縣議會第18屆第2次定期會開議,縣長陳光復今日上午在進行施政總報告時強調,將近一年的執政讓他體會到縣政工作的繁雜,但他與縣府團隊同仁一起努力,就澎湖發展的個個面向去精進,期待在議會的監督與支持下,展望新的一年,縣府團隊將繼續努力,拿出比今年更亮眼的成績單來,不辜負鄉親的支持。
縣長表示,縣府將今年定為「效率改革年」,以行政效能便民化為目標,回應鄉親對政府施政的殷切期望,以臉書為平台成立官方粉絲團,設置專人回應小組,成立單一服務窗口,並規劃1999澎湖萬事通專線電話,預計今年12月上線,致力行政效能的提升,強化便民服務。
縣長指出,有感澎湖老年人口的比例極高,除了65歲以上老人春節敬老平安禮金及重陽節敬老禮金由每人2000元提高至3000元,其中重陽節,過去均由里鄰社區爭取經費辦理餐敘活動,由縣府針對長者每人額外加發300元餐敘禮金。
此外,縣府放寬75歲以上獨居長者免費餐食服務,申請者已逾800人,並委請送餐志工於每日送餐的同時,積極關心獨居長者生活起居情形,提供迅速有效且適切的福利服務。這些福利政策能夠實施,縣長感謝議會的支持,府會攜手讓澎湖縣的社會福利能夠繼續升級。
同時,縣府也積極輔導衛福部澎湖醫院提出「離島地區醫院化療照護中心之成立及運作計畫」,在立委楊曜的協助、爭取下,化療中心10月1日在澎湖醫院揭幕啟用,可讓化療病人免去往返臺灣本島接受治療的身心折磨,更可減輕罹癌家庭的負擔,同時強化在地醫療能量。
縣長表示,有鑑於澎湖年遊客數約90萬,幾乎集中在夏季,為了拉近淡、旺季的遊客數差距,拓展澎湖冬季觀光,縣府以打開周邊國家旅遊市場如沖繩、香港、大陸…等為目標,設定班機2小時左右可抵達的城市為推介重點。
交通方面,除了透過強化定位服務平台,服務近萬名鄉親後,縣內交通部分,南海之星2號已加入營運行列,為七美、望安提供更舒適的搭乘感受。新建臺華輪一案除要求廠商執行船速提升計畫,未來縣府將針對營運負擔、鄉親需求等面向綜合考量,打造一艘適合澎湖海上交通的船隻。
縣長說,財政向來是縣府必須面對的難題,面對負債40多億的困境,縣府的自有稅收含中央補助一年仍短缺十多億,但經過縣府團隊的努力,減少低效益的支出,將錢花在刀口上,不但提高了社會福利支出,年度的歲出還比去年減少6.2%,省下5億多元。
他進一步指出,要解決財政困境,必須思考如何增加收入,但澎湖的商業環境規模有限,稅收的增加必須來自民間的資金活絡,因此在促進產業發展上,縣府已規劃打造微型園區,希望藉由工商業界的進駐、工廠的設立,取得進出口資格,再搭配政府的SBIR方案,讓澎湖的產品可以走出國門,提振商機。
縣長強調,施政沒有最好,只有愈來愈好,澎湖的發展還有很大的努力空間,面對新的一年即將到來,縣府將針對微型園區、招商引資、建設城市化、觀光極大化、交通便捷、醫療提升等方向繼續努力。
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【澎湖 - 海洋島國的觀光契機】
我跟澎湖淵源蠻深,碩士論文在澎湖完成,也是對於澎湖海洋的喜愛,幾乎每年都會固定回到澎湖。
這次,在緊湊的選戰期間,我還是來了澎湖一趟。主要目的,是參與「澎湖南方四島保育協會」的成立。
關注海洋的議題很久了,我一直認為,台灣四周環海,如果我們要擺脫大陸經濟思維,爭取更大的獨立空間,那機會一定是從海洋拓展出去的。而澎湖,是台灣海洋西部近海漁業及海洋觀光產業,一個重要的機會。
海洋國家公園管理處自 2010 年開始籌設的澎湖南方四島國家公園,於 2014 年掛牌成立。如果國家公園的海域範圍保護得宜,那南方四島的海域必然是充滿生機的漁業種源庫。
我們常用「漁業銀行」概念來形容保護區。當一個受保護的海域魚類資源生機昂然時,必然會嘉惠保護區外面的漁業。簡單說就是保護區是蛋黃,是本金,而保護區外就是蛋白、是利息,而保護區內部,也可以發展其他資源利用的型態,例如:觀光潛水、生態旅遊,甚至是經過規劃總量管制的休閒船釣。
國外小島發展每日限量配額的遊憩案例相當多,當一個海域的生態夠豐富、魚群夠多,自然會吸引國外觀光客前來朝聖。澎湖在我看來,還具備這樣的條件,尤其是,澎湖具備世界級地景公園條件的玄武岩群柱,搭配傳統的漁業型態:石滬文化、冬季紫菜採集、泥灘二枚貝挖掘、丁香魚季 … 等等,天然資源及人文特色足以發展出深度觀光的旅遊產業。
近期南方四島也開始推動生態旅遊,不過由於南方四島隸屬內政部營建署海洋國家公園,一來層級偏低、二來行政官僚趨於保守,所以推動的能量有限。
這次參與成立的「澎湖南方四島保育協會」,即是希望能夠從民間的力量,去協助在地居民與政府部門的協調。畢竟要長出深度旅遊的環境,靠政府是不足的,必須有願意長期陪伴在地人的培力者存在!
最近觀光局撒出補助方案,但台灣觀光最需要的,不是錢,而是人,以及跨部門的整合。健全公共運輸的導覽指示/培訓外語導覽人員/培植在地深度觀光社群/跨縣市的共同行銷,這些需要費力長期做的事情,如果都能好好的做,而不是發錢買自己人的支持,我們才真的能夠慢慢長出「轉型」的觀光產業。
在我眼中,高雄、屏東、澎湖的海洋產業,是要一起看的。這也是時代力量南方時代想一起做的。
(相片左起:我、守護海洋保育的南方四島小隊長蕭再泉、澎湖馬公參選人 - 用心聽 認真做! 蔡尚至)
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澎湖冬季旅遊補助 在 陳光復Chen Kuang-fu Facebook 八卦
新臺華輪規劃方案地方說明會今日下午在地下大禮堂舉行,由規劃廠商就完成的規劃內容與設計概要進行說明。縣長陳光復不諱言,要兼顧船速和油耗,確保新船營運不會變成縣府財政黑洞,確實很難面面俱到,他要求規劃廠商詳細記錄鄉親的意見,並檢討既有計畫是否還有修正空間,選擇最適合澎湖的方案。
規劃案說明會由縣長陳光復親自主持,副議長陳雙全、議員藍俊逸、張再興、陳慧玲、顏嘉弘、呂黃春金等應邀出席,包括旅遊業界、貨運業者及各機關代表也都與會出席,並聽取規劃廠商天星管理顧問公司總經理張長根規劃簡報。
縣長表示,新臺華輪的建造經中央核定補助18億元,但最大的問題是附帶條件為縣府自負盈虧,以目前臺華輪的營運一年約虧損近5千萬看來,要新船達到損益平衡,是一大挑戰,因此新船的設計、船速、舒適度以及後續的營運計畫非常重要。
尤其新臺華輪不是一般客輪,它具有冬季澎湖海上對外交通的運輸功能,是政策性航線,可是要新船能在冬季安全航行,強度必須足夠,噸位就不可能小,速度又得快到讓乘客滿意,油耗的支出就不是縣府能負擔,且新臺華輪必須具備車輛駛上駛下功能,不但縣府面臨自負盈虧的沈重壓力,也考驗設計廠的功力。
張長根指出,顧慮到新船必須具備行駛20年的壽命,鋁合金船體的強度不足,所以船體採用鋼質設計,並兼具貨運功能,噸位達1萬噸,也因此設計出的極速為25節,因縣長不滿意,在修改船體比例後,極速提升到27節,但這也是中速船的極限了。
專跑海峽兩岸航線的麗娜輪營運商東聯航運總經理王仁杰則認為,以他經營高速船的經驗,新臺華輪想要損益平衡,確實也不建議高澎航線採用高速船,但也認為目前完成的設計案還有修改空間。縣政顧問郁國麟主張,要建造新船還是買二手船他沒意見,問題是中央不補貼營運虧損,經營這一航線又確定非虧損不可,他寧可建議縣府廢棄現有計畫,重新向中央爭取更多經費,且全案改採BTO方式,直接找出營運商,讓他自負盈虧。
縣長對此表示,造船和營運都不是縣府的專業,必須仰賴更多專業的意見進來,他要求規劃廠商詳細記錄不同的意見,檢討設計內容有無修正可能,而全案若廢棄重新再來,誰也沒把握何時能再取得中央核定補助,這18億元得來不易,建造新船取代臺華輪又是鄉親長年期待,因此縣府將優先尋找潛在營運廠商,再視廠商的營運需求,全面檢討新臺華輪的建造案,並以107年投入高澎航線營運為目標。
縣府旅遊處表示,根據目前完成的新臺華輪設計案,新船全長130公尺,寬度18.5公尺,噸位1萬噸,720個座位,可搭載摩托車40部、自行車20部、大客車1輛,以及84輛轎車及標準10呎貨櫃32只,極速27節,經濟航速25節,諸元是否變更將尊重營運商意見。
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