《文茜的世界周報》
【倫敦高樓大火奪走79人生命 起火點惠而普冰箱 大樓易燃外牆危機遭漠視 全英重檢高樓安全 600棟高樓潛藏危機】
倫敦奪走79條人命的大火,經過調查報告之後,是當時倫敦斥資了將近1000萬的英鎊,進行了對這棟大樓的改修所引起的。倫敦的住宅政策,希望在每一個社區中,都有昂貴的建築物,但是也要有所謂的公租屋的平民住宅,而這一次燒起大火的,就是倫敦市中心裡頭的公租屋。
這一類的公租屋,按照英國既有的規定,都是由英國政府所委託的NGO非營利組織全面進行維修,而這棟大樓不是單一特例,最後清查有600棟大樓,都是在最近進行了外牆的翻修,而且都使用了相同易燃的外牆。
24層的大樓,15分鐘付之一炬。
燻黑的瓦斯爐和燒焦的洗衣機,是這棟屋子裡僅存能辨視的東西,這裡曾經有個家。
6月19日,英國各地進行一分鐘默哀,追思在Grenfell Tower大火中,逝去的數十條生命。在焦黑的大樓旁,消防隊員一排排站著,隨著日子一天天過去,死亡人數不斷攀升,就連警方人員也難以開口說搜查進度。
倫敦警察廳高級警官Stuart Cundy:我怕是有79人可能死亡,或失蹤了。但更難過的是,我估計他們都遇難了。
警方表示,他們「希望」最終死亡人數不會超過100人。
為什麼確認死亡人數會那麼難呢?是因為許多人是全家一齊燒死了,所以沒有活著的家人能來回報有人失蹤,又因為這棟樓裡住了很多移民,光是找牙醫紀錄還得要送往全世界查。另外,也有些家人或朋友,是直到現在才鼓起了勇氣,到這可怕的現場認屍。
歌手Akala:那些在Grenfell Tower大火中喪命,且失去一切的人,會有這麼悲慘的下場,都是因為他們窮。
一句最直白的指控,道盡最深沉的悲哀。
SKY NEW記者:人們越來越憤怒,他們認為,這是場註定要發生的悲劇。
現在有越來越多質疑的聲浪,認為24層大樓新翻修的外牆建材,導致火勢一發不可收拾。
(問:看著那棟大樓 您心裡是什麼感受)
住戶:什麼叫我感覺怎樣、你又是什麼感覺,你自己看看那棟樓,告訴我你什麼感覺,我的感覺就是你那感覺乘上千倍。不要再叫我看那棟樓說感覺了,你看那棟樓,要知道多少我認識的人
死在那棟樓裡,住在這裡的每一個住戶、每一個人,住在這區的,都認識至少一位罹難者。
就在火災發生18個月以前,一份研究報告精準講中外牆易燃危機,報告說,"我們不認為非得要發生一場重大火災,死了很多人之後,才要來進行減少火災風險的應對措施。"
Sky News得到的消息指出,這一區的住戶確實把這份報告交給了地方議會和業主住客委員會,但是這份針對外牆易燃風險的報告,被忽視了。
倫敦市長沙迪克汗:地方議會和政府經年累月的疏忽,整個社區都有一種感覺,他們受到如此對待,就是因為他們窮,因為他們有著不一樣的出生背景,因為他們是尋求庇護的難民。他們有種感覺,地方議會和政府不去了解他們的擔憂,是因為政府根本就不在乎他們的死活。
英國財政大臣 Philip Hammond:依照我的了解,有問題的外牆建材、易燃的外牆建材,在美國和歐洲都禁止使用,在我們英國也禁止使用。
然而事實上,大臣的說法並非100%正確。
英國法規規定,任何高於18公尺的大樓,外牆建材必須是可燃性有限的材質,但是據CNN取得的另一份管理技術準則顯示,高於18公尺大樓仍可使用可燃建材,前提是有專業防火專家書面報告支持即可,甚至不需要附上實際火燒測試。
大火過後,一場遲來的燃燒測試,看得讓人怵目驚心。
Sky News新聞片段:我們找到和Grenfell Tower外牆相同材質的材料,由兩片鋁夾著聚乙烯的內層。加熱後鋁片彎曲變形,內層的聚乙烯外露,然後,就起火了。外牆建材會產生空隙,有可能因為是設計不良,或者是大火使得建材外層變形,等到大火燒進建材內層聚乙烯層,會形成風洞增加氧氣含量,然後就會一層層往上延燒。如果樓上的住戶剛好開著窗戶,通常在炎熱的仲夏夜倫敦人都是開著窗,外頭的火就會燒回到別層樓。
18個月前,研究報告就警告,小規模的易燃測試,無法體現實際大火可能造成的災難,如今焦黑的Grenfell Tower骨架,是最血淋淋的證明。
致命的還不止外牆。
在外部翻新的同時,Grenfell Tower裡的逃生設施,並沒有隨之改善,樓內僅有一條步行樓梯用於疏散,火災發生時,樓內的火警裝置也沒有啟用。
一位住戶也拍下了Grenfell Tower內部畫面。
扭曲的金屬片和瓦礫,掉落一地。
樓梯有很多水不斷往下流,這曾是許多家庭唯一逃生的路。
(問:火災當時樓梯全是煙嗎)
住戶:全部都是煙,我們出去時全是煙。
(問:所以高樓層的人很難逃的出去嗎)
住戶:是的,絕對是。
Grenfell Tower的構造,無論是電梯還是樓梯都只有一個,都是從1樓到頂樓垂直往上的通道,若是有煙或火燒進樓道,就會有一口氣燒掉整個通道的危險,稱之為「煙囪效應」。
然而最更令人遺憾的是,Grenfell Tower其實在2016年5月才剛完成高達860萬英鎊,大約3.4億台幣的翻新工程,換了新窗戶,也更換供暖系統,卻沒有加裝消防灑水系統。
2009年,倫敦高樓大火導致6人死亡後,倫敦政府曾建議在所有高層建築內部安裝噴水滅火器,但是否安裝,由大樓管委會自己決定。到目前為止,英國仍然至少有4000處高層建築沒有安裝噴水滅火器。
防火專家:我認為,如果消防灑水系統一開始有運作,應該有很大的機會能控制住火勢。
現在民怨四起,這大家都已經說過了。《每日鏡報》,更是直接印上「罪犯」這個字。
大火發生後,梅伊的處置方式慘遭批評,甚至被災民包圍座車辱罵。災民的聲音,梅伊聽見了,於是她在17日邀請災民及罹難者家屬到唐寧街10號,進行兩個半小時的長談。
英國首相梅伊:在我今天到國會前不久,已獲知部分大樓外牆測試結果同樣易燃。
梅伊宣布對全英國4000棟高樓進行緊急安檢,查出約有600棟高層建築,很可能使用與Grenfell Tower相同的外牆建材,其中3棟測試結果已經確定外牆為易燃材質。
梅伊:在我說話的同時,我們已經進行下一步動作,確保這些大樓安全,並通知大樓住戶此一結果。
英國一些大樓也表示,將會加裝消防灑水系統。)這些,都是Grenfell Tower裡,127戶住戶,用血淚換來的。
災後第9天,起火點找到了。
倫敦偵查督察長 Fiona McCormack:我們認為冰箱是起火點。
起火點是一台Hotpoint(FF175BP)的惠而浦冰箱,英國已經下令立即針對同型號冰箱進行檢驗。
倫敦偵查督察長 Fiona McCormack:我們已知這場火不是蓄意縱火,我們也知道起火的冰箱
以前從未有召回的記錄,我們會對同型冰箱進行進一步檢測。
但是真正害死人的原因,和大家預想的一樣。
倫敦偵查督察長 Fiona McCormack:將Grenfell Tower取得的外牆樣本進行初步燃燒測試後顯示,材質很快就起火了,此外,外牆磚也沒有通過安全測試。
英國政府已經就Grenfell Tower大火展開調查,雖然無法給遇難家屬帶來什麼安慰,但最少能還給他們一個真相。
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消防安檢無管委會 在 吳沛憶 Facebook 八卦
新會期開始前,和大家報告我在上個會期的質詢重點。
上會期我花了比較多的時間,和市府討論在民生、商業、藝文活動的紓困及振興方案。
錢櫃大火憾事後,我也深入檢討北市的消防檢查機制,包括 #集合住宅公共安全 的把關缺失。
議會的工作,核心是服務和監督。平時透過大量接觸民眾的個案陳情,回頭來調資料,盡力找出制度性的解決方案。質詢議題展現了我們的核心關懷。
但我認為更為重要的,是透過揭露資訊,引起大眾討論,只有更多人來關注這座城市實際上在發生的事,而不是宣傳出來的樣子,這座城市才能在一點一滴的糾錯、修正中,越來越好。
市長常認為議員在找他麻煩,我也會遇到民眾告訴我要用力修理柯文哲。
其實市府真的不是我們敵人,市長也不必把議員當仇人,市府和議員辦公室只是執行與監督角色不同,但工作目標其實是一樣的,就是讓我們的城市不斷進步。
以下是質詢議題整理:
🔸 防疫紓困相關
▸ 觀光夜市振興計畫
受疫情影響,對國際觀光型商圈如西門町、艋舺夜市的衝擊很大。我提案要求觀傳局和產發局針對觀光型商圈提出振興方案。
▸ 藝文紓困加速辦理
台北市文化局遲至 4 月底藝文紓困方案仍未出爐,比台南、桃園都落後。我要求文化局加速規劃外,包括振興文化產業、經費補助的時程調整,相關辦法在 7 月初時也正式公布。
▸ 千人防疫作業改善
為幫助失業民眾,勞動局推出千人防疫計畫,實際錄取卻不到五百人。我要求勞動局積極協調,了解各局處提供職缺之需求。
🔸 交通相關
▸ 路邊機車停車緩收停車費
因應疫情,要求交通局暫緩路邊機車停車擴大辦理的規劃。同時,針對已經施行收費的 16 個商圈周遭,也應研議暫停機車路邊收費以減少消費推力,不要讓店家的生計雪上加霜。
▸ 委外停車場減租
疫情爆發後,北市府提供市有不動產減租 50% 的方案,委外停車場共有 109 處受惠。其中有超過四成的停車場,在疫情期間反而賺到更多錢。
然而,業者卻沒有落實 #回饋機制,將收入回饋於使用民眾。我要求市府落實監督,讓民眾也能分享紓困的成果,不要讓原本的美意成空。
▸ 共享機車權利金制度檢討
北市機車格供不應求,市府每年收取民眾路邊停車費近 1 億 5 千萬,而台北市府為推動電動機車,將全市 10% 的停車格供電動機車業者使用,每年卻僅收取 40 萬的權利金,明顯不符比例,我要求交通局對此檢討。
🔸 住宅安全強化
▸ 錢櫃大火北市消防安檢缺失
一場錢櫃大火,暴露出北市府安檢環節的紕漏。
市府設計了 #府級聯合安檢,但 24 個消防設備項目,卻僅挑出 3 樣抽查。攸關人命的 火警自動警報設備、緊急廣播設備、自動灑水設備 都不在列。人命關天,消防安檢不該草率應付,我要求消防局針對 消防稽查人力、府級安檢落實 提出檢討。
▸ 集合住宅消防安檢、公安檢查檢討
集合住宅消防安檢不合格案件近 3 千件,實際裁罰不到 100 件,裁罰沒落實,也讓這些大樓成為了北市公安隱憂。許多老舊集合住宅尚未成立管委會,消防安檢、公安檢查長年未,市府也未介入管理。
我也發現消防安檢 6 樓以上就得申報,但同樣重要的建管公安檢查,竟然只有要11 樓以上市府才要求申報。
除了要求市府落實裁罰、檢討制度以外,我也希望市府以鼓勵代替懲罰。成功爭取市府針對老舊集合住宅之 #消防設備更新補助,補助辦法近日已公布。
▸ 聖結石聯開宅火警事件
Youtuber 聖結石在 #蘆洲捷運聯開宅 住家發生火警,打開消防箱卻沒有滅火器。
實際了解後,發現該處的滅火器,已經放在地下一樓 #整整一週,經調閱資料發現消防安檢已多次未合格。我召開協調會要求捷運局就聯開宅消防安全全面檢討。
🔸 文資保存工作
▸ 北市文資維管計畫
文化資產在被登錄之後,後續的 #維護與管理 更為重要,市有文資卻有多處未制定維管計畫。我要求文化局以身作則,制定北市府轄下文資的維管計畫。
▸ 昭和樓登錄歷史建築
現為中央審計部財產的昭和大樓,日治時期重要的商業大樓,在台灣歷史發展上有其重要性,卻被文資審查專案小組建議不具文化資產價值。
我偕同文資工作者重新蒐集事證,要求文化局重啟現勘評估,昭和大樓也終於在 8/31 時 #確定登錄為歷史建築。
🔸 松菸租金調漲檢討
因應市府「盈虧自負」的要求,松菸收租高漲。我提醒文化局,文創園區該是扶植文藝團體的基地,盈虧自負的壓力不該轉嫁到承租團體身上,忘記培育藝文的初衷。
🔸 北市綠地維護
配合忠孝東路人行道工程,該處路樹竟要移植21棵。且廠商以 #行刑斷頭式 處理,明顯不符移植程序。民眾陳情後,我立即辦理會勘與說明會,要求針對違規修剪立即開罰,並重新調整工程設計,減少移植數量。
同時,我也提案要求公園處修正《 #移植計畫審查流程》,未來市府在計畫審查中需加入專家審查意見,並上網公開,杜絕非必要樹木移植。
🔸 東門市場改建
#東門外市場 自日治時期便與在地居民共存共榮,東門市場改建方案,卻是要求外攤全數撤離。我要求市府立即和東門外市場攤販協調溝通,務必納入中繼及未來安置規劃。
🔸 特色人孔蓋擴大舉辦
納入在地意象、美化街道容貌,水利處推出了一行政區一款式的 #特色人孔蓋,但卻礙於水利處人孔蓋位置多位於馬路上,原先規劃每一行政安裝2處特色人孔蓋。
人行道上的人孔蓋多隸屬衛工處,為了推廣設置,我邀請水利處、衛工處召開協調會,共同討論特色人孔蓋設置位置,期待更美麗的台北街道!
🔸 人孔蓋提升防滑係數時程規劃
人孔蓋作為長期的「機車族殺手」,公路總局已於去年提出最新規範標準(50 BPN),工務局卻未訂定明確改善時程,僅發函提醒各管線單位。
保護機車族安全,我要求工務局提出逐步更換台北市人手孔蓋的具體計畫與時程。
🔸 #弱勢不友善 的社宅保證人制度
社會住宅於簽約時,要求民眾應附上 #連帶保證人,使得找不到保人的經濟弱勢者不得不放棄資格。落實社會住宅 #居住正義,我要求都發局檢討該規定,不該設下違背社宅初衷的門檻,討論後,都發局同意提供未有保證人的承租戶 #一年一簽 的折衷方案。
🔸 違法麻將館取締
接獲民眾反應, 掛推廣之名、行聚賭之實的 #非法麻將館 在萬華越來越猖獗,2016 年至今數量增為九倍,甚至 #進駐校園周遭。
我密切與萬華分局保持聯繫,要求警方落實查緝、杜絕歪風。本月至今已經查獲多處賭場,依法送辦。
🔸 2020 上半年提案總覽
▸ 為健全台北市社會安全網,妥善照顧社工人員身心健康,請市府舉辦台北市社工人員工作安全調查,並提供心理諮商、心理調適、舒壓課程等免費服務。
▸ 市有古蹟及歷史建築應全數核備管理維護計畫、因應計畫及搶救圖。
▸ 因應疫情趨緩,藝文活動解禁,為活絡台北市藝文活動,請市府儘速公布藝文振興方案。
▸ 因疫情影響造成北市國際觀光熱門景點嚴重受創,請市府跨局處合作,針對台北市各大國際觀光熱門景點,研議觀光振興策略。
▸ 為提升台北市老舊集合住宅之消防安全,建請市府研議補助計畫,鼓勵更新集合住宅之消防及避難設備。
▸ 近年電氣火災已成為台北市死亡火災原因首位,鑑於北市屋齡老化嚴重且居住密度高,對市民生命財產造成嚴重威脅,建請市府研議將配線汰換納入整建維護補助計畫。
▸ 請公園處修正《樹木移植計畫審查標準作業流程》,公園處單位申請樹木移植需由學術單位或專家學者審查,並於移植計畫審核通過時同步公開上網,以符合公開透明之原則。
▸ 市府規定民眾承租社會住宅需具備連帶保證人,恐排擠弱勢民眾承租資格,請都發局研議替代方案保障承租人之權益。
🔸 爭取建設進度報告
▸中正河濱公園
完善河畔親子遊憩空間,我爭取在中正河濱公園增設 #哈囉公園 兒童遊戲場,水利處預計將於 #今年11月開工、2021 年完工,是中正河濱首座以親子互動設計為主的兒童遊戲場。
▸雙園河濱公園
公園更好玩,萬華雙園河濱公園將在 2021 年增設 #鴨比公園 兒童遊戲場,將以雁鴨為遊戲場主題並設計多元遊憩設施,提供不同年齡層孩童創意發想空間。
▸忠孝橋下滑板公園
上會期我向體育局爭取在忠孝橋下設置滑板練習場,連同周邊滑板道路全新意象規劃,預計 #2021年底完工,專屬滑板人的公園即將誕生。
▸古亭河濱人行陸橋增設無障礙電梯
河濱跨堤陸橋是連接堤內外的重要平台,今年初我爭取到古亭河濱人行陸橋增設 #堤內外升降梯,新工處將於 #2021年設計規劃,讓推車族、輪椅族、行動不便者到河濱散步更便利。
▸老松公園改建
我於去年爭取老松公園改造特色遊戲場,並要求公園處在今年7月辦理工作坊,匯集不同族群的需求意見,預計於 #2021年底完工。
(photo credit: ace)
#2020上半年 #問政報告
消防安檢無管委會 在 林瑩蓉 Lin Ying Jung Facebook 八卦
高雄市議員檢討大樓天然瓦斯管線安檢問題提六訴求
促提供安檢表、縮短定期安檢年限、配合消防安檢
高雄市議員林瑩蓉、李喬如、陳慧文、林宛蓉四位議員9日召開「高雄市社區大樓使用天然氣瓦斯管線戶內、戶外安檢問題說明記者會」,邀集主管機關經發局、消防局、工務局、法制局、水利局等相關單位,高雄市三家自來瓦斯公司:欣高天然氣公司、欣雄天然氣公司、南鎮天然氣公司與各大樓管委會代表出席。
李喬如議員要求消防局伍副局長首先報告新店永保安康社區氣爆原因,主因為天然氣外管鏽蝕,在安全檢查作業上有疏失,必須通盤檢討安檢機制,林瑩蓉議員認為氣爆事件頻傳,民眾思危卻不知如何防範,四位議員決定召開安檢聯合記者會,林瑩蓉議員要求瓦斯公司說明安檢年限及流程,欣高瓦斯等三家公司出席表示,目前對用戶的定期安檢每2年1次,若用戶感覺異狀或擔心瓦斯外洩,可立即撥打電話,由瓦斯公司做不定期安檢,都是免費(零件更換除外);但遭在場各大樓管委會代表反駁,時常打電話要求天然氣公司安排檢查,公司卻不斷推拖延後檢查時程,造成住戶無法如期完成安檢;甚至現場大樓管委會代表多數舉手表示從未收到瓦斯公司二年安檢的公文,認為瓦斯公司通報窗口及定期安檢形同虛設,未真正落實安檢。
也有大樓管委會代表質疑政府不作為,對於自來瓦斯管線未盡監督之責,迄未見政府機關有何措施,高雄市液化氣體燃料商業同業公會理事長蔡聯芳出席表示,他本身也住大樓,以他的專業來看,瓦斯接頭及外管應採用不銹鋼材質,氣密必須做確實,中央有一套微電腦系統,自來瓦斯公司應採用再用戶端並做斷氣閥,才能達到真正安全無疑慮。林宛蓉議員也提到氣閥間距的安全問題,必須加以正視。
陳慧文議員質疑自來瓦斯公司例行安檢的的安檢表,民眾完全不知情,果然出席大樓管委會代表多數舉手表示不知情,四位議員綜合出席者各方意見後,提出六大訴求:一、自來瓦斯公司之用戶定期安檢公文必須附上安檢表;二、自來瓦斯用戶定期安檢時程縮短:10年以下大樓每兩年檢查一次、10年以上大樓每一年檢查一次、20年以上之大樓則每半年就要檢查一次;三、瓦斯公司完成用戶定期安檢後,必須函送主管機關經發局備查;四、進行消防安檢時,瓦斯公司需共同配合同時安檢;五、主管機關應要求配管材質改採不銹鋼;六、主管機關經發局應檢視安檢表的內容是否符合用戶安全檢查需求,重新擬定定型化安檢表。
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消防安檢無管委會 在 強制成立管委會,能處理城中城問題嗎? - 看板Kaohsiung 的八卦
公寓大廈管理條例要修法強制成立管委會,這只是給地方消防局找到開罰對象而已,消防
法第37條開罰管理權人,罰金六千到三萬。不幸的事情發生了,就說我有處罰,但是他們
不配合。但是一棟大樓要處理消防設備,少說要上百萬,像城中城這種已出租為主的大樓
,管理費一定會收不足額,哪裡有錢來處理消防設備。所以消防法第37條也應該要修改,
當消防設備不合格應該要依建築法第77條-1 「建築物所有權人、使用人應維護建築物合
法使用與其構造及設備安全。」
開罰6萬到30萬,這樣所有權人才會督促管委會並認真繳交管理費。一棟大樓的衰敗都是
少數人不繳管理費,接著大家都不繳。管委會針對不繳的人,發存證信函,上法院提告,
有多少人願意花時間去處理。出租為主的大樓,一般買來當做投資,算的是投報率,又不
是住在哪裡,反正每個月有租金可以收就好,不太關心大樓的事務。當大樓所有權人修繕
成本增加,到時候不是賣掉,就是積極參與大樓事務,大樓開始有管理,大樓才不會衰敗
。否則成立管委會能做什麼,沒錢什麼事都不能做。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 39.12.36.177 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Kaohsiung/M.1634914592.A.ACF.html
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