民安演習是什麼的八卦，Yahoo名人娛樂都在討論

20200929 院會-總預算質詢
#刺蝟台灣
根據《國防法》第三條：「中華民國之國防，為全民國防，包含國防軍事、全民防衛、執行災害防救及與國防有關之政治、社會、經濟、心理、科技等直接、間接有助於達成國防目的之事務。」在此我想談談全民防衛的議題。

選前我曾提出《建立刺蝟臺灣》的概念，台灣的國防目標相當困難、也相當簡單。困難的是，我們的敵人是擁有世界第二大軍隊，也是世界最無恥野蠻的中國。簡單的是，我軍的作戰目標很簡單，就是不要讓中國佔領台灣。

全民防衛動員並不是只有國防部的事情，其實至少有八個部會都有任務分配。依據《全民防衛動員法》第9條：教育部（精神動員）、內政部（人力動員）、經濟部（物資經濟動員）、財政部（財力動員）、交通部（交通動員）、衛生福利部（衛生動員）、科技部（科技動員）、軍事動員（國防部），以及《全民防衛動員法》第 45 條：「各機關推動動員準備業務所需經費，循預算程序辦理。」

此外，行政院有設立一個任務編組為「全民防衛動員準備業務會報」，跟我想提出的刺蝟臺灣的想法相似：行政院動員會報（本部）每年編列預算約1,500萬餘元，主要用途為修訂動員法規、辦理動員講習、動員業務訪問、民安及萬安演習等動員整備工作，其他的則是分布在各部會中。

實際上，光是全民防衛動員準備就跟八個部會都相關，我向這幾個單位索取資料，發現國防部主管的「軍事動員」佔大宗，國防部以外的其他動員經費加起來，都還不到軍事動員經費的一半。這樣的預算編列情形，也值得我們去思考，除了軍事動員以外，包括民防演練、國防教育等，在承平時期的你我，是不是都「有感」？

#實際上民眾對於全民防衛很陌生
首先，我希望邀請正在看這篇文章的你，思考看看距離你最近的避難點在哪裡？有沒有想過假若下一秒戰爭發生，你的下一步該做什麼？要逃？逃去哪？要留在原地？那應該注意什麼事情？

就我所在的立法院，早上我詢問碰到的人，許多人都不知道如果碰到狀況，要怎麼疏散？要怎麼行動？可見目前大家連第一時間的準備應對都不是很清楚。

為此，我詢問院長，院長所認為的全民國防教育目標應該是什麼？如何才不會像前元首一樣向國人不停喊著「首戰即終戰」這種不戰而敗的思維？

我很在乎什麼樣的方法可以承平時期讓全民有憂患意識，所以我引用了教育學中教學目標的概念，分別是：認知、情意、技能。例如：認知上，民眾知道最近的緊急疏散的地點嗎？情意上，如何增進民眾對我國國軍的信心，而不致未戰民間已經先潰敗，也就是如何建立強大心防？技能上，在面對戰爭的混亂狀態，如何有能力去找到正確訊息、冷靜應對、避難並配合民防體系來互助合作？

以瑞典來說，在網路上都可以找到政府提供給民眾的民防手冊，據稱「該份文件為瑞典政府於第一次世界大戰後，首次面對周邊環境威脅發給全國480萬戶民眾的防災手冊，內容從天災、戰爭一路提到恐怖攻擊的應對手法。」裡頭更是將可能出現的「假訊息」的應對納入其中。
“If Sweden is attacked by another country, we will never give up. All information to the effect that resistance is to cease is false.”
「如果瑞典被其他國家攻擊，我們永遠不會放棄，所有放棄抵抗的資訊都是錯誤的。」
https://www.dinsakerhet.se/siteassets/dinsakerhet.se/broschyren-om-krisen-eller-kriget-kommer/om-krisen-eller-kriget-kommer---engelska-2.pdf

當然，台灣民間也很多熱心的網友紛紛以共筆的方式翻譯成中文，甚至整理了其他國家的民防資訊，包括瑞典、瑞士、以色列，並分享在網路上。https://hackmd.io/@billy3321/Hk2qpLtfw/%2F%40billy3321%2FS1bICIFMw

所以，我要求行政院以全民防衛動員會報的高度，跨部會共同研議一本屬於臺灣的民防手冊，讓全民國防夠「全民」夠「有感」！

#教召能量需要調整
此外，關於教召部分，其他國家如瑞士、以色列後備訓練都很充足。關於教召大家評論不一，但我自己過去參加教召時，分配到空軍飛機跑道整備，這個技術可以說台灣是最先進的，甚至比許多先進國家都還強！所以我認為很有意義，若教召有意義，就會增加大家參加的意願，教召的強度也應該視狀況調整加強。

此外，從實質教召的內容來看，兩年前監察院曾經質疑義務役後備軍人教召自「兩年一訓」，在 2015 年改為退伍後八年內受訓二次。我們可以參考一下立法院預算中心所列「各國後備軍人教召頻次及天數」統計。

台灣 - 召訓期間：退伍8年內、頻次：8年2訓、天數：5～7天
新加坡 - 召訓期間：退伍10年內、頻次：每年、天數：40天以內
以色列 - 召訓期間：退伍3年內、頻次：每年、天數：18-28天
瑞士 - 召訓期間：退伍10年內、頻次：2年1訓、天數：每次3週

從這些數據可知，無論在頻率或天數確實都有加強的空間。

回過頭來，今年五月蔡總統陸陸續續宣示針對後備改革的決心，而今天蘇貞昌院長、嚴德發部長也對改革有所表示，我希望其他部會也一起動起來！身為外交及國防委員會的一員，接續我會加強這個議題的監督，期許從常備部隊、後備軍人，乃至你我，都可以成為全民國防的實質戰力，建立刺蝟台灣，捍衛國土！

#有感全民國防
#建立刺蝟台灣

#魚漿夫婦 #地震 #新年系列 #其實我不懂日本

地震，與不知何時會死亡的哀愁

前陣子本想就著進度繼續寫下去，從日本人看什麼書到電車痴漢，跟對於高中生短裙的青春迷戀等議題。不過剛好幾天前發生了搖晃長達一分鐘的大地震，就改變話題來說說地震與日本這件事。

說到地震影響的日本美學，物哀、幽玄及侘寂中的「物哀」便能表達得非常清楚。頻發性的地震給日本人不少困擾，就連我這個外國人，也在前幾天的地震倒了兩個架子，好在只是些衣服掉下來，沒有額外的損失。

對日本人來說，無法抗拒的自然災害，讓他們更珍惜生活的點點滴滴，這一切便是所謂的「物」。而面對自然環境的無能為力與敬畏，這便是「哀」的根源。當然這是我個人看過幾本書後的簡單看法，每個人看法不同，都能討論。若要真的說到底，那可是能寫上厚厚一本論文，先就此打住，轉過頭來說說地震。

我佩服日本人的地方很多，其中之一就是他們處變不驚的素養，那是從小就接受的防災教育，與飽嚐地震侵擾的警覺。而自從311大地震後，我覺得日本人更有種泰山崩於前而色不變的膽識。

我記得2014年8月有個大地震，那時我還在語言學校唸書，課堂上課到一半就搖了起來。由於台灣也是海島，地震也不少，因此我只是緊張，但依舊仔細觀察情況，不過隔壁的尼泊爾與越南同學就亂了起來，說到底，還是彼此國家的不同，才有不同的感受。

「我以為世界要毀滅了。」尼泊爾同學這樣對我說。

不過最冷靜的還是語言學校的老師，她閉上眼睛，用心感受地震。等到慢慢趨緩便跟同學說「請大家坐好，不會有事的」，言談中有一種帶著勇氣的安定感，就連接下來的餘震也處變不驚。

在各式各樣的災難中，我覺得地震是來得最急也最無法預防的災害之一。雖然現在已經有地震災難通知，不過常常還在懷疑時，地震便來了。每次我都跟自己說該有更多的警覺心，但下一次地震的不確定性，又讓我鬆懈起來。

說真的，若沒經歷過真的很可怕的地震，那麼一般人真的很快鬆懈。那年921地震時，我在學校唸書，穿著睡衣就跑到操場的我，還著涼感冒了好一陣子。可是當兩三年內其間的地震都沒什麼時，我就鬆懈了下來，不管你大搖小搖，我就躺在床上繼續睡。

只是過了幾年後，我來到了日本，或許是文化的不同，我覺得好像該認真看待這件事。至少在逛百貨及超市時，我會多注意一下防災用品的實用性，還有家裡缺了什麼，要準備些什麼以備不時之需，這些都是我來到日本後的改變。

日本人在從小的生活裡，教育中揉合了防災意識。像是1月14日是防災志工日，7月1日是國民安全日，9月1日是防災日等等。其中各種演習、訓練及宣傳更是多不勝數，像我們這些語言學校的學生也要加入一起演習學習，也是常有的事。大家在日本旅遊時不是會常常看見鐵皮小倉庫嗎？其實裡面儲備了不少防災用具與生活用品。

更讓我佩服的是2018年九月初的北海道地震，弟弟一家人困在北海道。然而他們看見的是民眾排隊領物資，沒有推擠，沒有囤積。只要還有資源的商家與家庭都會盡量幫助其他人，目的就是希望能趕快讓大家恢復到原來的生活。

關於日本美學，還有這些人從小的深植於心中的防災意識，我想是我這個外國人所不懂的。但或許有天等到有人也需要幫助時，我也能跟日本人一樣，願意伸出援手與提供物資。

圖片故事：

圖片中的是SONY的防災廣告，提醒大家海嘯有多高，請戒慎恐懼。話說我現在住的地方，還低於海平面呢！

武漢肺炎政府『罩』得住嗎？

武漢肺炎疫情造成搶購口罩，行政院3日晚間宣布從2月6日起購買口罩將採實名制，需使用健保卡在健保特約藥局購買，每人7天內限購2片，一片降價為5元。國民黨團今(4)上午召開記者會，欣見政府採用在野黨建議，以實名制方式販售口罩給全國民眾，但現階段的作法仍嫌不足，僅限於杜絕搶購、囤積口罩，距離達到防疫效果還有一大段距離。此外，對於第一線警消、軍人、醫護人員口罩使用必須不餘匱乏的標準，國民黨團呼籲政府必須特別重視，切莫忽視容易造成群聚感染的團體和單位，成為防疫的破口。

總召林為洲表示，政府接納在野黨的建議，在全國6千多個健保藥局販售口罩的做法值得肯定，但是大多數健保藥局集中在都會區，偏遠鄉鎮地區的健保藥局往往僅此一家，這對偏遠地區民眾來說，購買口罩仍舊不方便，政府應該可以思考運用當地里長辦公室，作為販售口罩的地點選項。但缺乏完整規劃與配套，七天購買兩片的依據是什麼？

林為洲指出，實名制購買口罩是可以防止有人搶購、囤積，將多數的口罩配發給有需要的民眾，像是第一線警消、醫護人員，重症病人等等，反而像是家庭主婦需求可能比較低，如何讓群聚頻繁的地點、單位或團體，口罩使用不餘匱乏，國民黨團呼籲政府除了須重新思考配發順序，並且要提出完整配套措施。林為洲強調，國民黨團將推動「防疫特別條例」草案，讓政府在面對疫情時，能夠有足夠的預算、人力與物力面對疫情的防治。

立委葉毓蘭表示，根據警政署所提供的資料顯示，從1月24日至2月3日，各縣市政府警察機關每人10天所分配之口罩量，六都居然都僅少於5個，反而地方縣市政府，花蓮縣及連江縣超過10個，顯示人口密布較高的六都反而每人分配的口罩少得可憐。葉毓蘭質疑，「一條內褲可以穿3天嗎？還是2天穿內褲，其他5天都不穿？」葉毓蘭強調，現在不是口罩一片8元、6元或5元的問題，而是如何讓人民安心睡著，尤其是在第一線執勤的員警，每天需要的口罩數量非常龐大，不小於醫護人員，呼籲政府在實施實名制購買口罩之後，重新檢視警察人員口罩配發數量。

立委吳斯懷表示，國軍各指管通勤作戰中心、指揮所，都是密閉空間，容易造成群聚感染的易發場所，每年實施的漢光演習中，都有標準的SOP流程，一旦指揮中心發生群聚感染，如何轉移、感染官兵如何管制，醫療資源如何運用，都有詳盡的計畫。吳斯懷提醒國防部，重新檢視、演練各軍種面對疫情爆發SOP流程，是否合乎現況，那些部分必須修正遭受群聚感染的應變計畫、指揮所遷移計劃，盡速修訂。吳斯懷強調，軍人是國家安全的第一道防線，政府不能忽略軍人防疫，必須要提出完整配套。

立委張育美表示，醫護人員面對疫情擴大，心理壓力相當沉重，尤其在地區各科別診所、牙醫，在一「罩」難求之下，政府並沒有針對地區型的診所醫護人員，在口罩供應上不餘匱乏，這群醫護人員反而得跟一般民眾上超商搶口罩，令他們在工作上面臨遭受感染的風險。因此呼籲政府，在實施實名制購買口罩之後，必須將地區各科別診所醫護人員的口罩使用數量，列入首要供應序列上。

立委陳玉珍表示，現在到底哪些人要戴口罩？那些人不用戴？那些場合需要戴？那些場合不需要？政府的防疫宣導真的還需要加把勁，難道給一個統一的說法，有這麼困難嗎？如果政府擔心造成群聚感染，是否可以在如台鐵、高鐵、客運站、各級學校等地點，以公費購買口罩發給民眾，漸少民眾恐慌，也能達到防疫的效果。

2019年11月19日 黃偉民易經講堂

我們的年輕人，在修行路上，正受種種人間魔考！

中大會戰，理大會戰，浪漫主義對著狂躁警暴，當然傷亡慘重，血流滿地。

警察最討厭學生、記者、年輕人，在沒有責任和後果的背境下，警察開槍隨便了。

他們追著商業電台的記者開槍，從背後射穿了他的背囊和內裡的頭盔，沒有什麼原因，只是警察殺得興起。開槍警辛苦了，所以事後休假。

警察無編號，蒙面，行動不受指揮，暴力、開槍，不被調查，社會亂源已現。

師出以律，紀律部隊第一戒條不遵守，怪現象便相繼出現。

駐港的解放軍部隊，突然「自發」的出營執垃圾。

執垃圾的工作，不是食環署做的？為什麼出動了人民解放軍？

這和2017年天鴿風災後，崔世安主動要求駐軍救災不同。

特區政府發言人事後說，政府沒有請求解放軍出營，他們是「自發」性質的。

不理《駐軍法》，也沒有中央軍委命令，他們「自發」出來執垃圾，下次就「自發」出來打邊爐和BBQ了。

武裝部隊不守紀律，香港就動亂了。

香港兩支武裝部隊，警察不守法，駐港解放軍也不守《駐軍法》。

警察蒙面無編號的打市民，解放軍就便服執垃圾。

這是什麼象？

是否意味著有一天，北京有高人認為，香港多曱甴，是由於垃圾堆積？要處理曱甴，先清理垃圾？

根據曾鈺成接受法國媒體的訪問，建制派大部份都認為需要設立獨立調查小組，以解決目前的局面。但林鄭一力反對，理由是警隊對此反應強烈。

林鄭、張建宗都不敢觸碰警隊的逆鱗，因他們背後有中聯辦；但駐港解放軍可以做的。

解放軍的指揮權，不在國務院，而在中央軍委。所以，他們離營執垃圾，不需要知會什麼港澳小組，港澳辦，中聯辦的。

八九年六四，為什麼趙紫陽會被拉下馬？他當時是共產黨總書紀，中國國家主席，但在中央軍委，他只是第一副主席，他之上，有鄧小平做主席。

按《基本法》的《駐軍法》，駐港解放軍不能干預香港事務（第九條）；

訓練、演習等軍事活動，也應事先通報特區政府（第十一條）；

特區政府有需要，先請求中央批准，駐軍經中央軍委的命命，才能協助維持治安和救災任務，完成即返回駐地（第十四條）。

這是說法律。但今時今日，香港警察都可以蒙面執法，無艸警員編號下威嚇市民，不守香港法律；駐港解放軍也就入鄉隨俗，便宜行事，「自發」離營執垃圾了。

如果曾鈺成說的沒錯，成立獨立調查委員會可緩和香港局勢，但阻力來自警隊；那駐港解放軍，除了執垃圾，也可以發揮其他作用的。

不會發生意外衝突的。香港警察只會向學生、記者開槍，槍口不敢向著解放軍的。

執垃圾的解放軍對著記者鏡頭說，得到香港市民的掌聲，他們便夠了。是否有一天，香港市民再發掌聲，他們也會看管失控的香港警隊？

難道這就是解放軍離營執垃圾，這異象的微言大義？

亂局半年，香港人人參與其中，無人倖免。

死傷無數，學生義憤填膺，父母寢食難安，拉了五千人，用了萬枚催淚彈，幾千橡膠子彈、海綿彈、布袋彈、實彈……

林鄭政府仍然相信，子彈、毒氣就可以平民憤？

星期日的《易經》課，教到周易第十卦天澤履卦。

履卦之後，才到泰卦。

泰，通達，國泰民安。我們廣東話說，安樂晒。

如果泰卦是成佛，履卦便是修行。不通過腳踏實地的步步修行，是無法成佛的。

《說文解字》：

禮，履也。所以事神致福也。

履，是足之所依也。

本意是鞋底，象徵走路，腳踏實地才能走得好。

我們今日說的履歷，就是我們人生的實幹經驗。履行職務，時間久了，經驗豐了，便叫履歷。

履，人的走路，象徵行事，是我們的價值觀，一個社會的共同價值觀便是核心價值。

履，是落實執行我們追求的核心價值，所以《序卦傳》說：

履而泰，然後安。

泰卦，大家便安居樂業了，但關鍵在履。

履才能泰，然後才能安。講一千句話不如做一件實事，老實地一步一腳印的修行就是履卦。泰，是靠腳踏實地的爭取回來的。

履，也就是禮。大家的行事準則，價值觀，就會形成一套人人遵守的規矩。禮，就是一個社會人人信奉的規矩。

《論語》說：

禮之用，和為貴。先王之道，斯為美，小大由之。

一個社會，形成的規矩，基本精神，是一個「和」字，大家都接受，大家都感覺良好和舒服的。

我們中華文化，最優良美好的傳統，就在這個禮字。不論大事小事，都由禮的精神來處理，失了禮的精神，社會就會出毛病。

禮的重點，不是形式上的規矩，是信念，是一個地方的核心價值。

履卦的卦辭：

履虎尾，不咥人，亨。

踩著老虎尾巴，老虎也不回頭咬你，便是功夫，人生修練到此，便可以亨通了。

我們面對的血肉人生，有無數的風險，無從迴避。由履卦到泰卦，要掌握最重要，最難克服的部份，能履險如夷，才算修成正果。如果碰到像老虎尾巴，這個最敏感，最痛最大反應的部位，便不敢觸碰，像我們的人性三毒貪嗔癡，既存在，又不敢面對，它便為我們一生製造無數的憂傷煩惱。

兇殘的老虎，象徵生命中的種種危險，或者與生俱來的欲念，能不能將它化解於無形，敢於面對踩下去？都是人生重要的歷練。

如何能「履虎尾，不咥人」咁好死呢？

孔子在履卦《彖傳》中，這樣說：

履，柔履剛也。
說而應乎乾，是以履虎尾，不咥人，亨。
剛中正，履帝位而不疚，光明也。

我們一生都在「履」之中。

孔子開宗明義的告訴我們，我們像履卦的主爻六三，要掌握主動，以柔克剛。

履卦五陽一陰，我們像六三這支唯一的陰爻，面對人生種種的艱難，像踩在老虎尾巴一樣，充滿風險。

人的一生，高低崗位不同，從初爻的基層，到九五君位的領袖角色，都有不同的挑戰。

從基層到高層，內部到外部，地方到中央，只有實踐經歷，才能累積智慧。所謂的「履歷」，便是這樣來的。沒有履，沒有實際的走一轉，後面是無法到達「泰」，這個境地的。

人生沒有秘笈，三藏法師到天竺取的那本「經」，不在靈山，那本是無字天書。他的「經」，是經歷。由長安到靈山，十萬八千里的經歷，種種魔考，那便是「真經」，真實的人間經歷。

之前小畜卦醞釀的種種，以小畜大的理論，要經過切實執行的履卦，才能算數。

經歷，不是理論可以取代。難纏的人，難纏的事，面對過，處理過，實際接觸和紙上談兵不同。

以柔履剛，我們是柔，碰到的人和事，都是難搞的剛，件件硬嘢，但只要始終把持著柔的精神，不硬碰硬，便是練達處事的智慧。

說而應乎乾，天澤履卦，上卦乾為天，至剛至健；下卦兌為澤，為悅，開開心心。

無論遇到的事多剛多難搞，我都開開心心的面對，這樣，便可以履虎尾，不咥人，亨。

如果帶著恐懼或憤恨，來面對人生的種種橫逆，結果只會沒完沒了，一生在地獄道中。

說而應乎乾，就是教我們掌握了下卦兌卦的卦德，悅字訣，面對人生的磨難挑戰，就是這麼簡單。

孔子看到卦象，解釋到秘訣只有一個，說而應乎乾。

除了陰爻的六三，另一個重要的爻，九五君位，大權在握的人，又如何在履卦的人生中，做到履虎尾都唔出事呢？

九五得位得中，履行領袖的職責，一切行事都要依從乾卦象徵的天理行事，但這支爻，無應無比乘剛，無論周圍上下，都不獲認同，注定是寂寞的。這是執掌權力者的宿命。

但既依天理而行，沒有什麼好內疚的。所以，剛中正，履帝位而不疚，光明也。

光，是指坤卦；明，是乾卦。

乾說大明終始，坤說含弘光大。先由乾卦發出光的內涵，經坤卦具體的發出光線，是乾坤陰陽剛柔互動的結果。從乾到坤，從理到勢，從自強不息到厚德載物，是圓融無礙的，在履卦，人生修行中體現出來。

這個星期日（11月24日）是區議會選舉投票日，只要林鄭政府不賣弄聰明，不借故suspend選舉，請大家到投票站，為香港明天，投下一票。

為了對香港的愛，很多年輕人犧牲了，受傷了，被捕了。無數捱了打，流了血，吸了大量毒煙，在疲累絕望中。我們起碼要做的，星期日，去投下我們的一票。

履而泰，然後安。

安居樂業，要一步一腳印的爭取回來的。