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當醫生30年，我發現最嚴重的疾病是「貧窮」。相對於有錢人，窮人常常吃不好、睡不好，工作繁重、心理負擔也大，因此容易生病，所謂「貧病交加」就是這個意思。
諾貝爾和平獎得主默罕默德・尤努斯博士曾說，窮人往往不是因為懶惰或缺乏技能，而是制度的缺陷導致貧窮。回想1970年代，當時的台灣人充滿信心，因為只要努力就有機會。可是40年後的今天，貧富差距不斷擴大，你是否會成功，最重要的因素是你爸爸是誰，而非你是否努力。
這個年代不只富人世襲，連貧窮也開始世襲，社會階級無法流動，相對剝奪感越來越重。如何打破貧窮世襲？我的信念就是要讓教育和醫療能夠平等，給窮人留下一個翻身的機會。
尤努斯博士被稱為「窮人的銀行家」，他創立鄉村銀行（Grameen Bank）也是為窮人留下最後一扇窗，讓那些被一般銀行拒於門外的窮人，能在不用抵押的情況下小額貸款，改善生活甚至獨立創業。
今天有機會和尤努斯博士對談，向他請教社會企業成功的經營模式，我相信台北市同樣有足夠的能量發展社會企業，「集眾人之力，解眾人之難」。貧窮並不只是窮人的問題，而是所有人共同要面對的社會問題，台北要邁向一個宜居永續的城市，我們更應一起努力。
讓我們來談談囤房稅。
最近因為南韓通過了囤房稅法案，居住正義的問題又在台灣吵得沸沸揚揚。作為提案要求調高北市建商房屋稅（雖然案子還被卡在議會內）、並有出席多場居住正義活動的我而言，感覺必須要出來說些甚麼。這篇文可能有點長、也有點硬，但我希望正反方的支持者都能仔細讀完、才能站在可以溝通的立基點上對話。
在討論囤房稅的問題之前，有幾個前提必須要確立，不然討論容易失焦。居住議題在台灣是不是個問題？台灣有沒有囤房的問題？這兩者有沒有關聯？然後我們才能來討論囤房稅本身對於所謂的「打房」或說是解決居住問題有沒有幫助。
#台灣有沒有居住和囤房問題
根據Numbeo數據庫的整理，截至今年六月時，台灣的房價所得比達到24.2倍，名列世界第九，這代表我們要不吃不喝24年才有機會買到一棟房子。而處境相似、同樣身陷囹圄是排名第三的香港，達43.5倍。我想，應該不會有人覺得台灣沒有居住問題。
那台灣有囤房的問題嗎？如果根據內政部釋出的最新數據，台灣僅有5%的空屋掌握在四房以上持有者手中，看似不多。但是OURs則質疑，內政部的數據未進行「全國家庭總歸戶」，換言之如果你在新北和台北各有一棟房子、或是你和你伴侶各持有一棟房子，在統計上都是顯示「一人持有一房」2次。OURs主張的數據版本是，持有四房以上者所持有的房屋占空屋總數15%，這看起來就有些嚴重。
這代表著有許多人持有多棟房屋，也沒有加以利用或出租，就閒置在那，可能是炒作、投資或是其他因素。而囤房稅主要就是針對這些「囤空房」的人，政府面對這些炒房或投資客，以及複雜的居住問題，也確實應該透過各種方式來因應。
#囤房稅對解決居住問題有沒有幫助
沒有人會覺得或主張單靠囤房稅就可以完全解決居住問題，但是，我仍認為囤房稅仍是多管齊下的「其中一管」，我完全認同民進黨政府在過去幾年做了很多事來解決居住問題，但並不能藉此說不用推囤房稅。但是，囤房稅本身也不是萬靈丹，仍有很多待釐清的爭議。
課徵囤房稅對房市不外乎兩個目的：#平衡貧富差距，對於有能力、房子多的族群應該多繳稅，能力較低者應少繳稅；以及 #增加房屋的持有成本，抑制房市投機炒作，逼出市場上的空屋，改變多屋族的持有決策。依照許多國家或城市的實例，在良好法制及配套的運行下，確實有辦法逼出空屋以及抑制炒作。
#台灣現行課徵空屋稅的問題
然而，台灣現在如要開徵囤房稅會面臨到兩個主要問題，#如何認定空屋、以及 #稅基沒有調整。空屋如何認定，現在都是透過水電使用量，許多主管機關會主張如果要實體稽查、按現行人手根本無法因應。然而，依照有開徵空屋稅或囤房稅的國家作法，應該是要推定空屋、再讓屋主「自己主張不是空屋」，例如出示居住或出租證明、或表示其旅居國外或住院等，這樣會大幅減少行政成本。
至於稅基，則是另一個大問題。台灣目前的房屋稅是「房屋現值乘以稅率」，房屋現值則是「房屋構造標準單價」（造價）、折舊率、街路等級調整率（路段率，由官方認定該路段繁不繁榮）與面積相乘得出，任一數值改變都會影響應繳稅額。換言之，你如果買了一棟1億元的豪宅，你的房屋稅並不是1億乘以稅率，而是其他複雜公式算出的房屋現值乘以稅率。
這種算法也讓之前北市出現過一戶豪宅的稅率低於三戶小套房的詭異現象。現行的房屋現值（也就是稅基）並沒有太多調整，導致我們常把稅率拉很高，但仍然對房市沒影響，因為稅基沒有調整，導致實收金額很低，對有錢炒作的人來說不痛不癢。我們理應重新檢討如何建立一個與市場實價差距不遠的稅基、並讓稅基、稅率都合理化，才有辦法達成囤房稅「增加持有成本」的成效。
#台灣囤房問題相當複雜且也多元
只要有人囤房，蓋再多房子都會是「無效供給」，也對許多辛苦一生、壓力自己生活品質只為買一棟房的人不公平。除了蓋社宅、搞實價登錄等方法外，再多嘗試課徵囤房稅，我覺得並無不妥，也是台灣房市健全和達成居住正義很重要的里程碑。
有許多人說，這些問題都集中在大都市，但若攤開近幾年房屋3-5年的閒置投資報酬率，前幾名都是非都會型縣市，如屏東、宜蘭、花蓮等，囤房稅可以幫助的不僅僅只有在大都會掙扎的人，也包含住在城鎮、偏鄉的一般購屋者。
造成囤房的結果有很多原因，課徵囤房稅、增加持有成本也僅是解方其中一環。在過去，央行的寬鬆貨幣政策，除了救市外也導致熱錢湧入房地產市場。近二十年銀行放貸多集中在房貸、利率對於有錢的投機客來說又相當低，於是借錢買房、轉賣再買房的狀況屢見不鮮，建商蓋房也多半是如此。
但房價過高回檔時，政府又為了金融穩定而出手護市，長期下來房市的風險和報酬具有極高的不對稱性，整個房地產市場早已扭曲。如果要解決囤房問題、甚至「回歸正常市場機制」處理，我們就必須先改變這個早已扭曲的房屋市場。
#房子能算金融商品嗎
我在幾年前為了創業把父母傳下來的房子變賣後，至今名下沒有房產，也是租屋過日。每當我想在上班地點周遭、合理通勤時間的範圍看房子時，我會發現連我的收入都難以在北市購屋。房子本來就不是一個「好買」的東西，我能理解存個十幾年款、加上貸款購屋的模式。但如果一個上班族都要不吃不喝存個二三十年，才能買到在公司合理通勤範圍內的小坪數房子時，我們就必須思考整個房市的結構問題。
對我來說，房子並不是股票、也不是名牌包，並不是一件真正可以拿來操作和純市場思考的商品或物件。因為我們可能終其一身都不用買股票、也不用揹名牌包，但我們都需要一個可以滿足遮風避雨、在辛勤工作一天後放鬆和休息的地方，這也是居住正義想達成的唯一目的。
我在去年提出了台北市版本的囤房稅提案，共同連署議員超過20位，橫跨所有政黨，顯見已經獲得社會多數的支持，只可惜目前尚未通過提案。但是這會是我下一會期努力的目標。
感謝連署議員：
苗博雅、徐巧芯、陳怡君、高嘉瑜、侯漢廷、簡舒培、洪健益、楊靜宇、鍾佩玲、李建昌、吳沛憶、許家蓓、黃郁芬、林穎孟、張茂楠、徐立信、陳永德、戴錫欽
我原本以為疫情爆發後，自己會有一段相對清閒的隔離時間，但沒想到每天的選民服務訊息爆量，許多無法從市政府與中央得到答案的民眾，紛紛求助議員辦公室。有不少問題大同小異，例如發現自家大樓有確診者，不知道該如何是好。
可能擔心相關單位沒有做好防疫措施，又沒有人可以給一個放心的答案。不論如何，這種情緒都是正常與合理的。
我和團隊整理了這兩週最常被問到的幾個問題和作法，希望能幫助大家在第一時間冷靜下來，保護自己和家人。
另外，也有很多人來詢問勞工跟中小企業的紓困方案。雖然台北市已經公告延續去年的九大紓困措施，但中央的紓困方案預計要到週五才會比較明朗。屆時我們也會整理資料給大家，希望我們都能度過這次難關！
#我家這棟公寓，或者我同一棟辦公大樓有人確診該怎麼辦？
A：建議不要太過緊張，衛生局一定會落實消毒。除非與確診者同居、吃飯、面對面交談超過15分鐘，否則並沒有立即染疫的風險。
這一波疫情感染人數很多，而且持續攀升，大家可能會發現自己與病毒的距離比去年近上很多，但不表示你有很高的確診機率。只要有紮實的防疫觀念與行動，你還是可以保護好自己和家人。
#我家或上班大樓、附近商家出現確診者，市府會去消毒嗎？
A：出現確診者足跡的地方，最遲24小時內都會由衛生局、環保局進行消毒；若是在商辦大樓、飯店業等私人建物有確診者，業主會自行消毒，或向環保局及衛生局申請。另外，戶外公共空間（如馬路、公園等）也是由該負責單位自行或向環保局申請消毒；若有多人感染的地方，也會請求中央支援、派出化學部隊清消。
#公司疑似有確診者，卻沒有落實居家上班或分流上班，我該怎麼辦？
A：很抱歉的是，目前沒有特別的法規可以要求公司在三級警戒時，一定要開放大家申請居家上班，但指揮中心在指引中建議公司需建置分流、異地或居家辦公的措施。且如果公司啟動居家上班政策，除非契約有另外規定，原則上都要先跟勞工協商，不能強制一定要居家辦公。另外，雇主有義務消毒工作場所、提供必要的防護用具（如酒精、洗手液等），以確保員工的健康；若員工需要請防疫照顧假或家庭照顧假，雇主也不可以拒絕。
#我被匡列為確診者的接觸者，需要接受快篩，我要多久才會知道自己有無確診？
A：如果快篩呈陽性，衛生局一定會儘速採驗及通知後續PCR結果；如果是快篩呈陰性，採檢完後會附上採檢應注意事項，上面雖有告知需等候採檢天數，但仍有可能需多等候幾天，才會知道PCR結果。
若最終PCR呈陰性，衛生局不一定會主動通知，建議下載健保署的「健康存摺」APP自行查詢。
#我確診了，但還是在家裡等通知。衛生局會接我去醫院嗎？
A：目前衛生局會按照症狀嚴重程度及年齡分流。55歲以下的無症狀確診者都一律居家隔離，55歲以上的無症狀確診者、或55歲以下需要特殊照顧者，才會由防疫巴士接送。輕症者將一律送集中檢疫所或防疫旅館，中重症者則一律由救護車載往醫院收治。如果家中有無人照顧的小孩或長輩，也可以一起至集中檢疫所或防疫旅館隔離。
#我的快篩結果是陽性，已經入住防疫旅館或集中檢疫所，正在等PCR報告。我要自己負擔住宿費用嗎？
A：按照目前觀傳局的回覆，民眾因快篩陽性入住防疫旅館或集中檢疫所，不需要負擔費用。另外每日1000元的防疫補償，仍可線上申辦（兩年內都可申請）：https://swis.mohw.gov.tw/covidweb/
#我的家人被列為自主健康管理者，但需要長照服務。這樣還可以申請居服員嗎？
A：按照指揮中心的指引，除非是居家檢疫或居家隔離的被照顧者，不然都還是可以申請居服員的照顧服務喔！目前社會局也正按照指揮中心指引，規劃居服機構如何評估暫停案家服務的標準流程，希望能讓案家跟居服員都更有明文保障。
#公司強迫我請無薪假怎麼辦？
A：按照勞動局的說明，雇主需要先跟勞工協商是否同意減班休息（無薪假），並簽署「勞雇雙方協商減少工時協議書」才合法。就算是無薪假期間，只要你先前是有領月薪，雇主也必須給予基本工資！也建議雇主可主動向勞動局申報放無薪假，讓勞工可以持協議書，申請中央的「安心就業計畫」補助。
#我家有12歲以下的孩童，但是因為工作關係沒有辦法在家照顧，該怎麼辦？
A：如果是0-2歲的嬰幼兒，目前仍有提供全日托育服務，可以撥打各行政區的居服中心媒合全日托保母，或是與原本的保母協議更改合約為全日托育服務。如果是12歲以下須受照顧孩童，照顧者可以向雇主請防疫照顧假；而另外高中以下學生（含幼兒園）的家長因故無法在家照顧或學生無法進行居家學習者，學校（含幼兒園）仍會安排人力，提供學生到校學習、照顧及用餐。
#臺北市青年創業融資貸款是否有展延繳款方案？
A：只要是向台北市產業發展局申請的融資貸款，目前都有本金及利息展延六個月的措施；青年貸款利息部分，市府會全額補貼。
#我是醫護警消，我因為工作染疫風險較高，擔心回家住宿可能也讓家人暴露於風險中，市府是否有合作旅宿或補助？
A：目前台北市尚未直接提供醫護警消免費住宿，但有20間合作的旅宿，只要向旅館出示服務證，每晚皆能以均價1200元到1600元的優惠價格入住。(合作旅宿名單請上觀傳局官網查詢：https://www.travel.taipei/zh-tw/news/details/27506)
這段時間我們感受到的最大問題就是，雖然很多問題，市府與中央已有對策，但是可能事情發生得太多又太快，所以沒有好好地布達到每個單位。許多服務電話打不通，打通了也未必能回答問題。
例如很多人來問快篩陽性後入住防疫旅館的費用問題，我們發現即使撥打1999，服務人員也無法回答是自費還是公費，但其實市府早已決定可以公費處理。防疫期間的問題我們盡量以勉勵取代苛責，但是還是希望中央與市府可以在資訊流通上做更好的準備。我們也以書面質詢方式，向市府表達這個建議。
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