賀陳旦的鸚鵡們
---優步的公共政策大災難 吳祥輝
注意優步爭議的人，印象最深刻的恐怕就是「納管 納稅 納保」。這反映交通部不是腐敗惡質到極點，就是展現官場戰術的絕頂聰明。
「三納」是個假議題。納管才是真正該集中全力的討論焦點。納稅和納保都是利用群眾心理，所做的轉移焦點。
優步在全球都遇到和在台灣類似的問題。四年來，情況逐漸演變，就是因為納管法律和方式的革新。
美國三十四州加華盛頓特區。共三十五個一級行政區優步已全境合法。沒全境合法的州也有七十個主要城市合法。加拿大多倫多，渥太華，魁北克省，以及墨西哥的墨西哥市，和幾個州也已合法。澳洲雪梨等幾個地區和城市，以及亞洲的新加坡，也都合法營運。
他們採取的方式是鬆綁改革計程車管制。重點在費率自由化和簡化營業執照申請。這些改革建立在二十一世紀的既有改變和科技發展基礎上。以前開車是項專門技術，如三十年前的中國司機，就是擁有一技之長。如今，開車已是基本生活技能，那個營業車司機比衛星導航和谷歌大神更熟門熟路？
自用小客車司機只要有一兩年開車的良好記錄。申請轉營業。警政單位犯罪資料一連線。就知道是否在禁止當營業司機之列。三十分鐘就完成納管。
更清楚地說，優步是個民間公司，沒有公權力可納管司機，是經過政府納管合格的司機加入優步或其他不同模式的營運團體。
回到台灣現行的納管實務。自用車司機要取得營業執照登記，從上駕訓班第一天起算，平均要三到五個月。六到十二個月也還算正常。因為，台灣的考試刁難。沒有先進駕訓班補習，作弊，記住口訣，看到什麼標記，方向盤要打幾圈，要考多少次才會過？
取得營業司機駕駛執照，還要考營業登記證。在台北開車，考題有中南部地理。考兩三次才過，不是特例。更讓考者最難熬的是，營業登記證一年考十次，平均一個多月才考一次。考不過還要常常背，一個多月後再考不過，就再等一遍。
簡化納管程序才是優步爭議的核心。優步登記司機約一萬五千名。用交通部的老步納管，要多少年才納管得完？就形成名為納管，實為封殺的事實結果。
納管後的納稅和納保都是假議題。不合法怎麼納稅和納保？事實就正是如此。保險公司願意和優步訂立特別保險合約，保障乘客安全。交通部不點頭，保險公司不敢承做。優步要設稅籍，財政部怎麼讓不合法業者設？
問題其實就在納管。用舊步管，還是用新法新措施管。合法自然有納稅和保險的立場和義務。交通部卻一再轉移焦點。把問題複雜化到稅收和保險問題，掩飾沒能力提出解決爭議的新納管辦法。
交通部的戰術是成功有效的。交通部出面就是三納，反優步者口口聲聲也是三納。到底路政司和公路總局是奉部長之令的鸚鵡，還是賀陳部長是跟著下屬學語的鸚鵡，外人難知。確定的是跳針的交通部。
優步是科技公司，是二十世紀和二十一世紀科技大進化的一個中繼產出，也是一個新啟動。有電腦而有網路。有網路而有現在的谷歌地圖和蘋果等等各種應用程式。有全球優步化的交通運輸模式，無所不及地對居住地區的高密度海量數據蒐集，首先衝擊的是未來都市規劃設計和交通體系，和管理系統。目前已經感受到空前危機的是產物保險。
優步的龐大數據讓每個駕駛人的駕車品質和習性，無所逃脫。這種新資訊將產生新的保單，新的保費計價模式，對傳統保單的設計架構具有顛覆性。這種地圖資訊也是開啟無人駕駛時代最安全珍貴的基礎。
優步在台灣被矮化為和計程車的對立，是政府的刻意誤導，是交通運輸觀念上的守舊和管理概念的過時。更是對科技發展因應的無知。輸的不是優步，而是台灣全民的重大損失。內閣改組最該撤換的部長沒有撤換，就是蔡英文總統和林全院長應負起的政府過失。
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