今天高雄市議會第一屆第八次定期大會開議,我與市府團隊首長前去向議會進行施政報告。過去近一個月以來,大家共同面對高雄市有史以來最嚴重的石化氣爆事件,30人死亡,300多人受傷,於這座城市的重大損失,我與我的市政團隊深切嚴肅檢討,我們做的不夠,讓市民朋友擔心受怕。不論事件的原因為何、責任最終歸屬如何、作為執政的團隊,我認為就應該承擔與面對,責無旁貸,在此,我們要向市議會以及高雄市民深深的鞠躬道歉!
但〝這座城市不會被打倒〞氣爆之後,各地湧入捐款及加油打氣、以及其他縣市政府支援救災機具及人力,最重要的,是國軍弟兄投入超過一萬二千人次的人力,協助市府進行搜救及復原家園等工作;此外,行政院也允諾支援高雄市政府重建經費共16億,市政府會秉持實報實銷的原則,盡速完成重建工作。對於以上種種的協助,我也代表高雄市民表達最深的感謝。
【氣爆重建工作】
向各位報告,8月1日凌晨氣爆發生後,我本人於零時21分進入緊急應變中心,隨即召開第一次工作會議,之後前往五權國小前進指揮所,8月1日當天,以四至八小時一次的頻率召開五次會議,盡速掌握災區救援及安置狀況; 2日至5日,一天兩次工作會議,持續救援、扶助及啟動重建的工作;6日之後,維持一天一次工作會議的頻率,直至15日結束一級開設,總共開了23次工作會議,之後轉為「災後復原重建會議」,繼續重建工作。而氣爆發生以來,市府已執行以下相關工作:
(一) 第一時間啟動EMOC大量傷患應變機制
氣爆發生後,市府第一時間同步展開緊急醫療應變,啟動各急救責任醫院大量傷患應變機制,掌握各院收治量能、傷病患人數及協調病患分流,並分別於二聖醫院及苓雅分隊開設臨時醫護站及臨時緊急救護中心,指派醫護人員進駐,提供現場救護及參與相關搜救行動,確保氣爆傷患獲得適當的醫療照護,搶救寶貴的生命,總計本次EMOC共收治337位傷患,共有22家醫院合作提供醫療照護。
雖然說救助傷患的工作不可能百分之百,但市府第一時間啟動EMOC大量傷患應變機制,確保氣爆傷患獲得適當的醫療照護,並同步回報給1999,讓親友可以撥打1999指名查詢,化解一部分民眾擔憂的心情。
(二) 盡速修復民生管線
氣爆發生導致民生管線受損,總計約有一萬戶停水、5900戶停電、2萬3千多戶天然氣受影響,市府協同台電、自來水公司、欣高及欣雄公司全力搶修,於一周內恢復水電供應,天然氣管線原訂8月15日恢復,更提早於前一天完成,整體而言,8月14日水電瓦斯等民生管線已大致供應無虞。
(三) 民眾扶助項目盡速查估發送
此外,8月1日,市府便在災區成立了五個前進指揮所,除指揮救災外,並作為受災戶第一線服務單位,8月4日,市府便擬定民眾扶助事項,並印製傳單在災區發放,其中包含死亡受傷慰問金、生活慰助金、房屋修繕補助、汽機車損害補助、營業損失補助、租金補助等共13大項的扶助事項,要求各權責單位儘速發放到位。
市府同仁也在災後立即進入災區,逐戶訪查受損狀況並一一紀錄需要協助事項,之後也在三信家商、英明國中、竹西里活動中心,設立三個聯合服務中心,讓民眾就近取得資源服務。
(四) 道路、排水箱涵重建,11月20日完成通車
市府已發包8個緊急搶修工程,重建凱旋路、一心路、三多路等受損路段的道路及排水箱涵,機具也已於8月4日全面進場,進行土石方清淤、鋼板樁打設、通行便道設置等前置作業。
目前,鋼板樁打設的進度已達88%,在設置便橋方面,截至8月22日,已完成一心路、凱旋路、三多路上共5個路口的便橋,以及5個災區內便道,我們務求趕在開學之前,將災區範圍學校附近的交通要道鋼構便橋完工,讓家長與學童安心通學。
整體重建工程,以今年11月20日完成可供車輛通行為目標,並於12月20日完成街道景觀的回復。接下來,我們將加緊腳步,加快復原進度,給市民一個安全的家園,市府目前每日發布重建工作日誌,並成立81氣爆重建專區網頁放在市府首頁,及時讓民眾了解重建的進度。
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【氣爆前3小時高雄市政府執行作為說明】
在氣爆前三小時,高市府消防局於7月31日20時46分接獲民眾通報水溝冒白煙,有不明氣體外洩現象時,市府消防局第一時間便抵達現場並成立現場指揮中心,執行噴灑水霧降低濃度之標準處置措施,並立刻要求石化業者及環保署南區毒災隊到場以辨識氣體為何及來源,以準確判斷後續處置。然而,氣體辨識過程相當費時且探測範圍廣大難以立即確認,在場業者皆否認是其管線洩漏,外漏氣體直至午夜零時前五分鐘才辨識出為丙烯,緊接著便發生氣爆,而正是因為現場立即派駐大量警義消,所以才有許多同仁遭遇氣爆導致受傷、殉職及失蹤。
在此黃金三小時內,市府一直在與時間賽跑,積極執行救災相關作為,包括:
一、第一時間大量警義消趕赴現場:消防局救災救護指揮中心於103年7月31日20時46分接獲民眾通報不明氣體噴發,消防局立即派遣大隊長王崇旭、中隊長黃世華率瑞隆、苓雅、前鎮等分隊各式消防救災、救護車輛,合計58人前往現場搶救,並立即通報各級長官知悉。
二、噴水稀釋氣體:消防局救災人車於20時47分陸續抵達現場,即發現凱旋三路和二聖一路口人口蓋、水溝及輕軌工地等處冒出白煙,疑似瓦斯味,且多處噴發無法確認洩漏源,立即架設水霧炮塔防護各噴發處以稀釋濃度,並同時通報警察局及行政院環保局南區毒災應變隊派員於現場建立管制區及現場氣體偵測等事宜。
三、積極分頭進行搶救:於21時16分起陸續於各處報案電話疑似有瓦斯異味,相關地點、救災人車處置說明如下:
(一)21時16分前鎮區瑞隆路412號,出動12車30人前往搶救。
(二)21時30分前鎮區崗山西街與崗山中街,出動1車3人前往搶救。
(三)21時40分前鎮區廣東三街和汕頭街口,出動1車5人前往搶救。
(四)21時56分苓雅區三多一路267號附近,出動1車2人前往搶救。
(五)22時7分前鎮區一心一路162號,出動1車2人前往搶救。
(六)22時15分前鎮區民瑞路和中山三路口,出動1車2人前往搶救。
(七)22時22分前鎮區崗山西街301巷9號,水溝蓋氣爆,出動7車21人前往搶救。
四、確認洩漏氣體種類來源:在進行氣體防爆作業前,必須先確定其氣體種類、洩露地點,此一作業其實耗費時間,尤其事故現場範圍廣大,更增加查察的難度。現場經環保署人員耗費許多時間,才剛驗出氣體係屬丙烯,現場即發生氣爆。這是與時間賽跑的工作。
五、 協調相關供氣業者確認管線權屬:要切斷供氣,必須先確認管線權屬。消防局於20時47分陸續通報市府相關局處(警察局、經濟發展局、捷運局、環境保護局、工務局、水利局)及欣高瓦斯、中油、中石化及李長榮化工等事業單位派員進駐現場指揮中心(凱旋三路和二聖一路口),並搜尋現場洩漏管線地點及種類俾利止漏,惟相關事業單位均表示非為該單位管線洩漏,救災人員持續於現場洩漏處架設水霧防護及降低氣體濃度,惟現場於8月1日零時整,自三多路衛武營附近-凱旋路-一心路-光華路-中山路口發生石化氣爆,石化氣爆長度約計6公里,同時引發強烈燃燒。
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[緊急通報]今晚高雄發生氣爆,我們要請氣爆地點居民,儘速離開現場,不要動火。另外,市府已請中油及欣高瓦斯切斷供氣,請市民朋友勿驚慌,請儘速疏散,不要圍觀。
如有受傷民眾,請直撥119通報救援
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