▎交通沉痾代價痛，工安改革何時動？
台鐵太魯閣號遭包商工程車滑落撞擊的意外，造成台鐵史上最嚴重、目前共51死178傷的火車事故慘劇。事發至今一天有餘，第一時間全國上下都以救災為先，共同為傷者與罹難者家屬祈禱，也為不幸身故的死者默哀。
但國人也要忍不住質問，這樣的悲劇是如何發生的、誰該負責？如何減少未來再次發生意外的風險？
一個包商工地主任的「無心疏失」，卻釀成如此大規模的傷亡事故，難道其中沒有任何管理問題與系統性風險該檢討？
檢視整起案件背後的問題以及各方提供的資訊，虹安發現這起火車事故背後實在有太多被忽略的結構性沉痾與原本可避免的問題：
1⃣️廠商紀錄不良、工安品質堪慮：
台鐵發包廠商「義祥工業社」的負責人李義祥過去已有諸多不良紀錄，包括2007年涉嫌圍標自強外役監鋪設琉璃鋼瓦標案、2008年違反政府採購法被花蓮地院判刑6個月易科罰金、2014年偽造承包工程當中用以維護工安的圍堰照片及施工日誌，今年2月才三審定讞被判有期徒刑6個月，以及2014年其員工駕駛疑似故障的工程車而跌落山谷身亡。但這樣的公司負責人卻在5年來透過不同公司名稱（義程營造）拿了政府金額高達2億元的19個工程標案，義祥工業社5年來更有15筆違規開罰紀錄。
#為何這樣的問題廠商還可繼續承包政府工程？
#政府的稽核與評鑑機制是否已經失靈？
2⃣️鐵路局監督與品管責任勿逃避：
無論是以國家治理責任或企業管理QC品質控制的角度檢視，儘管今天出問題是承包商，包括監造都有責任，發包與管理稽核的鐵路局又怎可卸責？竟然還傳出台鐵內部有幕僚建議將責任推給承包商和監造商，以降低台鐵的責任與負評等訊息，人民絕對難以接受！
台鐵應該嚴正面對自己的管理疏漏並大刀闊斧改革。舉例來說，有曾擔任工程品管人員的網友在PTT撰文指出，由於政府評鑑流於形式、中小型維修工程案利潤低，業界管理能力和安全紀錄好的營造廠不太會投標這類小工程案，因此大量工程流標後，時常又會回頭放寬審核標準，導致承作廠商品質參差不齊。而勞安及安全衛生管理費用編列佔比也過低，更遑論進階安管設備的編列。
#台鐵是否有針對各個工程案件的工安品質做好把關？
此外，造成此次事故工程車所屬的「#鐵路行車安全改善六年計畫」，該工程標牌顯示今年1月20日就該完工，卻產生延宕狀況施工至今，是否有廠商趕工鋌而走險造成風險管控失靈？台鐵指出是因水土保持問題申請展延，但就連展延申請程序都仍在進行中，為何仍可施工？難道台鐵都要推說這全是承包商的問題？
3⃣️台鐵局長無人敢當，徒增管理風險？
自從2018年普悠瑪號事故發生後，台鐵局長換人做，而前任局長張政源今年1月14日退休就由交通部次長祈文中代理至今，這一代就是三個月，至今懸缺。根據媒體報導指出，台鐵因為事故危機不斷，局長人選不但沒人敢推薦，更沒人敢當！然而無人敢領導、推託怕事的態度，就能讓意外不再發生？還是反而造成風險的增加？台鐵人事任命的延宕與推諉不前，這個政治責任請問是誰要來扛？還敢說有政府會做事？政府到底在哪裡？
#沒政府敢扛責？
相關問題可能還有很多，有待大家共同討論與挖掘。虹安在這裡想就目前看到的情況提出簡要的建議與解方：
1⃣️ 落實廠商品管、工安品質重新檢視：
當政府體系保護自己、保護廠啇，都不得罪人就都不會真正面對問題。嘗試把問責推給法律，但司法是「無罪推論」，除了蒐證不易，官員更不會積極尋找罪證，以免牽連自己的責任。最後當法院無法判罪，厰商就可以號稱「還我清白」，繼續投標、承包政府的工程標案，也持續放任工安風險蔓延。
台鐵以及行政院公共工程委員會，應限期內提出過去十年內有有紀錄不良、工安問題或有訴訟爭議之政府工程得標廠商名單，甚至是換個名字就捲土重來投標、承作政府案件的不良廠商名單，都應該要逐一檢視並重新審核，並徹底稽查進行中工程之工安及工程品質，以維護國家公共工程品質及人民生命財產安全。
2⃣️ 職安與工安風險態度的檢討與落實：
我國已是發達經濟體，但多次的事故意外不斷發生，顯見台灣營造產業對於工安意識的輕率亟待改進，包括我國的《職業安全衛生法》當中稽核措施與罰責過輕、職安人員待遇不足且不受工地友善對待等問題都持續為人所詬病。
台灣的營造設計法規與安全要求，到了工地現場變成一份份需要簽名與打勾的文書表格，但究竟有多少真正落實？此次意外，無論是學者專家或相關從業人員都指出 #肇禍工地旁未設置安全圍籬 是一重大疏漏。即便台鐵指出在圍籬安全和防護設計合約都有規定要做，但承包廠商就是沒做，竟還曾是有圍籬造假前科的廠商，一再知法犯法、相關條文形同虛設，為何台鐵與廠商對於安全設施的落實與稽核如此漫不經心？
當年普悠瑪案提出的上百項改善計畫，今天又落實了多少？
一時貪圖方便的心態「車子停這裡一下沒關係」，在缺乏有效規劃的安全管控措施下，就輕易引發死傷如此巨大的災難。我們從工安意識的提升到相關法規的檢討落實，還有非常多要努力。
3⃣️ 安全措施的增加與落實：
此次意外後，許多人舉歐美或日本的工地安全及現場管理為例，認為台灣應可效仿，包括制度面的日本 #職業安全衛生管理體系，有效降低了一半的事故死亡率、全員責任式管理機制與重度的事故罰則，到器物面嚴格規範的現場施工設計與工地周邊安全防護等。勞動部早在2018年就有相關研究報告指出仿效日本工程安全輔導做法，可有效改善我國營造業工程安全、降低職業災害。
回到此次意外當中的情景：
a. 台鐵對於鐵道周邊沿線的淨空以保障行車安全負有明確責任，那麼靠近鐵軌的工地及道路邊坡，是否有規範停放各類車輛、工程物資如何堆放及危險物品放置處的明確規範或禁令？
b. 台鐵對於鐵路周邊工地現場的實時監控顯有不足，未來包括台鐵與行控中心的聯絡，是否能運用大數據資料與AI管理，交叉比對各項即時數據與影像，掌握列車行進時周遭工地的動態並回報給行控中心與列車駕駛，增加風險管控程度與駕駛反應時間？
c. 對於學者建議台鐵應效仿日本鐵路及我國高鐵在特定路段設置異物入侵系統警示來車，政府是否願意採納並儘速編列預算？
d. 此次意外傷亡巨大，有意見指出可能為緩解疏運需求而增加販售站票有關，太魯閣號每節車廂至多15名站票，意外發生時站票乘客遭拋離受傷風險更大，未來是否重新檢討站票販售機制？
以上種種從注重工程安全意識的重新建立、工安稽核與廠商品管制度檢討到鐵路及工地安全措施的增強，其實有許多都是長年累積下來的積弊陳痾。一次次的慘痛傷亡不斷提醒國人，我們還有很多事沒做，或者沒有做好。
虹安誠摯希望，我們不該一次又一次經歷這樣慘痛的教訓、付出如此多珍貴的國人同胞性命，卻一次又一次在輕忽風險、疏於做出改變當中等待下一次悲劇降臨。
願罹難者安息，也持續為生者與家屬祈禱。但在祈禱以外，我們還可以做得更多、做得更好。
當救災告一段落，檢討與改進的腳步刻不容緩！
#文長因為語重心長
普魯圖ptt 在 [新聞] 《群山之島》壯闊行腳跨世代聯手新創- 看板Hiking 的八卦
《群山之島》壯闊行腳 跨世代聯手新創紀實觀點
https://www.mirrormedia.mg/story/20210305insight005/
為了以創新觀點呈現台灣山林之美，製作人詹偉雄與新銳導演程紀皓組成團隊，以800萬
元製作4集4K高畫質的高山紀實行腳節目《群山之島與不去會死的他們》。
4集分別由青年登山家詹喬愉（三條魚）、張元植、郭彥仁（郭熊）、王晧瑜（普魯圖）
，走訪他們登山生涯別具意義的4座山岳，用新世代眼光感受山的觸動，探尋人與山的關
係。
綽號「三條魚」的美女登山家詹喬愉，6年前在吉爾吉斯冰攀意外墜落，左腳神經受損，
費時1年爬奇萊北峰復健，後來更成為台灣第二位登上聖母峰的女性。
公視最近推出的紀實節目《群山之島》由她擔任首集主角，2至4集為登山家張元植、生態
保育員郭熊、高山嚮導普魯圖，並拍攝奇萊北峰、聖稜線、八通關古道東段、南湖大山等
4座對他們各自具特殊意義的山岳。
製作人詹偉雄是文化社會觀察家，2012年退休後，開始攀登百岳、研究登山史，分享心得
與感動。他在參與文化部影視局、公共電視審片委員期間，對業界提出建言，「若要拍具
台灣認同的紀實片，我認為山的深沉、獨特最具代表。台灣山地面積占70％，海拔3千公
尺以上高山超過200座，過去卻因戒嚴，許多台灣人沒機會認識。」
詹偉雄的想法引起公視節目部經理於蓓華興趣，然而登山類型節目人力及物力需求大、成
本高，主流電視台不願投資，長期下來造成產業人才缺乏。公視於是邀請詹偉雄提案合作
，以800萬元、4K高畫質規格，開發4集新型態登山紀實節目。
「選擇以4位年輕人為主角，是因他們為自我成長爬山，山對他們有神祕感召力和情感，
如今皆靠山維生，但各有心靈糾葛和天人交戰，交織出人與山的故事。」由於排斥一般節
目依循既有模式、刻意演出的拍法，詹偉雄製作節目第一步，先找來以剪輯影片起家的程
紀皓執導。除了看上他不落俗套的鏡頭語言，也因他首次登山就爬上難度很高的中央尖山
，體能足以應付。
原來2016年，程紀皓為Samsung手機拍攝《UP TO 3742》展覽紀錄片，從沒爬高山經驗的
他，竟能花11天連續攀登審馬陣、南湖、中央尖等7座3,000公尺以上高山，耐力驚人；而
2017年他與劉耕名、尹國賢共同導演「世大運Taipei In Motion」宣傳影片，以運動結合
台北地標的視覺美感，搭配流暢剪輯，獲德國紅點設計獎，打開知名度。
拍攝《群山之島》前，程紀皓召集平均34歲的8人團隊，花半年準備。因工作人員皆無登
高山經驗，他陸續帶隊爬合歡山北峰測試體能、訂定每人每週慢跑5公里的鍛練計畫，於
2019年底正式開拍。
《群山之島》拍攝期約半年，平均1個多月登一座山，每次上山得待上10天，天氣是最大
考驗。程紀皓指出：「每次出發前3個月要申請山屋，預約8至10位高山協作員將電池等配
備運補上山。遇到天氣不好，大隊有可能得下山重來。因為有結案壓力，人力、時間、金
錢都是沉重負擔。」
例如第一集登奇萊北峰，團隊抵達稜線山屋遇上風雪，兩次出發攻頂皆遇強風及白霧受阻
，第三次雲霧漸開決定上山碰運氣，才拍到最初感動三條魚的開闊稜線。程紀皓說：「上
山前會初步規劃，但往往不是那麼一回事，要依狀況隨時調整。」
第二集的聖稜線，更因為遇到提早報到的大雪，領隊張元植判斷無法通過素密達斷崖，只
能撤退。「我們想拍出張元植帶著媽媽，透過爬山扭轉親子關係的過程。對他來說登頂不
難，但要考量媽媽和攝影團隊的安全。 」程紀皓說。
在龐大壓力下，程紀皓及時改變敘事重心，把原本設定的「冒險」改為「撤退」，為此張
元植也需鼓起勇氣。同行的詹偉雄解釋：「冒險一定會碰到力有未逮的時候，勇敢說服內
在的渴望、接納結果，回來還有下一次。衡量什麼是真正的成功？什麼是責任？這也是節
目想傳達的意念。」
有別以往紀實節目用客觀角度敘事，《群山之島》的核心在深入探討人與山的關係。主角
們為何爬山？為何嚮往進入山林？答案經常很模糊，讓程紀皓訪問時陷入困境，必須在重
覆詢問的過程中，幫受訪者釐清思緒，整理出最接近的答案。
「他們專業知識都很豐富，但講到私密歷程不是沉默、就是慌張。但不講出來，觀眾無法
理解產生共感。」片中三條魚講述如何與人生挫敗相處，她因家庭暴力，逃進山裡得到救
贖，觀眾被故事觸動，也透過影片獲得療癒。
詹偉雄補充道：「他們只是找不到語言來表達山對他們的吸引力，我們要想辦法呈現內在
轉折，透過鏡頭讓觀眾揣摩跟感受。通常能很快說清楚的道理並不迷人，對我來說這反而
是魅力來源。」
《群山之島》運用高規格攝影、剪輯技術，呈現山嶽之美，結合主角的主觀情感，並以哲
學情懷做鋪墊，帶給觀眾全新的感受。從企劃至播出歷時2年多，首集播出前，臉書粉絲
團人數破萬，預告影片最高破17萬次觀看，為延續內容與技術，公視已醞釀推出第二季。
群山之島與不去會死的他們 https://www.pts.org.tw/islandofmountains/
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