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我們在高雄舉辦「2014縣市長聯合治理會議」，要將民進黨綠色治理的成功經驗，從6縣市擴張到13縣市；用「區域聯合治理」的方式，團結我們執政縣市的力量，讓更多人擁有更好的生活。
台灣的人民在這次選舉中傳達了一個很嚴肅的訊息：「沒有永遠的執政黨，人民才是國家真正的主人」，面對公民社會的崛起，人民對公共事務的檢視更加的深刻，對政府執政品質的標準有更高的要求，此刻我們真的只有一條路可以走，那就是把執政的成績做出來，把地方執政做好，人民就會放心地把治理國家的任務交給我們。
未來民進黨在公共治理的推動上，必須堅守以下三個重要的原則：
第一、透明。從政策推動的過程，到每一分公共資源的運用，都必須高度謹慎，對人民公開透明。
第二、合作。我們要跨越本位主義，跳脫黨派和部門成見，只要對國家對人民有利，我們都應該竭誠歡迎，共同為更好的台灣一起努力。
第三、效能。我們要盡所有努力，提昇我們的公共治理效能，展現民進黨最卓越的執政能力。（致詞全文： http://goo.gl/UGpTWh ）
我們尊敬、珍惜我們的軍人：基層的士官兵每天盡忠職守、將生命交付給國家。因此，我們更應正視國軍的付出是否被合理運用——他們的任務是否必要、犧牲是否能避免？
我們希望軍隊有更充足的資源——足夠的人力、務實的訓練、合適的裝備——來完成最重要的任務：顧好這個國家。我本身是士官退役，了解士官兵沒有權利質疑長官的要求，只能奉命執行任務。殉職的陸戰同仁遵守命令、盡了全力、然後付出生命，他們是台灣的英雄。
昨天的短文引發了一些討論。每個人的角色跟位置或許不同，但我相信以上的出發點都一樣。
我們提出的問題，是為了檢討國防政策的方向。過去二十年，台灣跟中國的軍事平衡發生很大的變化。我們需要重新審視：台灣的國防戰略及各單位的任務；尤其最精實的部隊，需要更符合現代威脅的新角色。
我們的初衷，是希望軍中的長官們思考作戰任務、準則、後勤以及經常性的訓練；也希望政策制定者，願意要求軍中的長官放下本位主義，一起誠實面對國防的重重挑戰。我們的士官兵做的戰備準備，必須是真正在戰場上有用的；他們的訓練以及給他們的裝備，必須是讓他們在戰場上能夠存活、並且順利達成任務的。
演習的本質，應該是演練那些可能性高、派得上用場的項目；應該展示對敵軍持續攻擊的能力；以及，若不幸敵軍成功登陸，能更加重對方傷亡的游擊戰與反抗作戰。我們的演習劇本與想定，需要符合入侵台灣的作戰邏輯。
這樣的演習最能展現我們防衛國土的決心。防衛作戰能力需要敵人買單，才有嚇阻的效果；也才能真正團結民心、鼓舞士氣。
國防政策——尤其是作戰概念與任務——需要大幅革新。而改變，除了來自政府，還需要社會共識與決心。
國防是全民身家安全之所繫；政府有義務讓人民理解重大的國防策略及防衛能力的現況。由下而上的政策討論，是民主國家重要的力量，也是我們會繼續努力推動的工作。
#我們在同一陣線
【病毒自海上來- 從世界船隻疫情看磐石軍艦危機】
昨天海軍驚傳敦睦艦隊返國後，出現三起武漢肺炎確診案例，全艦隊700位弟兄已經全部招回營區採檢隔離，今天又傳出21人篩檢後確診，合計目前24人，佔全艦337人的7%，引起社會擔憂。
這是國軍第一起武漢肺炎案例。武漢肺炎從中國開始傳播，已經超過四個月，期間船隻集體染病的案例不少，我與團隊三月底開始針對此議題提醒國防部軍艦防疫困難，當時國防部回答均有所準備，不料仍發生此次感染事件，實在令人遺憾！
當前最重要的不是震怒責罵，而是趕緊把缺口補上，在此我們就以國際上爆發疫情的兩艘郵輪與兩艘軍艦為例，來預估疫情最嚴重會怎樣？並了解為何遠航船隻容易成為防疫破口，而我們又要如何從中得到啟發：
1. #海上船隻的隱憂：接觸隱藏社區感染＋長程航行時發病
遠航的船隻，因為一群人被關在密閉空間多日，又因船艙空間限制，難以充分劃分動線，本來就易成病毒溫床。以一般海軍船隻而言，僅有高級軍官有獨立臥室，中低階軍官數人一間，而士官與士兵則是一群人同睡一船艙中，鋪位是層層垂直疊起，連垂直距離都不到一公尺，不可能保持社交距離。用餐時，軍官在官廳吃飯，士兵則在大餐廳，軍艦需盡量節省空間，貼身而坐都是正常。而要維持船隻運作，不論是輪機艙或戰情室，都是一堆人擠在一起工作，船隻航行時不可能說「有感染，全船各自隔離」，而是一定要有人在工作崗位上，否則船根本開不了！
郵輪當然空間相對較大，旅客可以有地方隔離，但船員同樣需維持整船運作。且因郵輪上也有餐廳、商店、泳池等「公共空間」，在疫情被發現時，指標感染者的動向，就成為疫情擴散程度的關鍵。鑽石公主號的首例感染源，是一名去過中國深圳的香港老翁，他搭機到日本後搭乘郵輪返港，期間使用按摩浴池與三溫暖可能加速傳播，造成船上約1/5的人感染；而至尊公主號第一位個案為71歲男性，在舊金山往返墨西哥的10天航程下船後發病，不久去世。或許是因為指標感染源活動力的差距，使得至尊公主號船上只有1/30的人感染，差距頗大。
至於美國海軍航母羅斯福號的感染源，則很可能是3月5日至10日於越南峴港停泊時染上。當時越南仍無太多案例，但是否已有無症狀，或是未被篩檢的社區感染則不得而知。這也和我軍磐石軍艦的感染之謎類似，帛琉目前並無疫情，又如何感染？ 為何這麼晚才出現症狀？ 這都有賴調查釐清，但在武漢肺炎病毒已遍佈全球同時，現在已經難說有哪個地方絕對安全了！
2. #疫情大爆發的關鍵：敏感度不足＋決策猶豫
目前世界上感染人數最多的船隻，或許大家比較不熟悉，是法國航母戴高樂號戰鬥群。戴高樂號與僚艦騎士保羅號驅逐艦加起來至少有1081人感染，罹患率接近50%，單就航母一艘，感染者就超過鑽石公主號。
為何戴高樂號戰鬥群疫情如此嚴重呢？ 忽視疫情與決策延宕或許是主因。
伴隨該戰鬥群行動的，本來還有一艘比利時海軍的利奧波德一世號巡防艦，在3月13日至16日，停泊於法國布雷斯特軍港補給。然而，出海4天後，利奧波德一世號出現確診案例，立即通報友軍後自行撤退返回比利時。
然而，法國海軍針對有症狀病例採檢後，卻呈陰性，認為只是北海天氣冷感冒多而掉以輕心，向海軍部回報「官兵健康狀況良好」。直到4月4日病例增加才意識到有問題，開始大批撤出病員與戰機，4月10日提早返航時，已有超過50名水手確診，靠港後全面篩檢，結果就是一半的人都中了。對比提早返航的利奧波德一世號疫情輕微尚可控制，有沒有早期意識到病毒的威脅，成為兩者發展不同的關鍵。
這裡有個問題是，海軍在海上航行，沒有PCR也沒有帶快篩，怎麼「確診」？原來戴高樂號是把胸部X光片回傳海軍，經岸上判讀後，第一波「看起來不像」因此遭到忽略，顯然，法國海軍忽略了武漢肺炎症狀的多變，而比利時海軍則更加謹慎。
你不覺得這跟我們海軍做出「敦睦艦隊官兵健康良好，解除隔離下船」的決策，狀況很像嗎？
3. #知情不報是誰該死？在軍中通報其實需要勇氣
那問題就來了，為什麼會有這個決策？
台灣的軍隊文化中，有很奇怪的地方，發現問題的人，常常要自己扛責任解決，所以大家就不想發現問題，這樣就不用解決了。海軍一級艦上，一般只有一位少尉或中尉醫官，如果是敦睦艦隊會加派人力，但相對來說，醫官階級在艦隊中都是很低的，他的專業仍受尊重，但社會地位並遠低於民間的醫師。
在任務中，醫官是有權利決定後送或返航，但茲事體大，若發現該員其實是小問題，儘管不會追究醫官責任，但無形心理壓力或長官眼光，仍會令人恐懼，這和一般台灣行醫環境下，若無明確指引，寧可採取過度謹慎的態度並不相同。
而在敦睦艦隊事件中，如果海軍弟兄或同學主動通報病情，醫官積極上報，成為「全國矚目」的軍中第一起案例，那麼全員期待一個月的休假不但沒了，還面臨之後全艦隊禁假，寫不完的各種檢討、開會、報告，被長官督到飛起來，你說大家想到這樣會不會害怕？ 會不會個案想自我催眠「我是小感冒一下就好了」，醫官自我催眠「他不符合典型特徵我想應該不是」？
欺上瞞下的作為，往往是軍中沒有足夠尊重個別專業的體制造成的，若大家照章辦事，不會對認真的人冷嘲熱諷，不會只有懲罰沒有獎勵，那針對新興挑戰的應對就能更快更透明。但，這需要全軍風氣的改革才做得到！
4. #當防疫遇上作戰：軍事文化與環境帶來的防疫挑戰
「防疫如同作戰」，這句話大家朗朗上口，但當「防疫」與「作戰」衝突時，又該如何取捨？ 誠然，今天敦睦艦隊是訓練與外交任務，隨時終止，主動通報都是基本，甚至我們還能檢討本次任務是否有執行必要？
但若是不同場景，今天共軍艦隊接近我南海外島挑釁，我軍派出的南偵艦隊上，有人發燒了，在友軍艦隻沒辦法馬上來接應，直升機後送航程不夠下，任務要不要進行下去？
在羅斯福號事件中，因美國海軍部未立即批准船員下船，艦長克勞齊上校（Brett E. Crozier）上書向高層請命，並轉發給軍中多人，希望拯救官兵健康而遭解除職務，引起輿論同情。然而癥結點在於，克勞齊越級求援的信外洩媒體，成為公眾炒作焦點，也讓美軍戰力漏洞一覽無遺。而克勞齊所言：「現在不是戰爭，不需無謂的犧牲」言之成理，但接著卻是中國趁美軍戰力真空，加大出海挑釁與外宣動作。
美國海軍代理部長莫德利（Thomas Modly）因為上艦批評克勞齊上校「天真、愚蠢」的白目發言，被砲轟秒下台，然而他發言中不被媒體注意的幾段話，卻很值得大家注意。針對克勞齊「不是戰爭」的發言，他說：
「這讓我特別火大，誰告訴你的？我們只是『技術上』沒有正式開戰而已！」
「大家之所以現在被困在海上動彈不得，為了這隻病毒焦頭爛額——全都是那一個名叫『中國』的大獨裁政權，沒有對大家說實話，放任武漢病毒到處跑！他們寧可讓世界陷入危機，也要保護他們自己的政權穩定以及國際形象！但美國的海軍不搞這套，我們彼此公開坦率，只要透過制度走，我們不會對自己人隱瞞事實」
「憤怒無助於你的工作任務，你們的任務是彼此互助、照顧這艘船，並保衛那個為你們打造了這艘船、將之託付給各位的這個國家與他的人民...就算遭遇了前所未見的大危機，這艘船所收的任務命令，依然是最重要的優先...因為我們的敵人們就在對岸虎視眈眈，而這正是你我處在這片汪洋的原因！」
各位，如果只看美國海軍代理部長公開講這幾句話，大家都會覺得「說得好！」，甚至瘋狂轉載吧。然而，大家現在都覺得克勞齊是英雄，莫德利是存心害死下屬的迂腐長官。
其實，兩人的發言都有部分情緒化的地方，照體制積極通報，應該積極處理，甚至獎勵通報者；然而，若是過失造成消息外洩，動搖軍心，仍需一定懲處。
海軍最大的目標，是強化我國海權，保衛台灣海疆。防疫則是為了保護海軍戰力。在防疫下，海軍仍需要保持日常戰力，這需要中央疾管中心撥給更多資源，建立軍陣防疫指引，有效進行小規模普篩，維持任務分組，優先配發物資。以維持部隊有隨時出動的彈性。
我希望，在磐石號軍艦事件中，誠然我們要追究軍中文過飾非的責任、掃除不利發掘問題的舊習，但另一方面，我們也需放下無限擴大指責，立即穩定軍心，讓國軍同胞放心執行保衛國家職責，由國人與防疫體系做國軍後盾！ 之後，我們必須強化軍中對專業的尊重，降低軍方本位主義色彩，促進其他外部專業機構的互動，讓台灣的國軍，成為一支有制度，能在各種挑戰下戰鬥的軍隊！
#國軍加油台灣加油
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