清華安富金融工程研究中心，「總體審慎措施(含金融措施及租稅措施)對房市 之影響(以亞太主要經濟體星、港、韓、台實證分析)」，外匯市場發展基金會委託， 研究期間:2020 年 5 月~10 月

研究成果報告網址:https://ppt.cc/fjt5Zx

2、張金鶚，「從抑制炒房到健全房市」，聯合報，A12 版/2020 年 12 月 13 日

3、張金鶚，「囤房稅是健全房市的關鍵」，蘋果日報，A11 版/2021 年 2 月 18 日

4、張金鶚，「囤房稅，玩真的嗎?」，蘋果日報，A12 版/2021 年 3 月 11 日

5、張金鶚，「打炒房 要落實囤房稅」，聯合報，A13 版/2021 年 3 月 14 日

6、張金鶚，「囤房稅的稅基與稅率孰重?」，蘋果日報，A11 版/2021 年 3 月 18 日

【2019/04/12 財經部門業務報告與質詢】
影片連結：待上傳

#推動地方創生

「地方創生」源於日本，是安倍內閣為了解決人口過度往東京集中、城鄉發展不均、高齡化、地方經濟面臨發展困境、、、等的問題，所大力推動的政策。

台灣面臨高齡化、少子化、人口外流、城鄉失衡等等的問題，根據國發會的預估，台灣人口可能在2021-2025年時，會開始負成長。目前全台共有368 處鄉鎮市區，其中有73個鄉鎮區到2050年，人口將銳減三成以上，而高雄市的田寮區（-53.7）與甲仙區（-52.7）就排行前兩名，高雄市六龜區（-45.0）排行第10名。

若人口持續減少，未來要維持在地基本生活設施及功能就越困難，而這些地方就會進而漸漸沒落而消逝，為解決這些迫切問題，行政院定調今年為地方創生元年，積極的推動相關政策與計畫。

地方創生的概念是以一個地方的生活圈作為整體思考範圍，結合當地的地理特色及人文風情，發展出最適合自身的產業，並創造就業機會，扭轉人口的流動，進而活絡聚落，阿洳要求不只中央要推動，高雄市政府跟緊腳步，振興地方發展。

#爭取中油實質南遷，#推動修正財政收支劃分法

高雄氣爆後，高市府訂立高雄市既有工業管線管理自治條例，要求管線業者必須設籍高雄，中油公司於2016年7月27日設籍高雄，地址是已關廠的中油高雄煉油廠（高雄市楠梓區左楠路2號），卻未將總部南遷高雄。

中油應正視高雄過去為了台灣經濟發展所承受的重工業污染與公安問題，中油總數1萬6000名員工中，近6000名在高雄，占了約4成，其中還有近千名長年在工安意外頻繁的中油高雄廠賣命工作，中油更不能忽視這些員工的安全。

因此，阿洳要求經發局持續爭取中油實質南遷高雄，並且中央、地方一起協力，讓中油從傳統石化產業的龍頭轉型升級，成為循環經濟、綠能產業的領頭羊，帶動產業的轉型升級。

另外，針對中油設籍高雄，期望帶來地方稅收，卻因營業據點分散全台，統籌分配稅營業額計算方式，讓稅收無法回歸總公司所在地，阿洳也要求財政局與中央研議，推動「財政收支劃分法」的修法，爭取稅收回歸造成外部成本的生產地。

#減輕負債一定要砍非法定社福？

財政局長在議員同仁的質詢高雄財政問題的答覆時，提到避免掉落財政懸崖，應忍痛減非法定社福支出。

面對高雄財政的問題，韓市長有信心的跟媒體（2018.12.08）表示該做的會做、該還的會還，他還會擴大照顧中低收入、偏鄉孩子、弱勢學童營養午餐等，而韓市長所提的照顧弱勢政策也算非法定社福支出。

阿洳認為非法定社福支出是為了擴大照顧弱勢族群（長輩、幼兒等）與彌補不足之處，為了讓資源可確切分配給需要的人，我尊重訂定排富條款或設定必要條件，但反對直接減非法定社福支出。且高雄市人事費占預算比達51.8％，每年支出約600億，是六都之冠，也是高雄財政最大負擔。

因此，阿洳要求財政局長重新評估，為了減少財政負擔，除了砍非法定社福支出這個方法，還有招商引資、爭取統籌分配款、人事支出的檢討等，期望局長用多元的管道開源節流，減少財政負擔並非減少單一支出就可解決的問題。

#高雄市議會
#市政質詢

施政報告中✨

新北市不是全國首創 就是全國最多 不然就全國第一
我們做得這麼好 #中央統籌分配款卻非常不均
新北市比高雄市多了127萬人
分配款卻比高雄市少了整整86億🔥
在好的跑車 不給汽油 行政效率不拖垮才怪
中央不給錢 沒關係 威元想到了對策💯
讓侯市長可以帶領行政效率最優秀的團隊
為老百姓打造更美好 #安居樂業 的新北市✨


#新北市議員王威元 #超人把拔出任務
#侯友宜市長 #新北市 #三重 #蘆洲
#安居樂業 #認真打拼 #新北第一
#新北市議會質詢 #統籌分配款不均