我們在暑假期間提出「反毒作戰」,是因為我在各地走訪,看到毒品的氾濫己嚴重到入侵一般人的生活。我們不能讓毒品繼續危害國人健康,衝擊家庭和校園,更帶來犯罪,使得負面效應擴及整個社會。
我們要從「預防」、「掃蕩」、「治療」、「教育」和「輔導」五方向著手,請民進黨13個執政縣市,善用區域聯合治理機制,分享資訊,共同打擊販毒集團,尤其是遏止校園毒品的氾濫;未來執政後,我們要從源頭流向管制和教育防治,到末端強化毒品查緝等面向,努力把藥癮者從黑洞中拉出來,也積極防止新的毒品人口產生:
一、 設置毒物及化學物質管理機構,建立源頭到末端的完整流向管控,阻斷製造毒品的原料來源。
二、 為了防堵毒品及製毒原料輸入國境,未來將在既有跨國打擊犯罪機制的基礎上,與其他國家合作,強化邊境管理與毒品走私的查緝。
三、 強化整合「跨部會、跨縣市及跨領域」的合作資源,建立全國性的毒品犯罪資料庫、及跨區域的毒品聯防機制,壓制毒品犯罪的生存空間。
四、 在警察、教育、醫療等領域,增加中央與地方政府毒品防制的專責人力。
五、 推動第三部門與社區警政,結合NGO、企業、保全、志工等民間資源,與教育機關綿密的聯繫與合作機制,即時交換情資,輔導高危險群對象,在校園內深入宣導反毒,在校園外強力掃蕩,減少青少年接觸毒品的機會。
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社區警政 在 人類超有病 Baxuan Facebook 八卦
今天接到電話才知道原來守望相助隊算是警民合作的團體
一知道是台南警察局原本以為事情鬧大了,還是特別感謝第三分局警局還有記者能夠理解我的詼諧創作。
網路世界的KUSO 真實生活的SO-COOL
守望相助2.0 社區警政結合社區關懷
#我們的巡守隊也很派
#是一群正義的幫派
近日一個臉書社群網站PO出一組繪圖,描繪一位安南區巡守隊阿嬤的日常活動,誇張詼諧的手法,令人莞爾,吸引許多鄉民關注。但真實世界的巡守隊員,可不像KUSO版的手持球棒、身有刺青、飆車追少年,而是手持指揮棒、身著反光衣,穿梭鄰里巷弄,守護社區安全,實際狀況可是So Cool。
臺南市政府警察局第三分局表示,安南區現有巡守隊13隊、400多名隊員,多為社區熱心公益的居民自主組成,無酬無薪的默默為社區服務,平時除了協助守護社區安全外,更結合了社區自主防災、社區弱勢關懷等公益服務,號稱「守望相助隊2.0版」,功能再進化。
例如「塩田里」巡守隊結合社區關懷服務據點,關懷照顧里內高齡長者及弱勢居民;「公親里」巡守隊成立關懷基金,隊員每月自主捐助100元公積金,積沙成塔,定期辦理清寒慰問與濟助;「州北社區」巡守隊經營牛排簡餐店的隊長,提供社區內成績優良學生免費用餐,更提撥每日部分營業收入,定期頒發清寒學生獎助學金。守望相助隊已著實成為社區的守護者,這群守護社區鄰里的天使,更屢獲內政部及臺南市政府表揚肯定。
而網路描繪的「KUSO版巡守隊阿嬤」,在真實世界確有其人,如塩田隊守隊的朱小蓮里長、州北巡守隊的黃慧萍隊長、公親巡守隊的林綺珍組長,都已為人阿嬤,但熱心公益的態度卻不輸年輕人,執勤時更是衝勁十足,穿起制服時,只能說So Cool。
據該臉書作者表示,他的圖文創作大多是偏向浮誇系列,以往作品中的阿嬤的人物更設定為善良正義角色,只是藉個人以往的經歷,將守望相助隊加以結合,期待讓他們變成連暴走少年也怕的守望相助隊員,守護社區安全。
人類超有病 Baxuan
社區警政 在 邱顯智 Facebook 八卦
最近因為警察執法屢屢發生爭議,星期三的司法及法制委員會也臨時變更議程,加入「警察近期多起執法爭議事件侵害人權」專題報告。
面對因為身分查證而起的爭議,其實贏回民眾信任的方法很簡單,就是 #訂定指定臨檢地點具體準則 、#落實異議程序和追蹤改進 ,還有 #不要動不動拿侮辱公務員罪壓人民。
1️⃣ 建立指定「公共場所、路段及管制站」的具體準則
警察職權行使法第6條第1項第6款規定:「警察於公共場所或合法進入之場所,得對於下列各款之人查證其身分:六、行經指定公共場所、路段及管制站者。」
中壢分局盤查事件的起因,是因為當事人經過被指定的新興路。現任文化部長李永得,幾年前也是在被指定的台北轉運站遭到警方盤查。指定的程序,以及地點是不是合理、範圍有沒有過大,實務上也往往引發爭議。
事實上,警職法第6條第2項明確規定:「前項第六款之指定,以防止犯罪,或處理重大公共安全或社會秩序事件而有必要者為限。其指定應由警察機關主管長官為之。」
因此,指定必須可以達到「防止犯罪或處理重大公共安全或社會秩序事件」的目的,以符合比例原則中的「適當性」要件,還必須是最小侵害的手段(必要性)。
然而,對於公共場所、路段及管制站的指定,警政署迄今沒有具體的指引或標準,全部由警察機關主管長官(分局長以上)自行決定。
為了讓分局長的指定合理適法,我建議警政署考慮建立指定的具體準則,以避免再度發生執法的紛爭。
2️⃣ 系統性追蹤分析異議,持續歸納勤務經驗
警察職權行使法第29條第1項及第2項規定:「義務人或利害關係人對警察依本法行使職權之方法、應遵守之程序或其他侵害利益之情事,得於警察行使職權時,當場陳述理由,表示異議。」、「前項異議,警察認為有理由者,應立即停止或更正執行行為;認為無理由者,得繼續執行,經義務人或利害關係人請求時,應將異議之理由製作紀錄交付之。」
雖然異議涉及警察職權行使界線的判斷,但實務上並沒有系統性地追蹤管考。例如統計異議次數、異議理由和成立與否等等,也難以歸納出常見的案例,更別說作為教案讓員警知道應該怎麼處理。
只有系統性分析蒐集異議的情況,才能知道員警執法會遇到什麼問題,並進而可以建立更具體的指引,明確警察職權行使的界線。
此外,不少人在行使異議權的時候,都遇到員警表示沒有帶異議單、要請同事送過來。甚至連臨檢也有這樣的狀況。
既然異議是警察職權行使法中,人民救濟最基本的程序,出勤時當然也應該準備異議單,以免虛耗時間和警力。
3️⃣ 避免浮濫移送侮辱公務員罪
刑法第140條第1項規定:「於公務員依法執行職務時,當場侮辱或對於其依法執行之職務公然侮辱者,處六月以下有期徒刑、拘役或三千元以下罰金。」
不少民眾在員警值勤時,可能自認沒有做虧心事,並因認為員警作法不當、心有不滿,進而口出惡言,因而被用侮辱公務員罪偵辦。「侮辱公務員罪」甚至可能是這些奉公守法的人,人生中第一次也是最後一次犯罪。
為了知道相關案件的數量和情況,我請警政署研究,最近五個年度,警察移送幾件侮辱公務員罪?有多少是因為盤查而起?而移送之案件,不起訴及無罪之比率多少?
以我當律師的經驗,過去絕大多數的案件中,人民只要和員警發生爭執而言語不慎,就非常可能被認定該當侮辱公務員罪。然而,近年越來越多法院判決,認為行為員警當時既然是在執行職務,勤務行為的良窳,本即屬於可受公評之事,因此判決人民無罪。
除了希望警政署釐清法律適用的狀況,我也希望警政署能好好思考:動輒因口角移送人民,究竟能維護員警尊嚴,還是升高警民對立?
畢竟對經過這一趟司法程序的民眾,無論是有罪或無罪,恐怕都難以重拾對警察的信心。
對於這些問題,警政署陳署長表示,關於盤查指定地點部分,會為警察機關主管長官們訂定指引。異議案件也的確需要進行管考,以知道員警執法有什麼問題。而妨害公務部分,雖然有統計資料,但也沒有追蹤檢討,未來會再改進。 立法委員葉毓蘭 召集委員也當場裁示,希望警政署能夠將相關的建議 #照單全收。
希望這些的改善措施,可以讓員警有明確的執法依據,更把無謂的衝突降到最低。
也只有贏得人民的支持和信任,警察才能在這複雜多變的現代社會中,達成 #社區警政 #控制犯罪 的治安目標。
⚠️ 最後,造成基層員警疲於奔命,甚至執法不擇手段,還有非常重要的制度性因素:#績效 和 #警民比。這些題目要比質詢當天談的盤查執法更深更大,我也會持續追蹤改善。
延伸閱讀:【警政高層負起改革責任,別再演戲假挺基層】
https://www.facebook.com/LawyerHandyChiu/posts/2602932066613836
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